PAGE黑龍江省村級財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為加強黑龍江省村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)安全，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揚民主，實行民主決策、民主理財、民主監(jiān)督，保障村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：村級財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向村民公開，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：堅持量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務(wù)收支平衡。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常核算和管理工作。財務(wù)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位，明確各崗位職責(zé)。（二）人員配備與管理1.會計人員：應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的賬務(wù)處理、報表編制、財務(wù)分析等工作。2.出納人員：應(yīng)具備相應(yīng)的財務(wù)知識和技能，負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金收付、銀行存款管理、票據(jù)保管等工作。3.人員管理：村級財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。財務(wù)人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政補助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項收入應(yīng)按照實際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。收入的確認(rèn)應(yīng)符合相關(guān)財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則的規(guī)定。3.票據(jù)管理：村級收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。2.支出審批：村級各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：村級支出應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游、濫發(fā)獎金補貼等違規(guī)行為。4.支出報銷：支出報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的憑證，經(jīng)審批后及時入賬。報銷憑證應(yīng)符合財務(wù)制度和稅務(wù)法規(guī)的要求。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村級資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：村級應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期核對，確保賬實相符。（二）資產(chǎn)清查與評估1.資產(chǎn)清查：村級應(yīng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少一次。資產(chǎn)清查應(yīng)全面、徹底，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行處理。2.資產(chǎn)評估：村級在資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、租賃等情況下，應(yīng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：村級資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)保值增值。2.處置方式：村級資產(chǎn)處置方式主要包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等。資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、財務(wù)審批與監(jiān)督（一）財務(wù)審批1.審批流程：村級財務(wù)支出應(yīng)按照“經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批”的流程進行審批。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.審批權(quán)限：村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和實際情況，合理確定各項支出的審批權(quán)限。審批權(quán)限應(yīng)明確、具體，不得擅自擴大或縮小。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村級應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)進行審查，提出意見和建議。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進行審計。審計結(jié)果應(yīng)及時公開，接受群眾監(jiān)督。財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。六、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容村級財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、專項資金使用情況等。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報。（二）公開方式與時間1.公開方式：村級財務(wù)公開應(yīng)采取多種方式進行，如公開欄公開、會議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民查看。2.公開時間：村級財務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次。重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。財務(wù)公開時間應(yīng)不少于7天。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：村級財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進行整理，分類裝訂成冊，編號歸檔。檔案整理應(yīng)做到整齊、規(guī)范、美觀。2.檔案保管：村級財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀。（三）檔案查閱與利用1.檔案查閱：村民因特殊原因需要查閱村級財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時，不得涂改、損毀、抽換檔案資料。2.檔案利用：村級財務(wù)檔案可用于村級財務(wù)管理、審計監(jiān)督、經(jīng)濟決策等方面。檔案利用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、保密的原則。八、附則（一）解釋權(quán)本制度