PAGE泉港區(qū)村級財務制度一、總則（一）目的為了加強泉港區(qū)村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，確保村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級財務收支平衡，防止出現(xiàn)赤字。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費。二、財務機構與人員（一）財務機構設置各村應設立獨立的財務管理機構，負責村級財務的日常核算與管理工作。財務管理機構可根據(jù)實際情況，設置會計、出納等崗位。（二）人員配備1.會計人員：應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務法規(guī)和農(nóng)村財務制度，負責村級財務的賬務處理、報表編制等工作。2.出納人員：負責村級現(xiàn)金收付、銀行存款結(jié)算等工作，應具備相應的財務知識和技能，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。3.財務人員任免：會計、出納人員的任免應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）職責分工1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，登記會計憑證，編制財務報表。負責村級財務收支的審核，確保各項收支合法合規(guī)。定期對村級財務進行分析，為村級決策提供財務依據(jù)。保管會計檔案，按照規(guī)定期限進行歸檔和保管。2.出納職責嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，確?，F(xiàn)金安全。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會計核對賬目，確保賬賬相符、賬款相符。負責村級票據(jù)的管理，做好票據(jù)的領用、開具、核銷等工作。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政補助收入、上級專項撥款、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入確認：各項收入應在實際收到款項時確認，嚴禁虛列收入。3.票據(jù)管理：村級收入應使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)開具應規(guī)范、完整，注明收款日期、項目、金額等信息，并加蓋村級財務專用章。4.收入繳存：村級收入應及時繳存銀行賬戶，嚴禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公費、差旅費、會議費、招待費、水電費、固定資產(chǎn)購建及修繕費、公益事業(yè)支出等。2.支出審批：村級各項支出應嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。審批流程為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村主任審批、民主理財小組審核、會計審核記賬。重大支出項目應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出標準：辦公費：嚴格控制辦公費用支出，辦公用品應實行定點采購，建立采購臺賬。差旅費：參照國家有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標準。會議費：嚴格控制會議規(guī)模和次數(shù)，會議費用應合理安排，嚴禁鋪張浪費。招待費：嚴格控制招待費用支出，嚴禁用公款大吃大喝。招待費應在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實列支，并注明招待事由、人數(shù)等信息。水電費：按照實際發(fā)生額列支，做好水電費的抄表、核算工作。固定資產(chǎn)購建及修繕費：固定資產(chǎn)購建及修繕應按照規(guī)定程序進行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，進行公開招標或詢價采購。購建及修繕費用應按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行核算。公益事業(yè)支出：公益事業(yè)支出應?？顚Ｓ?，按照規(guī)定程序進行審批和使用，并定期向村民公開。4.支出報銷：支出報銷應提供真實、合法、有效的原始憑證，原始憑證應注明支出日期、項目、金額、經(jīng)辦人、證明人等信息，并由審批人簽字批準。會計人員應嚴格審核原始憑證，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸工具、辦公設備等。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟組織用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)，包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記各村應建立資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記。資產(chǎn)臺賬應包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記應做到賬實相符、賬賬相符。（三）資產(chǎn)清查1.各村應定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。盤盈的資產(chǎn)應及時入賬，盤虧的資產(chǎn)應查明原因，按規(guī)定程序進行核銷。（四）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.重大資產(chǎn)處置事項應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應及時入賬，嚴禁截留、挪用。五、財務公開與民主理財（一）財務公開1.各村應建立財務公開制度，定期向村民公開財務收支情況。財務公開內(nèi)容包括財務計劃、各項收入、各項支出、資產(chǎn)負債、收益分配等。2.財務公開應采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡等，確保村民能夠及時、準確地了解村級財務狀況。公開欄應設置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。3.財務公開時間應定期進行，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。財務公開內(nèi)容應經(jīng)民主理財小組審核通過，并加蓋民主理財小組印章。（二）民主理財1.各村應成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。民主理財小組應具備一定的財務知識和責任心，負責對村級財務進行監(jiān)督和審核。2.民主理財小組應定期召開會議，對村級財務收支情況進行審核。審核內(nèi)容包括原始憑證的真實性、合法性、完整性，支出審批程序的合規(guī)性等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并督促村級組織進行整改。3.民主理財小組應參與村級財務計劃的制定和重大財務事項的決策，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。六、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務計劃、財務公開資料、民主理財記錄、資產(chǎn)清查報告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理財務檔案應按照年度、類別進行整理，裝訂成冊，編號歸檔。會計憑證應按月裝訂，會計賬簿應按年度打印成冊，財務報表應按年度整理歸檔。（三）檔案保管期限財務檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。會計憑證、會計賬簿、財務報表等主要財務檔案保管期限為15年，其他財務檔案保管期限為510年。（四）檔案查閱查閱村級財務檔案應經(jīng)村主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財務檔案。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各村應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對村級財務的日常監(jiān)督。民主理財小組應定期對村級財務進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。會計人員應嚴格遵守財務制度，對財務收支進行審核把關，確保財務工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務的指導和監(jiān)督，定期