PAGE山東省工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范山東省工會(huì)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合法、合理、有效地使用，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，維護(hù)職工的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，確保工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高資金使用效益。3.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡，合理安排各項(xiàng)支出，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚(yáng)民主，定期向會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，接受會(huì)員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理體制1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體制，配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確職責(zé)分工。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，各級(jí)工會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限管理本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員。2.基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.編制工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期分析財(cái)務(wù)收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符。5.做好財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保存財(cái)務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需要，編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋工會(huì)各項(xiàng)收入和支出，包括會(huì)員會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入以及職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，充分考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作任務(wù)，合理安排各項(xiàng)收支。4.基層工會(huì)預(yù)算應(yīng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案，縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算應(yīng)報(bào)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理調(diào)整手續(xù)。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行差異，及時(shí)采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)審批后，方可執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。（四）決算管理1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.決算經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)審批后，作為工會(huì)財(cái)務(wù)檔案妥善保管。四、收入管理（一）收入范圍1.會(huì)員會(huì)費(fèi)收入會(huì)員按照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。4.政府補(bǔ)助收入政府給予工會(huì)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金。5.行政補(bǔ)助收入所在單位行政方面給予工會(huì)的補(bǔ)助。6.事業(yè)收入工會(huì)所屬事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入。7.投資收益工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。8.其他收入除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，確保收入合法、合規(guī)。2.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)收入的催繳工作，及時(shí)足額收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的用途使用。4.行政補(bǔ)助收入應(yīng)明確補(bǔ)助項(xiàng)目和金額，嚴(yán)格按照協(xié)議使用。5.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合理、合規(guī)。6.投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議或合同的約定進(jìn)行管理，及時(shí)足額收取投資收益。7.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動(dòng)支出用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)的各項(xiàng)支出。2.維權(quán)支出用于工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的各項(xiàng)支出，如勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等。3.業(yè)務(wù)支出用于工會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)支出，如培訓(xùn)、會(huì)議、調(diào)研等。4.行政支出用于工會(huì)機(jī)關(guān)行政管理方面的各項(xiàng)支出，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。5.資本性支出用于工會(huì)購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面的支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。7.事業(yè)支出用于工會(huì)所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、利息支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。3.職工活動(dòng)支出應(yīng)注重活動(dòng)效果，提高職工參與度，合理控制活動(dòng)成本。4.維權(quán)支出應(yīng)重點(diǎn)保障職工合法權(quán)益，確保資金使用效益。5.業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)工作需要合理安排，提高工作效率。6.行政支出應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約開(kāi)支。7.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、合規(guī)。8.補(bǔ)助下級(jí)支出應(yīng)根據(jù)下級(jí)工會(huì)的實(shí)際情況和工作需要進(jìn)行安排。9.事業(yè)支出應(yīng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。10.其他支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（三）支出審批程序1.工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性和必要性，確保支出符合規(guī)定。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等。3.無(wú)形資產(chǎn)工會(huì)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。3.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)的合法性和有效性。（三）資產(chǎn)核算1.工會(huì)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證資金安全。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提折舊，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記和入賬。4.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，確保資產(chǎn)價(jià)值合理反映。（四）資產(chǎn)清查1.工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面，確保資產(chǎn)真實(shí)、完整。3.在資產(chǎn)清查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧或毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（五）資產(chǎn)處置1.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。3.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.工會(huì)審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況檢查工會(huì)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度。2.預(yù)算執(zhí)行情況檢查預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性和調(diào)整的合規(guī)性。3.收支管理情況檢查收入是否合法合規(guī)，支出是否真實(shí)、合理、合規(guī)。4.資產(chǎn)管理情況檢查資產(chǎn)的核算、清查、處置等是否符合規(guī)定。5.財(cái)務(wù)信息披露情況檢查工會(huì)是否按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期整改。2.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.整改情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。3