PAGE江蘇村衛(wèi)生室財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)江蘇村衛(wèi)生室財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村衛(wèi)生室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合江蘇村衛(wèi)生室實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的所有村衛(wèi)生室。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。村衛(wèi)生室的財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅持勤儉辦醫(yī)的方針。充分發(fā)揮資金的使用效益，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高村衛(wèi)生室的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。村衛(wèi)生室作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為首要任務(wù)，在注重社會效益的同時，合理核算成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。4.財務(wù)收支實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則。村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)人員職責(zé)，對財務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保財務(wù)工作的規(guī)范有序。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織制定村衛(wèi)生室財務(wù)管理制度和年度財務(wù)預(yù)算，并組織實施。2.對村衛(wèi)生室的財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，定期檢查財務(wù)工作情況，確保財務(wù)工作符合法律法規(guī)和財務(wù)制度要求。3.審核重大財務(wù)支出事項，對財務(wù)決策負(fù)責(zé)。4.協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室與上級主管部門、財政部門、醫(yī)保部門等相關(guān)單位的財務(wù)關(guān)系。（二）財務(wù)人員職責(zé)1..按照國家財務(wù)制度和村衛(wèi)生室財務(wù)管理制度的規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，遵守各項收入制度、費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金。2.負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室的會計核算工作，按照會計制度的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地記錄和反映村衛(wèi)生室的財務(wù)收支情況，編制財務(wù)報表。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的收支憑證，有權(quán)拒絕受理，并及時向村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人報告。4.負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室的資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.做好財務(wù)檔案管理工作，妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)資料。6.協(xié)助村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人做好財務(wù)分析工作，為村衛(wèi)生室的經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則。根據(jù)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和財務(wù)狀況，合理編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，確保預(yù)算收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮村衛(wèi)生室的各項業(yè)務(wù)活動，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的資金需求，合理安排其他支出。3.積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。收入預(yù)算要充分考慮各種因素，合理預(yù)測收入增長，確保收入預(yù)算積極可行；支出預(yù)算要合理安排，留有余地，避免預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)資金短缺。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)村衛(wèi)生室上年度實際收入情況，結(jié)合本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、醫(yī)保政策變化等因素，合理預(yù)測各項收入。收入預(yù)算應(yīng)包括醫(yī)療收入、公共衛(wèi)生服務(wù)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)活動需要，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)、藥品及衛(wèi)生材料支出、設(shè)備購置支出、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他支出等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)村衛(wèi)生室人員數(shù)量、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素確定；藥品及衛(wèi)生材料支出應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和庫存情況合理預(yù)計；設(shè)備購置支出應(yīng)根據(jù)實際需要和資金狀況安排；修繕費(fèi)應(yīng)根據(jù)房屋及設(shè)備的維修計劃編制；業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)包括水電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；其他支出應(yīng)根據(jù)實際情況合理預(yù)計。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.村衛(wèi)生室應(yīng)在每年年末編制下一年度財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報上級主管部門批準(zhǔn)。3.村衛(wèi)生室應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。四、收入管理（一）醫(yī)療收入管理1.村衛(wèi)生室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在村衛(wèi)生室顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。2.醫(yī)療收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐支現(xiàn)金。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時繳存銀行，嚴(yán)禁公款私存。3.村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全醫(yī)療收入票據(jù)管理制度，使用合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)的開具、使用、保管等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)收入管理1.公共衛(wèi)生服務(wù)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門的要求，及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。2.村衛(wèi)生室應(yīng)按照公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的要求，認(rèn)真組織實施公共衛(wèi)生服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。同時，應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)收入臺賬，詳細(xì)記錄收入來源、金額、發(fā)放時間等信息。（三）其他收入管理1.村衛(wèi)生室的其他收入包括財產(chǎn)物資變價收入、捐贈收入等。其他收入應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。2.財產(chǎn)物資變價收入應(yīng)及時入賬，變價收入扣除相關(guān)費(fèi)用后的余額應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議的要求使用，專款專用，并及時入賬。五、支出管理(一)支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持勤儉節(jié)約的原則，合理控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.