合作辦學(xué)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范合作辦學(xué)行為，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，推動(dòng)教育國(guó)際化與多元化發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中外合作辦學(xué)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織及其他合法主體（以下簡(jiǎn)稱“合作方”）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）開展的各級(jí)各類合作辦學(xué)活動(dòng)，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等。第三條基本原則公益性原則：合作辦學(xué)應(yīng)堅(jiān)持教育的公益性，不得以營(yíng)利為唯一目的，確保教育質(zhì)量與社會(huì)效益。平等自愿原則：合作方應(yīng)在平等協(xié)商、自愿互利的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利與義務(wù)。優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)原則：鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)教學(xué)理念與管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本土教育創(chuàng)新與發(fā)展。規(guī)范管理原則：合作辦學(xué)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，接受教育行政部門及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。第四條管理體制審批與監(jiān)管：國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)合作辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)與宏觀管理；省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)的審批、管理與監(jiān)督。行業(yè)自律：鼓勵(lì)成立合作辦學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范發(fā)展。第二章合作辦學(xué)的設(shè)立第五條設(shè)立條件合作方資質(zhì)中方合作方應(yīng)為依法設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)或社會(huì)組織，具備相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)與條件。外方合作方應(yīng)為具有良好辦學(xué)聲譽(yù)與教育資源的境外教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次與類別應(yīng)與合作項(xiàng)目相匹配。辦學(xué)條件具有符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備與師資隊(duì)伍。具有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃與課程體系。具有健全的內(nèi)部管理制度與財(cái)務(wù)管理制度。資金保障合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，確保辦學(xué)活動(dòng)正常開展。不得以合作辦學(xué)名義非法集資或從事其他違法活動(dòng)。第六條設(shè)立程序申請(qǐng)：合作方向所在地省級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)，提交合作辦學(xué)申請(qǐng)書、合作協(xié)議、可行性研究報(bào)告、辦學(xué)章程、資金證明等材料。審核與評(píng)估：省級(jí)教育行政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核與實(shí)地考察評(píng)估，重點(diǎn)審查合作方資質(zhì)、辦學(xué)條件、培養(yǎng)方案等。審批：省級(jí)教育行政部門根據(jù)審核與評(píng)估結(jié)果，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《中外合作辦學(xué)許可證》或《合作辦學(xué)批準(zhǔn)書》。登記：獲得批準(zhǔn)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，應(yīng)依法到相關(guān)部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書。第七條合作協(xié)議內(nèi)容合作協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容：合作各方的名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人。合作辦學(xué)的名稱、地址、辦學(xué)層次與類別。合作期限、各方投入的資金、設(shè)備、場(chǎng)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源。各方的權(quán)利與義務(wù)，包括辦學(xué)管理、教學(xué)實(shí)施、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)管理等。合作辦學(xué)的終止與清算程序。爭(zhēng)議解決方式。第三章合作辦學(xué)的運(yùn)行與管理第八條組織機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)：合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，由合作各方代表組成，負(fù)責(zé)審議辦學(xué)重大事項(xiàng)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)立校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)合作辦學(xué)的日常管理與教學(xué)實(shí)施。校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)由中方人員擔(dān)任，或由中外雙方共同推薦并經(jīng)決策機(jī)構(gòu)任命。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，負(fù)責(zé)監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)與財(cái)務(wù)狀況。第九條教學(xué)管理培養(yǎng)方案：合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)制定符合國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際教育理念的培養(yǎng)方案，明確課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與考核方式。師資隊(duì)伍：外方合作方應(yīng)派遣一定數(shù)量的外籍教師參與教學(xué)，外籍教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。中方教師應(yīng)定期參加培訓(xùn)與交流，提高教學(xué)水平與國(guó)際化視野。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控：建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開展教學(xué)評(píng)估與學(xué)生滿意度調(diào)查，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作。第十條招生與就業(yè)招生：合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定招生計(jì)劃，明確招生范圍、對(duì)象、條件與程序，公平、公正、公開地開展招生工作。學(xué)籍管理：建立健全學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的入學(xué)、注冊(cè)、考核、升級(jí)、畢業(yè)等進(jìn)行規(guī)范管理。就業(yè)指導(dǎo)：為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助學(xué)生了解就業(yè)市場(chǎng)需求，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第十一條財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)獨(dú)立：合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，確保資金專款專用。收費(fèi)管理：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費(fèi)用。財(cái)務(wù)監(jiān)督：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，接受合作各方、教育行政部門及社會(huì)的監(jiān)督。第十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作辦學(xué)過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在合作協(xié)議中明確歸屬與使用方式。尊重與保護(hù)合作各方及教師、學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人合法權(quán)益。第四章合作辦學(xué)的變更與終止第十三條變更變更內(nèi)容：合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的名稱、地址、辦學(xué)層次、合作方、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。變更程序：參照設(shè)立程序辦理，提交變更申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料等。第十四條終止終止情形合作期限屆滿，合作各方不再續(xù)簽合作協(xié)議。合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目因不可抗力無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)。合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目被吊銷辦學(xué)許可證或批準(zhǔn)書。合作各方協(xié)商一致終止合作辦學(xué)。終止程序合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)提前6個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出終止申請(qǐng)，提交終止申請(qǐng)書、清算方案等材料。原審批機(jī)關(guān)組織清算組對(duì)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，辦理注銷登記手續(xù)，繳銷辦學(xué)許可證或批準(zhǔn)書。第十五條資產(chǎn)處置合作辦學(xué)終止時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，優(yōu)先用于支付教職工工資、學(xué)生退費(fèi)等費(fèi)用，剩余資產(chǎn)按照合作協(xié)議或法律規(guī)定進(jìn)行分配。第五章監(jiān)督與評(píng)估第十六條監(jiān)督檢查日常監(jiān)督：教育行政部門定期對(duì)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查辦學(xué)方向、教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)管理等情況。專項(xiàng)檢查：針對(duì)合作辦學(xué)中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查與整治。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)合作辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。第十七條評(píng)估定期評(píng)估：教育行政部門每3-5年對(duì)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為審批、變更、終止的重要依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容：包括辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、學(xué)生滿意度、社會(huì)聲譽(yù)等。評(píng)估結(jié)果運(yùn)用：對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，給予表彰與政策支持；對(duì)評(píng)估不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷辦學(xué)許可證或批準(zhǔn)書。第十八條信息公開合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)定期向社會(huì)公開辦學(xué)信息，包括招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)等，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第十九條合作方的法律責(zé)任合作方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的，由教育行政部門責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費(fèi)用，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。合作方在合作辦學(xué)過程中虛假出資、抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證或批準(zhǔn)書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。合作方違反合作協(xié)議約定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十條教育行政部門的法律責(zé)任教育行政部門工作人員在合作辦學(xué)審批、管理與監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條其他法律責(zé)任合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目違反國(guó)家有關(guān)教育、稅收、勞動(dòng)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。第七章附則第二十二條名詞解釋合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)：指由中外雙方或多方合作設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)。合作辦學(xué)項(xiàng)目：指由中外雙方或多方合作開展的不具有獨(dú)立法人資格的教育項(xiàng)目。第二十三條參照?qǐng)?zhí)行境內(nèi)教育機(jī)構(gòu)與港澳臺(tái)地區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展的合作辦學(xué)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。企業(yè)、社會(huì)組織與教育機(jī)構(gòu)合作開展的非學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條實(shí)施日期本辦法自