PAGE事業(yè)單位小學(xué)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)單位小學(xué)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《政府會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合事業(yè)單位小學(xué)的實(shí)際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于[具體小學(xué)名稱]及其所屬各部門、各班級(jí)開展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，注重節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。5.公開性原則：財(cái)務(wù)工作接受學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度。組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，嚴(yán)格控制預(yù)算支出。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的關(guān)系，依法依規(guī)做好財(cái)務(wù)工作。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和記錄，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期核對(duì)賬目，清理往來款項(xiàng)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制資金報(bào)表。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。財(cái)務(wù)決策應(yīng)充分聽取教職工的意見和建議，確保決策的科學(xué)性和民主性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有收入和支出項(xiàng)目，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理預(yù)計(jì)收入和支出。4.穩(wěn)妥性原則：收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。5.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障教育教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展急需資金。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、招生計(jì)劃、收費(fèi)政策等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制支出預(yù)算。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出根據(jù)國家規(guī)定的工資福利政策和學(xué)校實(shí)際情況編制；公用經(jīng)費(fèi)支出按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出根據(jù)學(xué)校重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)編制。（三）預(yù)算審批程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門的預(yù)算建議數(shù)，匯總編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審核。3.經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后的預(yù)算，作為學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)度進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。（五）預(yù)算績(jī)效管理學(xué)校建立預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.財(cái)政補(bǔ)助收入：嚴(yán)格按照國家財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得，確保?？顚Ｓ谩?.事業(yè)收入：按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，使用合法票據(jù)，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或截留、挪用事業(yè)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照上級(jí)主管部門的要求和規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.附屬單位上繳收入：加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促其按時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，合理組織經(jīng)營(yíng)收入，依法納稅。6.其他收入：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定取得，確保收入來源合法、合規(guī)。（三）票據(jù)管理學(xué)校使用的各類票據(jù)必須符合國家規(guī)定，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)、保管和發(fā)放。票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回財(cái)務(wù)部門核銷。五、支出管理（一）支出范圍與分類1.支出范圍：學(xué)校支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出主要用于教職工的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；公用經(jīng)費(fèi)支出主要用于學(xué)校日常辦公、教學(xué)、科研、后勤保障等方面的開支；項(xiàng)目支出主要用于學(xué)校特定的教育教學(xué)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等。2.支出分類：按照支出功能分類，學(xué)校支出分為教育支出、科研支出、行政管理支出、后勤保障支出等；按照支出經(jīng)濟(jì)分類，分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。（二）支出審批與控制1.審批流程：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出控制：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校制定的支出標(biāo)準(zhǔn)，控制支出規(guī)模，節(jié)約使用資金。加強(qiáng)對(duì)支出的審核，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。對(duì)不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（三）公用經(jīng)費(fèi)管理1.公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)任務(wù)等方面的開支，不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出。2.公用經(jīng)費(fèi)使用原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.公用經(jīng)費(fèi)支出范圍：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)：學(xué)校各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和工作實(shí)際，提出項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)上級(jí)主管部門審批立項(xiàng)。2.項(xiàng)目預(yù)算編制：項(xiàng)目申報(bào)部門應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金預(yù)算等。3.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.項(xiàng)目驗(yàn)收與決算：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并編制項(xiàng)目決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目資金使用合規(guī)、合理、有效。（五）政府采購管理學(xué)校的政府采購活動(dòng)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購制度的規(guī)定進(jìn)行。采購項(xiàng)目應(yīng)納入政府采購預(yù)算，按照規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行采購。加強(qiáng)對(duì)政府采購項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保采購活動(dòng)公開、公平、公正，提高政府采購資金的使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等；無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等；在建工程是指學(xué)校已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。不同來源取得的資產(chǎn)，其計(jì)價(jià)方法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置：學(xué)校購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購制度執(zhí)行。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.固定資產(chǎn)入賬與折舊：固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)。學(xué)校應(yīng)按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。3.固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。（三）流動(dòng)資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)：加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保貨幣資金安全，及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，合理控制存貨庫存。2.無形資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。無形資產(chǎn)的取得、攤銷、處置等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與規(guī)模控制學(xué)校負(fù)債分為借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免因過度負(fù)債影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)安全。（二）負(fù)債管理要求1.借入款項(xiàng)：學(xué)校借入款項(xiàng)應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的用途使用。借款應(yīng)按時(shí)償還，不得逾期拖欠。加強(qiáng)對(duì)借款資金的管理，確保資金使用安全、合理、有效。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)：及時(shí)清理應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)，按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)或結(jié)算預(yù)收款項(xiàng)，不得長(zhǎng)期拖欠。3.應(yīng)繳款項(xiàng)：按照國家規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因與范圍學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。財(cái)務(wù)清算范圍包括學(xué)校的全部資產(chǎn)、負(fù)債和收支。（二）清算程序1.學(xué)校成立清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)清算工作。2.對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制財(cái)產(chǎn)清單和債權(quán)債務(wù)清單。3.提出資產(chǎn)處置和債務(wù)清償方案，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。4.按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行資產(chǎn)處置和債務(wù)清償，編制清算報(bào)告。5.清算結(jié)束后，辦理學(xué)校的注銷登記手續(xù)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表種類：學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表及附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)附必要的文字說明，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析和說明。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：財(cái)務(wù)分析主要包括學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、收入支出結(jié)構(gòu)、資金使用效益等方面的分析。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情