PAGE公共衛(wèi)生許可制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，規(guī)范公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等涉及公共衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)防和控制疾病傳播，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本公共衛(wèi)生許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、飲用水供水單位經(jīng)營(yíng)等涉及公共衛(wèi)生活動(dòng)的單位和個(gè)人。公共場(chǎng)所包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳、體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場(chǎng)（店）、書店、候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具等。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序進(jìn)行公共衛(wèi)生許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：許可條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，保障申請(qǐng)人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公正對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)人。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化許可流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對(duì)獲得公共衛(wèi)生許可單位和個(gè)人的日常監(jiān)督管理，確保其持續(xù)符合公共衛(wèi)生要求。二、許可條件（一）公共場(chǎng)所1.選址與設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好、采光充足、無(wú)積水、無(wú)廢棄物、易于清掃、空氣流通的地段。布局合理，劃分為清潔區(qū)、半清潔區(qū)和污染區(qū)，且相互之間應(yīng)有效分隔。室內(nèi)裝修應(yīng)采用環(huán)保、易清潔的材料，墻壁、地面、天花板等應(yīng)光滑、無(wú)裂縫、無(wú)污垢。2.衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備要求應(yīng)配備有效的通風(fēng)換氣設(shè)施，保證室內(nèi)空氣清新，新風(fēng)量應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有完善的給排水系統(tǒng)，排水通暢，無(wú)污水逆流現(xiàn)象，且應(yīng)設(shè)置有效的防鼠、防蟲、防塵設(shè)施。應(yīng)設(shè)有足夠數(shù)量的清洗、消毒、保潔設(shè)備，如清洗池、消毒器、保潔柜等，且能正常使用。公共用品用具應(yīng)配備專用的清洗、消毒、保潔工具，如抹布、拖把、刷子等。3.人員衛(wèi)生要求從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康合格證明，每年進(jìn)行健康檢查，患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。從業(yè)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，工作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，操作前應(yīng)洗手消毒。4.衛(wèi)生管理要求應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。應(yīng)制定衛(wèi)生操作規(guī)程，包括公共用品用具清洗、消毒、保潔操作規(guī)程，通風(fēng)換氣操作規(guī)程，飲用水衛(wèi)生操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)建立衛(wèi)生檔案，包括衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、從業(yè)人員健康證明、公共用品用具清洗消毒記錄等，檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于兩年。（二）飲用水供水單位1.水源選擇與衛(wèi)生要求應(yīng)選擇水質(zhì)良好、水量充足、便于防護(hù)的水源，優(yōu)先選用地表水作為生活飲用水水源，采用地下水作為生活飲用水水源時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。水源應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，如工業(yè)廢渣、垃圾填埋場(chǎng)、污水排放口等，且應(yīng)設(shè)置有效的水源防護(hù)設(shè)施，如圍墻、柵欄、警示標(biāo)志等。2.供水設(shè)施與衛(wèi)生要求應(yīng)有完善的供水設(shè)施，包括取水設(shè)施、凈水設(shè)施、供水管道、蓄水設(shè)施等，且應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和消毒。凈水設(shè)施應(yīng)能有效去除水中的懸浮物、微生物、化學(xué)物質(zhì)等，保證水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水管道應(yīng)采用無(wú)毒、無(wú)害、耐腐蝕的材料，且應(yīng)埋地或架空敷設(shè)，避免與污水管道交叉。蓄水設(shè)施應(yīng)定期清洗、消毒，如水箱、水池等，且應(yīng)設(shè)置防護(hù)蓋、通風(fēng)口、溢流管等設(shè)施，防止水質(zhì)污染。3.水質(zhì)檢驗(yàn)要求應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備專業(yè)的水質(zhì)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行定期檢驗(yàn)。水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)記錄在案，保存期限不得少于兩年。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。4.衛(wèi)生管理要求應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。應(yīng)制定衛(wèi)生操作規(guī)程，包括水源保護(hù)操作規(guī)程、凈水設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、供水管道維護(hù)操作規(guī)程、蓄水設(shè)施清洗消毒操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)建立衛(wèi)生檔案，包括衛(wèi)生管理制度、水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告、供水設(shè)施維護(hù)記錄、蓄水設(shè)施清洗消毒記錄等，檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于兩年。三、許可程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出公共衛(wèi)生許可申請(qǐng)，并提交以下材料：公共衛(wèi)生許可申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告；飲用水供水單位水源、水質(zhì)、供水設(shè)施等相關(guān)資料；從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明；衛(wèi)生管理制度；其他需要提交的材料。2.申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，提交的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理1.衛(wèi)生行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說(shuō)明理由。（三）審查1.衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。2.現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容包括選址與設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求、衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備要求、人員衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理要求等是否符合許可條件。3.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并制作現(xiàn)場(chǎng)審查筆錄，記錄審查情況。4.對(duì)需要進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)委托具有資質(zhì)的衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。（四）決定1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查和衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予許可的決定。2.對(duì)符合許可條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)公共衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。3.公共衛(wèi)生許可證有效期為四年，每年復(fù)核一次。（五）發(fā)證與公示1.衛(wèi)生行政部門作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)公共衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)將公共衛(wèi)生許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等情況在其官方網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、變更與延續(xù)（一）變更1.獲得公共衛(wèi)生許可的單位或個(gè)人需要變更單位名稱、法定代表人、地址、許可項(xiàng)目等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.衛(wèi)生行政部門收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)按照許可程序進(jìn)行審查，對(duì)符合變更條件的，予以變更，并換發(fā)公共衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合變更條件的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。（二）延續(xù)1.公共衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.衛(wèi)生行政部門收到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)按照許可程序進(jìn)行審查，對(duì)符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)，并換發(fā)公共衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對(duì)獲得公共衛(wèi)生許可的單位和個(gè)人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備運(yùn)行情況、人員衛(wèi)生情況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、公共用品用具清洗消毒情況、水質(zhì)檢驗(yàn)情況等。2.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)按照監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并制作監(jiān)督檢查筆錄，記錄檢查情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)令限期整改，整改期限一般不超過(guò)15日；對(duì)整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（二）抽檢與監(jiān)測(cè)1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等進(jìn)行抽檢和監(jiān)測(cè)，抽檢和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.抽檢和監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢和監(jiān)測(cè)不合格的單位和個(gè)人，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）不良信用記錄1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立公共衛(wèi)生許可單位和個(gè)人的不良信用記錄制度，對(duì)違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)、未取得衛(wèi)生許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不合格等行為的單位和個(gè)人，記錄其不良信用信息。2.不良信用記錄將作為衛(wèi)生行政部門對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、行政處罰等的依據(jù)，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）未取得衛(wèi)生許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰未取得衛(wèi)生許可擅自從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、飲用水供水單位經(jīng)營(yíng)等涉及公共衛(wèi)生活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）違反衛(wèi)生許可條件經(jīng)營(yíng)的處罰獲得公共衛(wèi)生許可的單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定的許可條件經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（三）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不合格的處罰公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不合格的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限