PAGE工會聯(lián)合會財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范工會聯(lián)合會的財務行為，加強財務管理，保障工會聯(lián)合會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本工會聯(lián)合會實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于工會聯(lián)合會所屬各基層工會組織及工會聯(lián)合會機關的財務管理活動。（三）基本原則1.依法理財原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務制度，依法組織收入，合理安排支出，確保工會經(jīng)費合法合規(guī)使用。2.預算管理原則實行全面預算管理，強化預算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預算的科學性和嚴肅性，確保工會各項工作目標的實現(xiàn)。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排經(jīng)費，不得出現(xiàn)赤字，保證工會財務狀況的穩(wěn)定。4.民主管理原則充分發(fā)揚民主，定期向會員代表大會報告財務工作情況，接受會員監(jiān)督，保障會員的知情權、參與權和監(jiān)督權。（四）財務管理體制工會聯(lián)合會實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。工會聯(lián)合會機關負責制定財務管理制度、編制年度預算、組織財務核算、實施財務監(jiān)督等工作；基層工會組織在工會聯(lián)合會的統(tǒng)一領導下，負責本單位工會經(jīng)費的收支管理，并接受工會聯(lián)合會的指導和監(jiān)督。二、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)工會工作任務和發(fā)展規(guī)劃，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，科學合理地編制預算。2.預算編制內容工會預算包括收入預算和支出預算。收入預算主要包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預算主要包括職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。3.預算編制程序每年第四季度，工會聯(lián)合會機關根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度工作計劃，提出下年度預算編制的指導意見?；鶎庸M織根據(jù)指導意見，結合本單位實際情況，編制本單位工會經(jīng)費收支預算草案，并報工會聯(lián)合會審批。工會聯(lián)合會匯總各基層工會組織預算草案，編制工會聯(lián)合會年度預算草案，提交工會委員會審議通過后，報上級工會備案。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算工會預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各基層工會組織和工會聯(lián)合會機關要按照預算確定的項目、金額和進度，合理安排各項支出，確保預算的順利執(zhí)行。2.加強預算控制建立健全預算執(zhí)行情況分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超預算支出或預算調整事項，要嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。（三）預算調整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應當按照以下程序辦理：1.基層工會組織提出預算調整申請，說明調整的原因、項目、金額等情況，并報工會聯(lián)合會審批。2.工會聯(lián)合會對基層工會組織的預算調整申請進行審核，提出審核意見，報工會委員會審議通過。3.工會聯(lián)合會將審議通過的預算調整方案報上級工會備案。（四）決算管理1.決算編制年度終了，各基層工會組織和工會聯(lián)合會機關要按照規(guī)定編制年度決算。決算編制要真實、準確、完整，反映年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。2.決算審批基層工會組織的年度決算報工會聯(lián)合會審批。工會聯(lián)合會匯總各基層工會組織決算，編制工會聯(lián)合會年度決算，提交工會委員會審議通過后，報上級工會備案。三、收入管理（一）會費收入1.會費收繳標準會員每月應向所在基層工會組織繳納本人工資收入0.5%的會費。工資收入按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。2.會費收繳方式會費由基層工會組織按月收繳?；鶎庸M織可通過會員所在單位財務部門代扣、會員主動繳納等方式收取會費。（二）撥繳經(jīng)費收入1.經(jīng)費撥繳比例建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。2.經(jīng)費撥繳方式企業(yè)、事業(yè)單位、機關應于每月15日前，按照上月全部職工工資總額的2%，向工會撥繳當月經(jīng)費?；鶎庸M織應及時將撥繳經(jīng)費收入足額上繳工會聯(lián)合會。（三）上級補助收入上級工會按照有關規(guī)定對下級工會給予的補助，包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助等。基層工會組織應按照上級工會的要求，及時、足額地將上級補助收入入賬。