PAGE村民委員會運營管理制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范村民委員會的運營管理，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本運營管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村民委員會及其所屬各部門、各崗位工作人員，以及涉及村民委員會相關(guān)事務的所有活動和行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保村民委員會的各項工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民當家作主。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理各類事務公平公正，維護社會公平正義。4.服務群眾原則：以村民需求為導向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，切實解決村民實際問題。5.公開透明原則：村務信息公開透明，接受村民監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）組織架構(gòu)村民委員會設(shè)主任1名，副主任若干名，委員若干名。根據(jù)工作需要，下設(shè)若干工作委員會或工作小組，如村務監(jiān)督委員會、人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、公共衛(wèi)生與計劃生育委員會等。（二）職責分工1.主任職責全面負責村民委員會的工作，主持村民委員會會議和重要活動。組織實施村民會議和村民代表會議的決議、決定，制定工作計劃并組織落實。代表村民委員會與上級政府、其他組織進行溝通協(xié)調(diào)，維護村民委員會的合法權(quán)益。負責村民委員會工作人員的管理和考核，合理分配工作任務。監(jiān)督檢查各項工作的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，在主任缺席時，代行主任職責。負責分管領(lǐng)域的工作，組織實施相關(guān)工作計劃，完成主任交辦的其他任務。3.委員職責按照分工負責具體工作，認真履行崗位職責，積極參與村民委員會的各項決策和管理活動，及時向主任和其他委員匯報工作進展情況，提出工作建議和意見。4.各工作委員會職責村務監(jiān)督委員會：對村民委員會的財務收支、村務公開情況進行監(jiān)督檢查，受理村民對村務的投訴和舉報，確保村務工作公開透明、合法合規(guī)。人民調(diào)解委員會：調(diào)解村民之間的糾紛和矛盾，促進鄰里和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。治安保衛(wèi)委員會：負責農(nóng)村社會治安綜合治理，組織開展治安巡邏、安全防范等工作，維護農(nóng)村社會秩序。公共衛(wèi)生與計劃生育委員會：宣傳普及衛(wèi)生健康知識，組織開展愛國衛(wèi)生運動，落實計劃生育政策，提高村民健康水平。三、會議制度（一）村民會議1.村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。3.村民會議的主要職責是：審議村民委員會的工作報告和財務收支情況；討論決定涉及村民利益的重大事項；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；選舉、罷免村民委員會成員等。4.召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）村民代表會議1.村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。2.村民代表會議每季度至少召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。3.村民代表會議的主要職責是：討論決定村民會議授權(quán)的事項；聽取和審議村民委員會有關(guān)工作情況的報告；監(jiān)督村民委員會的工作等。4.召開村民代表會議，應當有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（三）村民委員會會議1.村民委員會會議由村民委員會成員組成，由主任召集和主持。2.村民委員會會議一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開。3.村民委員會會議的主要職責是：傳達貫徹上級政府的指示和要求；研究部署村民委員會的工作；討論決定本村的重要事項；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題等。4.召開村民委員會會議，應當有過半數(shù)的成員參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。四、財務管理制度（一）財務預算1.村民委員會應當按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財務預算，報村民會議或村民代表會議審議通過。2.財務預算應當包括收入預算和支出預算，收入預算要合理預計各項收入來源，支出預算要明確各項支出的用途和金額。（二）收入管理1.村民委員會的收入主要包括財政補助收入、村集體經(jīng)濟收入、上級專項撥款、社會捐贈等。2.各項收入應當及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的款項應當開具合法有效的票據(jù)，并注明款項來源和用途。（三）支出管理1.村民委員會的支出應當嚴格按照預算執(zhí)行，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批應當嚴格按照規(guī)定的程序進行，一般事項由主任審批，重大事項應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。3.支出應當取得合法有效的票據(jù)，注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息。