PAGE吉林省工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范吉林省工會財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障工會組織各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)工會資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，更好地服務(wù)職工群眾。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)的各級工會組織。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則工會財(cái)務(wù)管理必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則工會應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理，一切財(cái)務(wù)收支活動都應(yīng)納入預(yù)算管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則工會應(yīng)依法取得獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不與其他組織或單位的經(jīng)費(fèi)合并核算。4.服務(wù)職工原則工會財(cái)務(wù)工作要以服務(wù)職工為宗旨，合理安排和使用經(jīng)費(fèi)，為職工辦實(shí)事、做好事，維護(hù)職工的合法權(quán)益。5.勤儉節(jié)約原則工會應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費(fèi)的來源1.會員繳納的會費(fèi)；2.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)；3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4.人民政府的補(bǔ)助；5.其他收入。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.各級工會應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具備專業(yè)知識和技能的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)工會財(cái)務(wù)管理工作。2.工會主席對本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門依法開展工作，保證財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，做好財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.工會各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由工會主席審批；重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究決定，并按照規(guī)定的審批程序執(zhí)行。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷。三）預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則工會預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌考慮工會各項(xiàng)工作的需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)工作的順利開展。2.量入為出原則工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入情況合理安排支出，不得編制赤字預(yù)算。3.收支平衡原則工會預(yù)算應(yīng)做到收支平衡，略有結(jié)余，以增強(qiáng)工會財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各級工會應(yīng)根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)上一級工會。2.上一級工會對下一級工會上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，提出審核意見，反饋給下一級工會。3.下一級工會根據(jù)上一級工會的審核意見，調(diào)整預(yù)算建議數(shù)，編制年度預(yù)算草案，經(jīng)本級工會委員會審查通過后，報(bào)上一級工會審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、金額和進(jìn)度，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)本級工會委員會審查通過，并報(bào)上一級工會審批。四、收入管理（一）會費(fèi)收入管理1.工會會員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納會費(fèi)。會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由會員大會或會員代表大會決定。2.工會應(yīng)建立會費(fèi)收繳臺賬，及時(shí)記錄會員會費(fèi)繳納情況，確保會費(fèi)收繳工作準(zhǔn)確無誤。3.會費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳上級工會。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織應(yīng)按照全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.工會應(yīng)加強(qiáng)與撥繳單位的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)催繳經(jīng)費(fèi)。對逾期未繳的單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催繳。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳上級工會，并按照規(guī)定的比例進(jìn)行分成。（三）其他收入管理1.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳工會，并納入工會預(yù)算管理。2.人民政府的補(bǔ)助收入，應(yīng)按照補(bǔ)助項(xiàng)目和用途，合理安排使用，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.其他收入，如捐贈收入、利息收入等，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，納入工會預(yù)算管理。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出用于工會開展職工思想政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育活動所需的教材、師資、場地、設(shè)備等費(fèi)用，以及優(yōu)秀學(xué)員的獎勵等。2.文體活動支出用于工會開展職工業(yè)余文體活動所需的器材、服裝、場地、獎品等費(fèi)用，以及舉辦文體活動的組織、宣傳等費(fèi)用。3.宣傳活動支出用于工會開展宣傳活動所需的資料、設(shè)備、場地等費(fèi)用，以及宣傳活動的組織、策劃等費(fèi)用。4.其他活動支出用于工會開展其他職工活動所需的費(fèi)用，如職工療養(yǎng)、參觀學(xué)習(xí)等。（二）維權(quán)支出1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出用于工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、開展勞動爭議調(diào)解、法律咨詢等方面的費(fèi)用。2.勞動保護(hù)支出用于工會開展勞動保護(hù)宣傳教育、監(jiān)督檢查等方面的費(fèi)用，以及為職工購買勞動保護(hù)用品等費(fèi)用。3.法律援助支出用于工會為職工提供法律援助、聘請律師等方面的費(fèi)用。4.困難職工幫扶支出用于工會對困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助等方面的費(fèi)用。5.送溫暖支出用于工會在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動所需的費(fèi)用。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)費(fèi)用于工會開展干部培訓(xùn)、職工培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。2.會議費(fèi)用于工會召開各類會議所需的場地、食宿、資料等費(fèi)用。3.外事費(fèi)用于工會開展對外交流、合作等方面的費(fèi)用。4.專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用于工會開展某項(xiàng)專項(xiàng)工作所需的費(fèi)用，如工會組建、會員發(fā)展等。5.其他業(yè)務(wù)支出用于工會開展其他業(yè)務(wù)工作所需的費(fèi)用。（四）行政支出1.工資福利支出用于工會工作人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)、住房公積金等方面的費(fèi)用。2.商品和服務(wù)支出用于工會辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等方面的費(fèi)用。3.對個人和家庭的補(bǔ)助用于工會對個人和家庭的補(bǔ)助支出，如撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)等。4.其他行政支出（如有）用于工會開展其他行政工作所需的費(fèi)用。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建用于工會購買、建造辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購置用于工會購買辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置用于工會購買開展職工活動、維權(quán)工作等專用設(shè)備的支出，如文體活動器材、勞動保護(hù)用品檢測設(shè)備等。4.交通工具購置用于工會購買公務(wù)用車、職工服務(wù)用車等交通工具的支出。5.大型修繕用于工會對辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物進(jìn)行大型修繕的支出。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建用于工會建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、購買軟件等方面的支出。7.其他資本性支出用于工會開展其他資本性支出項(xiàng)目的費(fèi)用。（六）補(bǔ)助下級支出1.對下級工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助用于上級工會對下級工會的經(jīng)費(fèi)支持，幫助下級工會解決經(jīng)費(fèi)困難。2.對下級工會的專項(xiàng)補(bǔ)助用于上級工會對下級工會開展某項(xiàng)專項(xiàng)工作的補(bǔ)助，如工會組建、職工活動開展等。（七）事業(yè)支出用于工會所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。（八）其他支出用于工會開展其他活動或工作所需的支出，如捐贈支出、贊助支出等（應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?。（九）支出審批與控制1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。2.工會應(yīng)建立健全支出控制制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.對于重大支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，并報(bào)工會委員會集體研究決定。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。3.固定資產(chǎn)是指工會使用年限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。4.在建工程是指工會正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際發(fā)生的支出計(jì)價(jià)。5.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)制度。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.資產(chǎn)處置工會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳工會，并納入工會預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.工會應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與核算1.工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《工會會計(jì)制度》的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.工會委員會應(yīng)定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會委員會報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受工會委員會的監(jiān)督檢查。（二）上級監(jiān)督1.上級工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對下級工會的財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行審計(jì)和檢查。2.上級工會對下級工會在財(cái)務(wù)工作中存在的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促下級工會進(jìn)行整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.工會應(yīng)定期接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)部門的要求提供相關(guān)資料，配合審計(jì)部門開展審計(jì)工作。2.審計(jì)部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，對工會財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。3.工會應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告中提出的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)審計(jì)部門和上級工會。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映工會財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.工會應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級工會報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并向本級工會委員會報(bào)