（四）政府補助收入政府及其有關部門依法對工會給予的補助，包括財政對工會的幫扶資金、送溫暖資金、勞模補助資金、工會開展活動補助資金等。工會聯(lián)合會應按照政府有關部門的規(guī)定，及時、足額地將政府補助收入入賬。（五）行政補助收入企業(yè)、事業(yè)單位、機關行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家有關規(guī)定，給予工會的補助，包括工會辦公設施和活動場地的購置、維修費用，工會開展活動的經(jīng)費補助等?；鶎庸M織應按照行政方面的規(guī)定，及時、足額地將行政補助收入入賬。（六）事業(yè)收入工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入，包括培訓收入、會議收入、刊物發(fā)行收入、有償服務收入等。工會所屬企事業(yè)單位應按照規(guī)定，及時、足額地將事業(yè)收入上繳工會聯(lián)合會。（七）投資收益工會對外投資取得的收益，包括利息收入、股息收入、債券利息收入、資產出租收入等。工會應按照有關規(guī)定，及時、足額地將投資收益入賬。（八）其他收入除上述收入以外的各項收入，包括捐贈收入、銀行存款利息收入、資產盤盈收入、接受捐贈收入等。工會應按照有關規(guī)定，及時、足額地將其他收入入賬。四、支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出用于工會開展職工教育活動的各項支出，包括舉辦政治、法律、科技、業(yè)務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等費用，以及優(yōu)秀學員的獎勵費用。2.文體活動支出用于工會開展職工業(yè)余文體活動的各項支出，包括文體活動所需器材、服裝、用品等購置費用，場地租賃費用，文體活動的組織策劃費用，以及參加上級工會組織的文體活動的費用等。3.宣傳活動支出用于工會開展宣傳活動的各項支出，包括工會組織的重大節(jié)日慶?；顒?、主題宣傳活動所需的宣傳資料、標語橫幅、宣傳欄制作等費用，以及工會網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺的建設維護費用。4.其他活動支出用于工會開展其他職工活動的各項支出，如職工興趣小組活動費用、職工心理健康輔導活動費用等。（二）維權支出1.勞動關系協(xié)調費用于工會協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益的各項支出，包括勞動爭議調解費用、勞動法律法規(guī)培訓費用、集體協(xié)商和集體合同文本印制費用等。2.勞動保護費用于工會開展職工勞動保護工作的各項支出，包括為職工購買勞動保護用品、防暑降溫用品等費用，以及對職工進行勞動保護知識培訓的費用。3.法律援助費用于工會為職工提供法律援助的各項支出，包括聘請律師、公證員等法律專業(yè)人員的費用，以及為職工提供法律咨詢、代寫法律文書等服務的費用。4.困難職工幫扶費用于工會對困難職工進行幫扶救助的各項支出，包括對困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助、就業(yè)援助等費用。5.送溫暖費用于工會在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展送溫暖活動的各項支出，包括為困難職工、勞模、離退休職工等發(fā)放慰問品、慰問金的費用。（三）業(yè)務支出1.培訓費用于工會干部和職工參加各類培訓的費用，包括參加上級工會組織的培訓、自行組織的培訓以及委托其他機構開展培訓的費用等。2.會議費用于工會召開各類會議的費用，包括會議場地租賃費用、會議資料印刷費用、會議餐飲費用、會議住宿費用等。3.外事費用于工會開展外事活動的費用，包括出國（境）考察、交流、培訓等費用，以及接待國外工會組織來訪的費用。4.專項業(yè)務費用于工會開展某項專項業(yè)務工作的費用，如工會組織建設、會員發(fā)展、經(jīng)費審查、女職工工作等方面的費用。5.其他業(yè)務支出用于工會開展其他業(yè)務工作的費用，如工會工作調研費用、信息網(wǎng)絡建設費用等。（四）行政支出1.工資福利支出用于工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等支出。2.商品和服務支出用于工會購買辦公用品、辦公設備、交通工具、通訊設備等的費用，以及辦公用房租賃費用、水電費、物業(yè)管理費等支出。3.對個人和家庭的補助用于工會對離退休人員的離退休費、生活補助等支出，以及對其他個人和家庭的補助支出。4.其他行政支出用于工會開展行政管理工作的其他費用支出，如差旅費、郵電費、印刷費等。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建用于工會購置辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物的支出。2.辦公設備購置用于工會購置辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公設備的支出。3.專用設備購置用于工會購置開展職工活動、維權工作等所需的專用設備的支出，如文體活動器材、勞動保護用品檢測設備等。4.交通工具購置用于工會購置公務用車、職工接送車等交通工具的支出。5.大型修繕用于工會對辦公用房、職工活動場所等進行大型修繕的支出。6.信息網(wǎng)絡購建用于工會建設信息網(wǎng)絡平臺、購置服務器、網(wǎng)絡設備等的支出。7.其他資本性支出用于工會開展其他資本性支出項目的費用，如無形資產購置、土地使用權購置等。（六）補助下級支出1.回撥補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織因工作需要給予的經(jīng)費補助，如對下級工會組織開展重大活動、重點工作的經(jīng)費支持。