對不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報銷憑證。4.嚴格控制非生產(chǎn)性開支，嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等行為。（四）財務公開1.村民委員會應當定期將財務收支情況進行公開，公開內(nèi)容包括財務預算、決算、各項收入和支出明細等。2.財務公開應當在村務公開欄進行，公開時間不得少于十五日。同時，應當通過廣播、微信公眾號等形式向村民公開，方便村民查詢和監(jiān)督。（五）財務監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會應當定期對村民委員會的財務收支情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.村民有權(quán)對村民委員會的財務情況進行查詢和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向村務監(jiān)督委員會或上級政府有關(guān)部門反映。五、村務公開制度（一）公開內(nèi)容1.村民委員會組織架構(gòu)、成員分工及聯(lián)系方式。2.村民會議和村民代表會議的決議、決定及執(zhí)行情況。3.財務收支情況，包括年度財務預算、決算、各項收入和支出明細等。4.村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及實施情況。5.宅基地使用、土地征收征用補償及分配情況。6.救災救濟、社會捐贈款物的發(fā)放情況。7.計劃生育政策落實情況，包括生育審批、獎勵扶助等。8.涉及村民利益的其他重大事項。（二）公開方式1.在村務公開欄進行公開，公開欄應當設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民觀看。2.通過廣播、微信公眾號、村民微信群等形式向村民公開，確保村民及時了解村務信息。3.定期召開村民大會或村民代表會議，通報村務公開情況，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（三）公開時間1.常規(guī)性村務應當定期公開，一般每季度公開一次。2.涉及村民利益的重大事項應當及時公開，在決策前、決策中、決策后都應當向村民公開相關(guān)信息，征求村民意見。3.財務收支情況應當每月公開一次，公開時間不得少于十五日。（四）監(jiān)督與反饋1.村務監(jiān)督委員會負責對村務公開情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.村民有權(quán)對村務公開情況提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向村務監(jiān)督委員會或上級政府有關(guān)部門反映。村民委員會應當及時處理村民的意見和建議，并將處理結(jié)果向村民公開。六、印章管理制度（一）印章保管1.村民委員會印章由專人負責保管，保管人員應當具備一定的責任心和保密意識。2.印章應當存放在安全可靠的地方，加鎖保管，防止被盜用或丟失。（二）印章使用1.使用村民委員會印章應當嚴格履行審批手續(xù)，由相關(guān)負責人簽字同意后，方可使用。2.使用印章應當在登記簿上進行登記，注明使用事由、時間、批準人、經(jīng)辦人等信息。3.嚴禁在空白紙張或介紹信上加蓋印章。（三）印章停用與銷毀1.因機構(gòu)變動、印章?lián)p壞等原因需要停用印章的，應當及時將印章上繳上級政府有關(guān)部門，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.停用的印章應當按照規(guī)定進行銷毀，銷毀時應當有專人負責監(jiān)督，確保印章徹底銷毀。七、檔案管理制度（一）檔案收集1.村民委員會各部門和崗位工作人員應當及時將工作中形成的各類文件、資料、圖表等收集整理，移交檔案管理人員。2.檔案管理人員應當定期對收集的檔案進行檢查和核對，確保檔案的完整性和準確性。（二）檔案整理1.檔案管理人員應當按照檔案的類別、時間、來源等進行分類整理，編制檔案目錄，便于查詢和利用。2.對重要檔案應當進行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息的共享和便捷查詢。（三）檔案保管1.檔案應當存放在專門的檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等。2.檔案管理人員應當定期對檔案進行檢查和維護，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.村民查閱檔案應當填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案應當在檔案室進行，不得擅自將檔案帶出檔案室。查閱人員應當愛護檔案，不得在檔案上涂改、標記、污損等。3.涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應當嚴格按照保密規(guī)定進行管理，未經(jīng)批準不得查閱和公開。八、考核與獎懲制度（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括完成工作任務的數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面。2.工作態(tài)度：包括責任心、敬業(yè)精神、團隊協(xié)作等方面。3.業(yè)務能力：包括專業(yè)知識、工作技能、創(chuàng)新能力等方面。4.廉潔自律：包括遵守廉潔紀律、廉潔從政等方面。（二）考核方式1.定期考核：每年進行一次全面考核，由村民委員會組織實施，考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。2.日常考核：由各部門負責人對本部門工作人員進行日?？己耍皶r記錄工作人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績。3.民主評議：組織村民對村民委員會成員的工作進行民主評議，評議結(jié)果作為考核的參考。（三）獎勵措施1.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽證書、獎