PAGE開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障開發(fā)區(qū)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)制度，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)財務(wù)活動的各個方面，確保財務(wù)信息的完整。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財務(wù)信息的質(zhì)量。5.及時性原則：及時進(jìn)行財務(wù)核算和報告，為決策提供及時、有效的財務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（四）財務(wù)管理體制開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。財政局負(fù)責(zé)制定財務(wù)管理制度，組織實施財務(wù)核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排資金。各部門及所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本部門的財務(wù)收支管理，并接受財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合本部門實際情況，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、合理安排的原則，細(xì)化到具體項目和金額。3.財政局負(fù)責(zé)對各部門及所屬事業(yè)單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制開發(fā)區(qū)年度預(yù)算草案，報開發(fā)區(qū)管委會審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是年度財務(wù)收支的依據(jù)，各部門及所屬事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.財政局應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大項目變動、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由提出調(diào)整預(yù)算的部門或單位編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)財政局審核后，報開發(fā)區(qū)管委會審批。（四）決算1.年度終了，各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案，報財政局審核。2.財政局負(fù)責(zé)對各部門及所屬事業(yè)單位的決算草案進(jìn)行審核、匯總，編制開發(fā)區(qū)年度決算草案，報開發(fā)區(qū)管委會審批。3.決算草案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況，為開發(fā)區(qū)管委會決策提供依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項收入應(yīng)及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的票據(jù)種類和使用范圍開具票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、合法性和完整性。（三）財政撥款收入管理1.財政局應(yīng)按照預(yù)算和財政撥款計劃，及時、足額地向各部門及所屬事業(yè)單位撥付財政資金。2.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用財政撥款資金，不得擅自改變資金用途。（四）事業(yè)收入管理1.各部門及所屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.事業(yè)收入應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（五）經(jīng)營收入管理1.各部門及所屬事業(yè)單位開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)稅收法規(guī)繳納稅款，并按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。（六）其他收入管理1.其他收入包括捐贈收入、利息收入、租金收入等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.其他收入應(yīng)及時足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。四、支出管理（一）支出范圍開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。（二）支出管理原則1．嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性、合規(guī)性和合理性。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家和開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和發(fā)放，確保人員工資福利待遇的落實。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照勤儉節(jié)約、合理安排的原則進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制各項費(fèi)用支出。3.辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，不得超支。4.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行報銷，嚴(yán)格控制出差天數(shù)、會議規(guī)模和培訓(xùn)時間。5.公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。6.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修、加油、保險等管理制度。（五）項目支出管理1.項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項目支出進(jìn)度，確保項目資金專款專用。3.項目實施部門應(yīng)按照項目管理要求，做好項目的組織實施、監(jiān)督檢查和驗收工作。4.項目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行決算和績效評價，并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)移交和賬務(wù)處理。（六）支出審批程序1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和審批權(quán)限進(jìn)行，不得越級審批。3.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)，否則財務(wù)部門不予報銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)核算1.財政局應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計核算辦法，對開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。2.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬，及時記錄資產(chǎn)的增減變動情況。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、編號、登記，建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。4.固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計提，確保固定資產(chǎn)的價值得到合理反映。5.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括出售、報廢、毀損等。處置收入應(yīng)及時足額上繳，不得截留、挪用。（四）無形資產(chǎn)管理1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估、登記，建立無形資產(chǎn)臺賬。3.無形資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、攤銷等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（五）資產(chǎn)清查1.財政局應(yīng)定期組織開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實相符。2.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)配合財政局做好資產(chǎn)清查工作，如實提供資產(chǎn)信息。3.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損等情況的，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政局應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查。2.各部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，自覺接受財政局的監(jiān)督檢查。3.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)定期或不定期進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。（二）外部監(jiān)督1.開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)應(yīng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整改，并及時將整改情況報告相關(guān)部門。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財政局應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)的財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表等報表及相關(guān)文字說明。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。（二）財務(wù)分析1.財政局應(yīng)定期開展財務(wù)分析工作，對財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，分析原因，提出建議，為決策提供依據(jù)。3.財務(wù)分析報告應(yīng)包括分析目的、分析方法、分析結(jié)果及建議等內(nèi)容。八、會計檔案管理（一）會計檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、會計電算化數(shù)據(jù)等。（二）會計檔案整理1.會計檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類方法進(jìn)行整理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.會計憑證應(yīng)按照編號順序裝訂成冊，加具封面、封底，注明單位名稱、年度、月份、憑證種類、起止號碼等。3.會計賬簿應(yīng)按照年度分類整理，加具封面，注明單位名稱、賬簿名稱、年度等。4.財務(wù)報告應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊，加具封面，注明單位名稱、年度、報告種