PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查工作，確保監(jiān)督檢查行為合法、公正、有效。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，有效防控動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為，提高監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置本地區(qū)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法裝備，確保監(jiān)督檢查工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處違法行為。負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理和監(jiān)督檢查，依法查處偽造、變?cè)臁①I賣、轉(zhuǎn)讓檢疫證明、檢疫標(biāo)志等違法行為。負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄和報(bào)送監(jiān)督檢查信息。負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和管理，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。承擔(dān)上級(jí)交辦的其他動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作任務(wù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所職責(zé)在縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體工作。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。協(xié)助縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及免疫檔案的建立和管理。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和報(bào)送工作，及時(shí)反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和情況。宣傳動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和動(dòng)物衛(wèi)生意識(shí)。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)1.動(dòng)物防疫條件：檢查飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）的選址、布局、設(shè)施設(shè)備是否符合動(dòng)物防疫條件要求，是否取得動(dòng)物防疫條件合格證。2.動(dòng)物免疫情況：檢查動(dòng)物免疫記錄，核實(shí)動(dòng)物免疫密度、免疫質(zhì)量，確保應(yīng)免盡免，免疫標(biāo)識(shí)佩戴規(guī)范。3.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)：按照規(guī)定開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，檢查監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的上報(bào)情況。4.病死動(dòng)物無(wú)害化處理：監(jiān)督檢查病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度的落實(shí)情況，查看病死動(dòng)物無(wú)害化處理記錄，確保病死動(dòng)物不隨意丟棄、出售或加工。（二）動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)1.屠宰場(chǎng)（廠）資質(zhì)：檢查屠宰場(chǎng)（廠）是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否取得動(dòng)物屠宰許可證。2.動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)：查看屠宰場(chǎng)（廠）對(duì)入場(chǎng)動(dòng)物的查證驗(yàn)物情況，檢查動(dòng)物的檢疫證明、免疫標(biāo)識(shí)等是否齊全有效，是否來(lái)自非疫區(qū)。3.宰前檢疫：監(jiān)督宰前檢疫工作的開展情況，檢查檢疫人員是否按照操作規(guī)程對(duì)動(dòng)物進(jìn)行臨床檢查，是否發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫動(dòng)物。4.宰后檢驗(yàn)：檢查宰后檢驗(yàn)記錄，核實(shí)檢驗(yàn)人員是否對(duì)動(dòng)物胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行全面檢驗(yàn)，是否檢出病害動(dòng)物產(chǎn)品，病害動(dòng)物產(chǎn)品是否按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。5.屠宰環(huán)境衛(wèi)生：檢查屠宰場(chǎng)（廠）的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括車間、設(shè)備、工具等的清潔消毒情況，防止交叉污染。（三）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件：檢查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等條件是否符合要求，是否具備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。2.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源：查看經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，核實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的來(lái)源是否合法，是否附有有效的檢疫證明、檢疫標(biāo)志。3.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：檢查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)是否齊全、規(guī)范，是否與檢疫證明相符。4.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：監(jiān)督檢查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）是否按照規(guī)定銷售動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。（四）動(dòng)物隔離、運(yùn)輸環(huán)節(jié)1.隔離場(chǎng)所條件：檢查動(dòng)物隔離場(chǎng)所的選址、布局、設(shè)施設(shè)備是否符合動(dòng)物防疫要求，是否取得動(dòng)物隔離場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件合格證。2.隔離動(dòng)物管理：查看隔離動(dòng)物的存欄數(shù)量、健康狀況、免疫情況等記錄，檢查隔離期間的飼養(yǎng)管理、疫病監(jiān)測(cè)、消毒等措施是否落實(shí)到位。3.動(dòng)物運(yùn)輸條件：檢查動(dòng)物運(yùn)輸車輛的車況、衛(wèi)生狀況、防護(hù)設(shè)施等是否符合要求，運(yùn)輸過程中是否采取有效的防疫措施，防止動(dòng)物疫病傳播。4.運(yùn)輸動(dòng)物監(jiān)管：監(jiān)督檢查運(yùn)輸動(dòng)物的檢疫證明、運(yùn)輸工具消毒證明等是否齊全有效，是否按照規(guī)定路線運(yùn)輸，是否存在運(yùn)輸途中丟棄病死動(dòng)物等違法行為。（五）動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)加工場(chǎng)所條件：檢查動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、工藝流程等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求。2.原材料采購(gòu)：查看動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原材料進(jìn)貨臺(tái)賬，核實(shí)原材料的來(lái)源是否合法，是否附有有效的檢疫證明。3.生產(chǎn)加工過程監(jiān)管：監(jiān)督檢查動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中的衛(wèi)生要求、質(zhì)量控制、消毒滅菌等措施是否落實(shí)到位，是否存在使用病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品作為原料等違法行為。4.