PAGE武鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范武鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機關各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于武鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關各部門及所屬事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，合理安排各項資金。3.厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。4.財務公開，接受監(jiān)督，確保財務信息真實、準確、完整。二、財務管理職責（一）鎮(zhèn)政府領導職責1.鎮(zhèn)政府主要領導對本鎮(zhèn)財務工作負總責，領導和監(jiān)督財務部門履行職責，審核重大財務事項。2.分管財務的領導協(xié)助主要領導管理財務工作，負責組織實施財務管理制度，審核重要財務支出，協(xié)調解決財務工作中的問題。（二）財政所職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財政法規(guī)和財務制度，負責本鎮(zhèn)財政收支管理和會計核算工作。2.編制年度財政預算和決算草案，組織預算執(zhí)行，定期報告預算執(zhí)行情況。3.負責各項財政資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。4.負責鎮(zhèn)政府機關及所屬事業(yè)單位的財務核算、資產管理、財務報表編制等工作。5.指導和監(jiān)督所屬單位的財務工作，開展財務檢查和內部審計。（三）其他部門職責1.各部門負責本部門經費預算的編制和執(zhí)行，嚴格控制各項費用支出。2.按照財務制度規(guī)定，及時辦理經費報銷等財務手續(xù)，提供真實、完整的財務資料。3.配合財政所做好財務管理和監(jiān)督工作，接受財政所的指導和檢查。三、預算管理（一）預算編制1.財政所應當按照國家預算編制的有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展計劃和工作任務，提出下一年度預算建議數，經鎮(zhèn)政府審核后，報上級財政部門。2.各部門應當根據本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，提出本部門年度經費預算建議數，報財政所匯總。3.財政所應當對各部門報送的預算建議數進行審核、匯總，結合上級財政部門下達的預算控制數，編制本鎮(zhèn)年度財政預算草案，報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會審議。（二）預算執(zhí)行1.鎮(zhèn)政府應當嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算，不得擅自調整預算。確需調整預算的，應當按照規(guī)定程序報鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查和批準。2.財政所應當按照預算、用款計劃和規(guī)定程序及時、足額撥付資金，確保預算執(zhí)行。3.各部門應當嚴格按照預算執(zhí)行，控制各項費用支出，不得超預算支出。因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定程序報財政所審核，經鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。（三）預算調整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、重大自然災害等特殊情況，需要調整預算的，財政所應當及時提出預算調整方案，報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查和批準。2.預算調整方案應當包括調整的原因、項目、數額、措施及對預算執(zhí)行的影響等內容。（四）決算1.年度終了，財政所應當按照規(guī)定編制年度決算草案，報鎮(zhèn)政府審定后，報上級財政部門審批。2.決算草案應當包括預算執(zhí)行情況、收入支出決算表、資產負債表、財政專戶管理資金收支決算表等內容。3.各部門應當配合財政所做好決算工作，提供真實、完整的財務資料。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，指鎮(zhèn)政府從上級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入，指鎮(zhèn)政府機關及所屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指鎮(zhèn)政府從上級部門取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指鎮(zhèn)政府所屬事業(yè)單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經營收入，指鎮(zhèn)政府機關及所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理1.各項收入應當按照國家有關規(guī)定及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.財政撥款收入應當按照預算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。3.事業(yè)收入、經營收入應當按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、準確。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入應當按照規(guī)定及時入賬，不得拖欠。5.其他收入應當按照規(guī)定進行管理，納入單位預算統(tǒng)一核算。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出，指為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批支出事項審批流程日常公用經費支出經手人簽字、部門負責人審核、財政所審核、分管領導審批專項經費支出項目負責人提出申請、部門負責人審核、財政所審核、分管領導審核、鎮(zhèn)政府主要領導審批大額支出（[X]元以上）由相關部門提出方案，經財政所審核后，提交鎮(zhèn)政府領導班子會議研究決定重大項目支出項目申報、可行性研究、財政評審、鎮(zhèn)政府領導班子會議審議、報上級部門審批（如需）（三）支出標準1.人員經費支出應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.公用經費支出應當按照勤儉節(jié)約的原則，結合本鎮(zhèn)實際情況制定合理的支出標準。3.公務接待費應當按照規(guī)定的接待范圍、標準和審批程序執(zhí)行，不得超標準接待。4.公務用車運行維護費應當按照規(guī)定的編制、標準和用途使用，嚴格控制車輛購置和運行費用。（四）支出報銷1.報銷憑證應當真實、合法、有效，內容完整，包括發(fā)票、收據、報銷單等。2.經手人應當在報銷憑證上簽字，并注明用途、日期等信息。3.部門負責人應當對報銷憑證的真實性、合法性、合理性進行審核，并簽字確認。4.財政所應當對報銷憑證進行審核，審核無誤后予以報銷。5.報銷金額應當按照規(guī)定的審批權限進行審批，未經審批的支出不得報銷。六、資產管理（一）資產范圍1.流動資產，指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物類、通用設備類、專用設備類、文物和陳列品類、圖書檔案類、家具用具裝具及動植物類等。3.無形資產，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。（二）資產購置1.固定資產購置應當按照規(guī)定的程序進行，編制購置計劃，報鎮(zhèn)政府審批。2.購置固定資產應當進行政府采購，按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。3.購置無形資產應當按照國家有關規(guī)定進行評估和備案。（三）資產登記1.財政所應當建立健全資產登記制度，對資產的購置、調入、調出、處置等情況進行詳細登記。2.各部門應當指定專人負責本部門資產的登記和管理，定期與財政所核對資產賬目。（四）資產清查1.財政所應當定期組織資產清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產賬實相符。2.資產清查中發(fā)現的盤盈、盤虧資產，應當及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（五）資產處置1.資產處置應當按照規(guī)定的程序進行，報鎮(zhèn)政府審批。2.資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.財政所應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等工作的監(jiān)督檢查。2.各部門應當配合財政所做好內部監(jiān)督工作，自覺接受財政所的監(jiān)督檢查。3.鎮(zhèn)政府應當定期對財務工作進行內部審計，加強對財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況的審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應當接受上級財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，及時整改存在的問題。2.鎮(zhèn)政府應當定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告財務工作情況，接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督。八、財務報告（一）財務報告內容1.財務報表，包括資產負債表、收入支出表、財政專戶管理資金收支表等。2.財務情況說明書，包括預算執(zhí)行情況、財務收支情況、資產負債情況、存在的問題及改進措施等。（二