PAGE新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)政府部門、集體經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)企事業(yè)單位以及其他涉及新農(nóng)村建設(shè)資金收支活動(dòng)的主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t新農(nóng)村建設(shè)資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目和用途，不得挪作他用。3.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用透明化。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.制定政策與制度負(fù)責(zé)制定新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)政策和管理制度，指導(dǎo)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。2.資金監(jiān)管對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集、分配、使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金安全。3.監(jiān)督檢查定期組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)1.財(cái)務(wù)核算設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目，按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況。2.資金管理負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集、使用和管理，確保資金合理使用。3.財(cái)務(wù)公開定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.預(yù)算編制根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求，編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)相關(guān)部門審核。2.資金使用嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用資金，確保?？顚Ｓ?。3.財(cái)務(wù)報(bào)告定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，反映項(xiàng)目資金使用情況。三、資金籌集與管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。2.村集體經(jīng)濟(jì)收入通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獲得的收入，如土地流轉(zhuǎn)收益、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等。3.社會(huì)捐贈(zèng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的捐贈(zèng)資金。4.其他資金如銀行貸款、項(xiàng)目融資等。（二）資金籌集管理1.嚴(yán)格審批程序各項(xiàng)資金籌集應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金來源合法合規(guī)。2.規(guī)范票據(jù)管理資金籌集過程中應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)真實(shí)、完整。3.建立臺(tái)賬制度對(duì)資金籌集情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立臺(tái)賬，便于查詢和核對(duì)。（三）資金存儲(chǔ)與核算1.專戶存儲(chǔ)新農(nóng)村建設(shè)資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶存儲(chǔ)，實(shí)行專戶管理，確保資金安全。2.規(guī)范核算按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確反映資金收支情況。3.定期對(duì)賬定期與開戶銀行進(jìn)行對(duì)賬，確保賬目相符。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)資金來源；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.編制程序由項(xiàng)目實(shí)施單位提出預(yù)算草案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織審核后，報(bào)政府主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.跟蹤監(jiān)控建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。3.調(diào)整預(yù)算如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。2.外部監(jiān)督政府主管部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。五、支出管理（一）支出范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出包括道路、橋梁、水利設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出如文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、學(xué)校等建設(shè)費(fèi)用。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持、農(nóng)村電商發(fā)展等。4.環(huán)境整治支出包括農(nóng)村污水治理、垃圾處理、村容村貌整治等費(fèi)用。5.其他支出與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的其他合理支出。（二）支出審批1.審批流程各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，由經(jīng)辦人填寫支出審批單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可報(bào)銷。2.審批權(quán)限根據(jù)支出金額大小，明確不同層級(jí)的審批權(quán)限，確保審批規(guī)范有序。（三）支出核算1.分類核算對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映支出用途和性質(zhì)。2.憑證管理支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，作為記賬的依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.流動(dòng)資產(chǎn)指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、存貨等。3.無形資產(chǎn)指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置審批資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。2.采購(gòu)管理嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合規(guī)性和性價(jià)比。（三）資產(chǎn)登記與清查1.登記入賬資產(chǎn)購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間等信息。2.定期清查定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可處置。2.處置方式資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容定期公開新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項(xiàng)目、資金使用效果等。2.公開方式通過村務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公開，方便群眾查詢和監(jiān)督。3.公開時(shí)間按季度或年度進(jìn)行公開，確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)透明。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用情況、資產(chǎn)管理制度等進(jìn)行監(jiān)督。（三）外部監(jiān)督1.政府審計(jì)監(jiān)督政府審計(jì)部門定期對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾舉報(bào)和投訴。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.專業(yè)要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.崗位設(shè)置合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確各崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。（二）培訓(xùn)與考核1.定期培訓(xùn)組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核評(píng)價(jià)建立財(cái)務(wù)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）職業(yè)道德1.加強(qiáng)教育加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其敬業(yè)精神和廉潔自律意識(shí)。2.違規(guī)處理對(duì)違反職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員，按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案分類1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。2.會(huì)計(jì)賬簿如總賬、明細(xì)賬、日記賬等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)報(bào)表、月度財(cái)務(wù)分析報(bào)告等。4.其他資料如財(cái)務(wù)制度、預(yù)算文件、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與歸檔1.及時(shí)整理財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行整理，確保資料完整、準(zhǔn)確。2.規(guī)范歸檔按照檔案管理要求，將整理好的資料進(jìn)行分類歸檔，便于查閱和保管。（三）檔案保管與查閱1.安全保管