PAGE江蘇省陽光三農(nóng)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范江蘇省陽光三農(nóng)相關(guān)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障陽光三農(nóng)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省內(nèi)涉及陽光三農(nóng)工作的各類組織、機構(gòu)及項目，包括但不限于政府部門扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，保證財務(wù)管理工作有序進行。3.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)及時、準確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。4.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)陽光三農(nóng)工作的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.省級相關(guān)部門負責(zé)制定全省陽光三農(nóng)財務(wù)政策和制度框架，指導(dǎo)和監(jiān)督各地陽光三農(nóng)財務(wù)管理工作，統(tǒng)籌安排省級財政資金支持陽光三農(nóng)項目。2.市級相關(guān)部門貫徹落實省級財務(wù)政策，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，組織實施和監(jiān)督檢查本市陽光三農(nóng)財務(wù)工作，負責(zé)市級財政資金的分配和管理，并對縣級工作進行指導(dǎo)。3.縣級相關(guān)部門具體執(zhí)行陽光三農(nóng)財務(wù)制度，組織開展本縣陽光三農(nóng)項目的財務(wù)核算、資金管理和監(jiān)督檢查，負責(zé)縣級財政資金的使用和管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)項目單位的財務(wù)管理工作。（二）項目單位職責(zé)1.建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確財務(wù)崗位職責(zé)，確保財務(wù)管理工作有效開展。2.按照規(guī)定編制項目預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，合理使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.做好財務(wù)核算工作，及時、準確地記錄和反映財務(wù)收支情況，編制財務(wù)報表。4.加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.配合相關(guān)部門做好財務(wù)審計和監(jiān)督檢查工作，如實提供財務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項目單位應(yīng)根據(jù)陽光三農(nóng)項目的目標、任務(wù)和實施計劃，結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地編制項目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源，支出預(yù)算應(yīng)細化到具體項目和用途。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮項目的可行性和效益性，確保預(yù)算的準確性和可靠性。3.省級、市級相關(guān)部門應(yīng)加強對項目預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，提高預(yù)算編制質(zhì)量。（二）預(yù)算執(zhí)行1.項目單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合規(guī)性原則，嚴格控制預(yù)算調(diào)整范圍。2.項目單位提出預(yù)算調(diào)整申請時，應(yīng)詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并提供相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)審核批準后，項目單位應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，并按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。四、收入管理（一）財政資金收入1.省級、市級、縣級財政安排的陽光三農(nóng)專項資金，應(yīng)按照規(guī)定的程序和渠道及時足額撥付到項目單位。2.項目單位應(yīng)按照財政資金管理要求，做好財政資金的申報、審核和使用工作，確保財政資金?？顚Ｓ谩?.加強對財政資金收入的核算和管理，嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理，確保收入真實、準確、完整。（二）其他收入1.陽光三農(nóng)項目產(chǎn)生的經(jīng)營收入、服務(wù)收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和核算。2.項目單位應(yīng)建立健全收入管理制度，明確收入來源、收費標準和收款方式，確保收入及時足額入賬。3.加強對其他收入的監(jiān)督和檢查，防止收入流失和違規(guī)收費行為。五、支出管理（一）支出范圍1.陽光三農(nóng)項目支出主要包括項目建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、人員費用支出、業(yè)務(wù)費用支出等與項目實施相關(guān)的支出。2.嚴格控制項目支出范圍，不得將與項目無關(guān)的支出列入項目成本。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。項目單位的各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批人員應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度和預(yù)算要求進行審批，對支出的真實性、合法性和合理性負責(zé)。（三）支出核算1.項目單位應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，對各項支出進行準確、及時的核算，確保支出核算符合會計準則和相關(guān)財務(wù)規(guī)定。2.加強對支出憑證的審核和管理，確保支出憑證真實、合法、有效。（四）費用控制1.嚴格控制項目費用支出，加強成本核算和管理，降低項目成本。2.建立費用控制指標體系，對項目費用進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正費用超支問題。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.陽光三農(nóng)項目資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)購置1.項目單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模和標準。2.資產(chǎn)購置應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價比高的產(chǎn)品和服務(wù)。（三）資產(chǎn)核算1.項目單位應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，對資產(chǎn)進行及時、準確的核算，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政或納入單位預(yù)算管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)管理工作的自我監(jiān)督和檢查。2.定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強對陽光三農(nóng)財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違紀行為。2.建立健全財務(wù)信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，確保財務(wù)工作公開透明。八、財務(wù)報告（一）報告內(nèi)容1.項目單位應(yīng)按照規(guī)定定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主要報表及相關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)情況說明書應(yīng)詳細說明項目財務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資產(chǎn)管理情況等。（二）報告編制1.財務(wù)報告應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定的格式和要求進行編制，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。2.加強對財務(wù)報告編制的審核和把關(guān)，提高財務(wù)報告質(zhì)量。（三）報告報送1.項目單位應(yīng)按照規(guī)定的時間和渠道將財務(wù)報告報送上級主管部門和財政部門。2.上級主管部門和財政部門應(yīng)認真審核項目單位報送的財務(wù)報告，及時掌握陽光三農(nóng)財務(wù)狀況。九、會計檔案管理（一）檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、審計報告、銀行對賬單、稅務(wù)資料等與財務(wù)工作相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.項目單位應(yīng)按照會計檔案管理要求，對會計檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制會計檔案目錄。2.會計檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。（三）檔案保管1.會計檔案保管期限應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、賬簿等保管期限為30年，財務(wù)報告等保管期限為永久。2.檔案保管地點應(yīng)具備安全、防潮、防火、防蟲等條