支出審批應(yīng)實行分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確的制度，明確各級審批人員的職責(zé)和權(quán)限。(二)支出審批程序1.村衛(wèi)生室的各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審批；重大支出事項應(yīng)經(jīng)村衛(wèi)生室領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報上級主管部門審批。2.支出報銷時，應(yīng)填寫報銷憑證，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并附相關(guān)原始憑證。報銷憑證經(jīng)財務(wù)人員審核后，報村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，財務(wù)人員方可辦理報銷手續(xù)。(三)支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)。包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和村衛(wèi)生室的實際情況進(jìn)行發(fā)放，確保人員工資待遇合理。2.藥品及衛(wèi)生材料支出。藥品及衛(wèi)生材料應(yīng)按照規(guī)定的采購渠道和采購程序進(jìn)行采購，確保藥品和衛(wèi)生材料的質(zhì)量和安全。藥品及衛(wèi)生材料支出應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和庫存情況合理控制，避免浪費(fèi)和積壓。3.設(shè)備購置支出。設(shè)備購置應(yīng)根據(jù)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實際情況進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)先購置急需的醫(yī)療設(shè)備。設(shè)備購置支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保設(shè)備購置的合理性和必要性。4.修繕費(fèi)支出。修繕費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)房屋及設(shè)備的維修計劃進(jìn)行安排，確保房屋和設(shè)備的正常使用。修繕費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制修繕費(fèi)用的支出規(guī)模。5.業(yè)務(wù)費(fèi)支出。業(yè)務(wù)費(fèi)支出包括水電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。業(yè)務(wù)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。水電費(fèi)應(yīng)根據(jù)實際用量進(jìn)行結(jié)算；差旅費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷；培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計劃和實際需要進(jìn)行安排。6..其他支出。其他支出應(yīng)根據(jù)村衛(wèi)生室的實際情況進(jìn)行合理安排，確保支出合法合規(guī)，并符合財務(wù)制度的規(guī)定。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理。村衛(wèi)生室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金收支管理，確保現(xiàn)金安全。庫存現(xiàn)金應(yīng)按照規(guī)定的限額進(jìn)行保管，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時繳存銀行。銀行存款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，定期核對賬目，確保銀行存款的安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項管理。村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等的管理。對應(yīng)收賬款應(yīng)及時催收，定期進(jìn)行清理，確保賬款及時收回。對預(yù)付款項應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行支付，并及時進(jìn)行結(jié)算。3.存貨管理。存貨包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)對存貨的采購、驗收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理。存貨采購應(yīng)按照規(guī)定的采購渠道和采購程序進(jìn)行，確保存貨的質(zhì)量和安全。存貨驗收應(yīng)嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保存貨數(shù)量和質(zhì)量符合要求。存貨保管應(yīng)分類存放，定期盤點(diǎn)，確保存貨賬實相符。存貨發(fā)出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保發(fā)出存貨的合理性和準(zhǔn)確性。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義及分類。固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。村衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書等。2.固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保購置的合理性和必要性。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，選擇合適的供應(yīng)商和采購方式，確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和性能符合要求。3.固定資產(chǎn)折舊。村衛(wèi)生室應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計入相關(guān)成本費(fèi)用，確保成本核算的準(zhǔn)確性。4.固定資產(chǎn)清查。村衛(wèi)生室應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。清查結(jié)果應(yīng)及時進(jìn)行處理，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時調(diào)整賬目。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類村衛(wèi)生室的負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模。村衛(wèi)生室應(yīng)根據(jù)自身的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.按時償還債務(wù)。村衛(wèi)生室應(yīng)按照合同約定按時償還債務(wù)，確保債務(wù)信用。3.加強(qiáng)負(fù)債核算與管理。村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對負(fù)債的核算與管理，及時掌握負(fù)債情況，防范財務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等方面的監(jiān)督。2.村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對財務(wù)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)賬目進(jìn)行核對，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。3.村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)立財務(wù)監(jiān)督小組，由村衛(wèi)生室成員代表組成，負(fù)責(zé)對財務(wù)工作進(jìn)行民主監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期召開會議，聽取財務(wù)工作匯報，對重大財務(wù)事項進(jìn)行審議。（二）外部監(jiān)督1.村衛(wèi)生室應(yīng)接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關(guān)單位的外部監(jiān)督。上級主管部門應(yīng)定期對村衛(wèi)生室的財務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對村衛(wèi)生室財務(wù)工作的監(jiān)管，確保財政資金的安全和有效使用。審計部門應(yīng)定期對村衛(wèi)生室的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、財務(wù)分析與考核（一）財務(wù)分析1.村衛(wèi)生室應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，為村衛(wèi)生室的經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)包括財務(wù)狀況分析、收支情況分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究。通過財務(wù)分析，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工