貯藏條件：檢查動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場(chǎng)所的溫度、濕度、通風(fēng)等條件是否符合要求，是否分類存放，防止產(chǎn)品變質(zhì)和交叉污染。5.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯：檢查動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，是否標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢疫證明編號(hào)等信息，是否建立產(chǎn)品追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。四、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查計(jì)劃：根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實(shí)際，結(jié)合上級(jí)要求和群眾舉報(bào)等線索，制定年度、季度和月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和檢查時(shí)間安排。檢查計(jì)劃應(yīng)提前向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。2.組建檢查小組：根據(jù)檢查任務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，組建由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成的檢查小組。檢查小組應(yīng)明確分工，確保檢查工作有序進(jìn)行。3.準(zhǔn)備檢查文書和設(shè)備：準(zhǔn)備好監(jiān)督檢查所需的文書，如監(jiān)督檢查記錄、詢問筆錄、抽樣單等，以及必要的執(zhí)法設(shè)備，如攝像機(jī)、照相機(jī)、檢測(cè)儀器等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.表明身份：檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)向被檢查單位（個(gè)人）表明身份，出示執(zhí)法證件，說明檢查目的和依據(jù)。2.查閱資料：檢查人員按照檢查內(nèi)容要求，查閱被檢查單位（個(gè)人）的相關(guān)文件、記錄、臺(tái)賬等資料，核實(shí)其動(dòng)物衛(wèi)生管理情況。3.實(shí)地查看：對(duì)被檢查單位（個(gè)人）的動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏等場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，檢查其設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量等。4.抽樣檢測(cè)：根據(jù)需要，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和方法應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。抽樣過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實(shí)性。5.詢問調(diào)查：與被檢查單位（個(gè)人）的負(fù)責(zé)人、工作人員等進(jìn)行詢問調(diào)查，了解其動(dòng)物衛(wèi)生管理情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況以及存在的問題等，并做好詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)被詢問人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。（三）檢查結(jié)果處理1.當(dāng)場(chǎng)整改：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、記錄不完整等，檢查人員應(yīng)責(zé)令被檢查單位（個(gè)人）當(dāng)場(chǎng)整改，并做好記錄。2.限期整改：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問題，如動(dòng)物防疫條件不符合要求、存在病害動(dòng)物產(chǎn)品等，檢查人員應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。被檢查單位（個(gè)人）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.立案查處：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法立案查處。立案后，應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等工作。處罰決定應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。4.信息通報(bào)：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責(zé)的問題，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.整改期限屆滿后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)被檢查單位（個(gè)人）的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)按照原檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保整改措施落實(shí)到位，問題得到徹底解決。3.對(duì)于復(fù)查驗(yàn)收合格的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)予以書面確認(rèn)；對(duì)于復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。五、監(jiān)督檢查記錄與檔案管理（一）記錄要求1.全面準(zhǔn)確：監(jiān)督檢查記錄應(yīng)如實(shí)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位（個(gè)人）基本情況、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息，確保記錄內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、客觀。2.及時(shí)規(guī)范：檢查人員應(yīng)在檢查現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)填寫監(jiān)督檢查記錄，做到字跡清晰、工整，不得隨意涂改。記錄完成后，應(yīng)由被檢查單位（個(gè)人）簽字確認(rèn)。3.妥善保存：監(jiān)督檢查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理要求。（二）檔案管理1.檔案建立：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查檔案管理制度，對(duì)每次監(jiān)督檢查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括檢查計(jì)劃、檢查記錄、詢問筆錄、抽樣檢測(cè)報(bào)告、整改通知書、處罰決定書等。2.分類歸檔：監(jiān)督檢查檔案應(yīng)按照檢查對(duì)象、檢查時(shí)間等進(jìn)行分類歸檔，便于查閱和管理。3.檔案保管：檔案保管應(yīng)具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案的完整性和安全性。4.檔案查閱：因工作需要查閱監(jiān)督檢查檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)檔案管理人員同意后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案。六、監(jiān)督檢查人員管理（一）人員資質(zhì)1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，取得行政執(zhí)法資格證書。2.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或技術(shù)職稱，熟悉動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)。（二）培訓(xùn)考核1.定期組織培訓(xùn)：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、動(dòng)物防疫知識(shí)、監(jiān)督檢查技能等，不斷提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)水平。2.開展考核評(píng)價(jià)：建立健全監(jiān)督檢查人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)監(jiān)督檢查人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為