2.專項補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織開展某項專項工作給予的經(jīng)費補助，如對下級工會組織開展職工技能競賽、勞動模范評選表彰等工作的經(jīng)費支持。3.超收補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織經(jīng)費超收給予的獎勵性補助。4.幫扶補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織幫扶困難職工工作給予的經(jīng)費補助。5.送溫暖補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織開展送溫暖活動給予的經(jīng)費補助。6.救災補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織在遭受自然災害時給予的救災經(jīng)費補助。7.其他補助用于工會聯(lián)合會對下級工會組織開展其他工作給予的經(jīng)費補助。（七）事業(yè)支出用于工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位的各項支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等。工會所屬企事業(yè)單位應按照國家有關財務制度和本單位的財務管理制度，合理安排支出，確保各項工作的順利開展。（八）其他支出除上述支出以外的各項支出，包括捐贈支出、贊助支出、資產處置損失等。工會發(fā)生其他支出時，應嚴格按照規(guī)定的程序進行審批，并確保支出的合法性、合理性和效益性。五、資產管理（一）流動資產1.貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等。工會應嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定，辦理貨幣資金收付業(yè)務，確保貨幣資金的安全。2.應收款項包括應收會費、應收撥繳經(jīng)費、其他應收款等。工會應加強對應收款項的管理，及時清理催收，防止壞賬損失。3.預付款項包括預付購貨款、預付工程款等。工會應按照合同約定，及時結算預付款項，確保資金的合理使用。4.存貨包括辦公用品、文體活動器材、勞動保護用品等。工會應建立健全存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨的安全完整。（二）固定資產1.固定資產的確認標準工會使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋建筑物、辦公設備、專用設備、交通工具、大型修繕、信息網(wǎng)絡等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。2.固定資產的購置工會購置固定資產應按照規(guī)定的程序進行審批，納入預算管理。購置固定資產時，應進行充分的市場調研，選擇性價比高的產品，并按照合同約定進行驗收、付款等工作。3.固定資產的折舊工會固定資產一般不計提折舊。但對房屋建筑物、交通工具等特殊固定資產，可根據(jù)實際情況，按照有關規(guī)定計提折舊。4.固定資產的處置工會固定資產的處置包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。固定資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務處理。（三）無形資產1.無形資產的確認標準工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。2.無形資產的購置工會購置無形資產應按照規(guī)定的程序進行審批，納入預算管理。購置無形資產時，應簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按照合同約定進行驗收、付款等工作。3.無形資產的攤銷工會無形資產應按照規(guī)定的期限進行攤銷。攤銷期限一般不得低于10年。4.無形資產的處置工會無形資產的處置包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢等。無形資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務處理。六、負債管理（一）借入款工會因開展工作需要，按照規(guī)定程序借入的款項，包括向銀行借款、向上級工會借款等。工會應按照借款合同約定，按時足額償還借款本息，不得逾期拖欠。（二）應付個人收入工會應付未付給職工的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等個人收入。工會應按照國家有關規(guī)定，及時足額發(fā)放職工個人收入，不得克扣拖欠。（三）應付款項工會應付未付的其他款項，包括應付會費、應付撥繳經(jīng)費、應付上級補助、應付下級補助、應付其他單位款項等。工會應加強對應付款項的管理，及時清理結算，不得長期掛賬。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度工會應建立健全內部監(jiān)督制度，明確財務監(jiān)督的職責、權限和程序，加強對財務活動的日常監(jiān)督和定期檢查。2.加強財務人員培訓工會應加強對財務人員的培訓，提高財務人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，確保財務人員能夠正確履行職責，嚴格執(zhí)行財務制度。3.定期進行財務審計工會應定期對所屬基層工會組織和工會聯(lián)合會機關的財務收支情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務工作中存在的問題，防范財