PAGE兩自一包學校財務制度一、總則（一）制定目的為規(guī)范兩自一包學校（以下簡稱“學?！保┑呢攧招袨椋訌娯攧展芾砗捅O(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展，依據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工及涉及學校財務活動的相關人員。（三）基本原則1.合法性原則：學校財務活動必須遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行會計核算，實施會計監(jiān)督。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務管理制度，規(guī)范財務工作流程，確保財務信息真實、準確、完整。3.公開透明原則：財務收支情況應定期公開，接受學校教職工、學生家長及社會的監(jiān)督。4.收支平衡原則：堅持量入為出，收支平衡，統籌兼顧，保證重點，合理安排各項資金。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育經費的使用效率。二、財務管理體制（一）學校財務決策機制學校設立財務工作領導小組，由校長擔任組長，副校長擔任副組長，成員包括財務部門負責人、相關職能部門負責人及教師代表。財務工作領導小組負責審議學校財務預算、決算、重大財務決策等事項，確保財務決策的科學性和民主性。（二）財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財經法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，制定學校財務管理制度并組織實施。2.負責編制學校年度財務預算和決算，定期進行財務分析，為學校決策提供依據。3.組織學校收入的核算與管理，確保各項收入及時足額入賬。4.嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，負責學校各項費用的審核與報銷。5.負責學校資產管理，定期進行資產清查，確保資產安全完整。6.負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。7.配合有關部門做好財務審計、檢查等工作。（三）各部門職責1.學校各部門應嚴格執(zhí)行學校財務管理制度，積極配合財務部門做好本部門的財務工作。2.負責本部門經費預算的編制和執(zhí)行，合理使用經費，確保經費使用效益。3.及時向財務部門提供與本部門財務有關的資料和信息。三、預算管理（一）預算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則，根據學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預算。2.統籌兼顧，保證重點，優(yōu)先安排教學、科研等中心工作所需資金。3.參考以前年度預算執(zhí)行情況，結合當年事業(yè)發(fā)展需要，科學合理地編制各項收入和支出預算。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據學校收費政策、招生計劃、財政撥款等情況，預計各項收入。2.支出預算編制：按照支出功能分類和經濟分類，結合學校實際工作需要，分項目、分部門編制支出預算。支出預算應細化到具體項目和金額，確保預算的準確性和可執(zhí)行性。（三）預算審批程序1.學校財務部門負責收集各部門預算建議，進行匯總、審核和平衡，編制學校年度預算草案。2.預算草案提交學校財務工作領導小組審議，經校長辦公會研究通過后，報上級主管部門審批。3.學校根據上級主管部門批準的預算，分解下達各部門執(zhí)行，并將預算指標納入績效考核體系。（四）預算執(zhí)行與調整1.各部門應嚴格按照預算執(zhí)行，確保預算的嚴肅性。財務部門負責對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現問題并提出改進措施。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報。由提出調整預算的部門或單位編制預算調整方案，經學校財務工作領導小組審議，校長辦公會研究通過后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入：指學校從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經費撥款、科研經費撥款等。2.事業(yè)收入：指學校開展教育教學活動及其他輔助活動依法取得的收入，包括學費、住宿費、培訓費、考試費等。事業(yè)收入應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收取，不得擅自設立收費項目或提高收費標準。3.上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經營收入：指學校在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收費管理1.學校收費項目和標準應報經物價部門批準，并向社會公示。收費時應使用財政部門統一印制或監(jiān)制的收費票據，不得使用自制票據或白條收費。2.在收費過程中，應嚴格執(zhí)行收費政策，不得擅自減免學費、住宿費等。對于符合減免條件的學生，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.財務部門應加強對收費收入的核算與管理，及時足額上繳應繳財政專戶的資金。（三）其他收入管理1.捐贈收入應按照捐贈協議的規(guī)定進行管理和使用，專款專用，并接受社會監(jiān)督。2.利息收入、租金收入等應按照規(guī)定及時入賬，納入學校預算統一管理。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、設備購置費、修繕費等。3.對個人和家庭的補助支出：包括離退休費、撫恤金、生活補助、助學金等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項支出。（二）支出審批與報銷1.學校各項支出應嚴格按照審批程序進行，由經辦人填寫報銷憑證，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字確認。2.部門負責人對本部門的支出進行審核，確保支出的合理性和真實性。3.財務部門對報銷憑證進行審核，重點審核憑證的真實性、合法性、完整性和合規(guī)性。對于不符合規(guī)定的報銷憑證，財務部門有權拒絕報銷。4.經財務部門審核無誤后，報校長審批。校長審批通過后，方可辦理報銷手續(xù)。（三）支出標準1.人員經費支出應嚴格按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。2.公用經費支出應根據學校實際情況，制定合理的支出標準，并嚴格執(zhí)行。如辦公費、印刷費、水電費等應按照學校制定的定額標準控制；差旅費、會議費、培訓費等應按照國家和學校的相關規(guī)定執(zhí)行。3.對個人和家庭的補助支出應按照國家有關規(guī)定和學校實際情況進行發(fā)放。（四）專項經費管理1.學校專項經費是指為完成特定項目或任務而設立的具有專門用途的資金。專項經費應專款專用，單獨核算。2.在專項經費使用過程中，應按照項目預算和合同要求，嚴格控制經費支出，確保項目順利實施。3.項目完成后，應及時進行驗收和決算。專項經費如有結余，應按照規(guī)定進行處理。六、資產管理（一）資產分類與計價1.學校資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。流動資產應按照實際發(fā)生額計價。3.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。固定資產應按照取得時的實際成本計價。4.無形資產是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。無形資產應按照成本進行初始計量。5.對外投資是指學校以貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。對外投資應按照國家有關規(guī)定進行評估和審批，并按照投資成本計價。（二）資產購置與驗收1.學校資產購置應按照預算安排和實際需要進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度和招投標程序。2.資產購置時，應簽訂合同或協議，明確資產的規(guī)格、型號、數量、價格、質量標準等條款。3.資產到貨后，由采購部門、使用部門和財務部門共同進行驗收。驗收合格后，辦理資產入賬手續(xù)。（三）資產使用與保管1.學校應建立健全資產管理制度，明確各部門和人員的資產管理職責。各部門應指定專人負責資產的使用和保管，確保資產安全完整。2.資產使用部門應按照規(guī)定的用途使用資產，不得擅自改變資產用途。如需對資產進行處置，應按照規(guī)定的程序進行申報。3.財務部門應定期對資產進行清查盤點，確保賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）資產處置1.學校資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產處置應按照規(guī)定的程序進行申報，經學校財務工作領導小組審議，校長辦公會研究通過后，報上級主管部門審批。2.資產處置收入應及時足額上繳學校財務，納入學校預算統一管理。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.學校應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。財務部門應定期對學校財務收支情況進行自查自糾，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.學校審計部門應定期對學校財務進行審計，重點審計財務預算執(zhí)行情況、財務收支的真實性和合法性、資產管理情況等。審計結果應及時向學校領導和教職工通報。（二）外部監(jiān)督1.學校應接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合有關部門的工作。2.學校應定期向社會公布財務收支情況，接受社會監(jiān)督。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.學校應按照國家有關規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告包括資產負債表、收入支出表、現金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及相關附表和財務情況說明書。2.財務報告應真實、準確、完整地反映學校財務狀況和收支情況，為學校決策提供依據。3.財務報告編制完成后，應經學校財務工作