PAGE優(yōu)化公共場所衛(wèi)生許可制度一、總則（一）目的為加強公共場所衛(wèi)生管理，規(guī)范公共場所衛(wèi)生許可行為，保障公眾健康，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)從事住宿、沐浴、美容美發(fā)、游泳場（館）、文化娛樂場所、商場（店）、書店等公共場所經(jīng)營活動的單位或個人申請衛(wèi)生許可的相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限實施衛(wèi)生許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，保障申請人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公正對待每一位申請人。3.便民高效原則：優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，減少申請人的辦事成本，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險管理原則：根據(jù)公共場所的衛(wèi)生風(fēng)險程度，實施分類管理，重點加強對高風(fēng)險場所的衛(wèi)生監(jiān)管和許可管理。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的公共場所，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，并采取有效措施消除或減輕影響環(huán)境質(zhì)量的危險因素。2.具有相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如清洗、消毒、通風(fēng)、照明、防蠅防鼠、給排水等設(shè)施，且設(shè)施設(shè)備能正常運行，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.直接為顧客服務(wù)的人員，持有有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。4.具有完善的衛(wèi)生管理制度，包括衛(wèi)生管理組織機構(gòu)、衛(wèi)生管理人員職責(zé)、衛(wèi)生操作規(guī)程、衛(wèi)生檢查制度、顧客用品用具清洗消毒保潔制度、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)制度、危害健康事故與傳染病報告制度等。5.符合國家和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他要求。（二）申請材料1.衛(wèi)生許可證申請書（原件1份），應(yīng)如實填寫申請單位基本信息（包括單位名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系電話等）、申請許可項目、申請日期等內(nèi)容，并加蓋單位公章。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件1份，核對后退回），證明申請單位具有合法經(jīng)營資格。3.公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖（原件各1份），應(yīng)清晰標(biāo)注場所的位置、各功能區(qū)域分布、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的設(shè)置情況等，圖中應(yīng)注明尺寸、比例等信息。4.公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告（原件1份），由取得資質(zhì)認(rèn)定的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對公共場所進行檢測或評價后出具，報告應(yīng)涵蓋空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具（如毛巾、床上用品、美容美發(fā)工具等）等項目的檢測或評價結(jié)果，且檢測或評價結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。5.公共場所衛(wèi)生管理制度（原件1份），應(yīng)詳細列出各項衛(wèi)生管理制度的具體內(nèi)容，包括衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員職責(zé)分工、衛(wèi)生操作規(guī)程、衛(wèi)生檢查計劃及記錄、顧客用品用具清洗消毒保潔流程及記錄、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)計劃及記錄、危害健康事故與傳染病報告流程及預(yù)案等，制度應(yīng)具有可操作性和有效性。6.從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明（原件1份，核對后退回），證明直接為顧客服務(wù)的人員身體健康，具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識和技能。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申請方式申請人可通過以下方式提出衛(wèi)生許可申請：1.現(xiàn)場申請：申請人可前往當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心衛(wèi)生健康部門窗口，提交申請材料，領(lǐng)取并填寫衛(wèi)生許可證申請書等相關(guān)表格。2.網(wǎng)上申請：申請人可登錄當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門官方網(wǎng)站，進入衛(wèi)生許可網(wǎng)上辦事平臺，按照系統(tǒng)提示進行注冊、登錄，在線填寫申請信息，上傳申請材料，并提交申請。（四）受理程序1.窗口受理：政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生健康部門窗口收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)注明受理日期、申請項目、受理編號等信息，并加蓋衛(wèi)生健康部門受理專用章。申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書。補正材料通知書應(yīng)詳細列出需要補正的材料內(nèi)容、補正期限等信息，并加蓋衛(wèi)生健康部門受理專用章。申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補正申請材料，逾期不補正的，視為撤回申請。2.不予受理：經(jīng)審查，申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或不符合申請條件的，不予受理，并出具不予受理決定書。不予受理決定書應(yīng)注明不予受理的理由、申請人的權(quán)利等信息，并加蓋衛(wèi)生健康部門受理專用章。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：衛(wèi)生健康部門對申請人提交的申請材料進行全面審查，核實申請材料的真實性、完整性和合法性，對照申請條件和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對申請事項進行初步判斷。2.現(xiàn)場審查：根據(jù)申請項目的風(fēng)險程度和實際需要，衛(wèi)生健康部門組織衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查應(yīng)按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對公共場所的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理等方面進行實地檢查，重點檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備及運行情況、衛(wèi)生管理制度的落實情況、從業(yè)人員的健康和衛(wèi)生知識掌握情況等。現(xiàn)場審查過程中，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)制作現(xiàn)場審查筆錄，記錄審查情況，并由申請人和衛(wèi)生監(jiān)督員簽字確認(rèn)。（二）審查內(nèi)容1.選址與布局：審查公共場所的選址是否符合衛(wèi)生要求，如是否遠離污染源、是否便于排水通風(fēng)等；布局是否合理，功能分區(qū)是否明確，是否能有效避免交叉污染等。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備：檢查清洗、消毒、通風(fēng)、照明、防蠅防鼠、給排水等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備是否齊全、完好，是否能正常運行，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，住宿場所應(yīng)具備完善的床上用品清洗消毒設(shè)備，美容美發(fā)場所應(yīng)配備專用的美容美發(fā)工具消毒設(shè)備等。3.衛(wèi)生管理制度：審查衛(wèi)生管理制度是否完善，是否涵蓋了衛(wèi)生管理的各個環(huán)節(jié)，是否具有可操作性和有效性。重點檢查衛(wèi)生檢查制度的執(zhí)行情況、顧客用品用具清洗消毒保潔制度的落實情況、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況等。4.從業(yè)人員健康與培訓(xùn)：核實直接為顧客服務(wù)的人員是否持有有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，檢查從業(yè)人員的健康檔案和培訓(xùn)記錄是否完整。5.衛(wèi)生檢測或者評價報告：審查衛(wèi)生檢測或者評價報告是否由具有資質(zhì)認(rèn)定的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具，報告內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，檢測或評價結(jié)果是否符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）決定程序1.經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，且現(xiàn)場審查合格的，衛(wèi)生健康部門作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證應(yīng)注明單位名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、地址、許可項目、有效期限等信息，并加蓋衛(wèi)生健康部門公章。2.經(jīng)審查，申請材料存在問題或現(xiàn)場審查不合格的，衛(wèi)生健康部門作出不予衛(wèi)生許可的決定，并書面通知申請人。不予衛(wèi)生許可決定書應(yīng)詳細說明不予許可的理由和依據(jù)，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）決定期限衛(wèi)生健康部門自受理申請之日起，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。1.對符合條件、材料齊全的簡易程序許可事項，當(dāng)場作出決定。2.對一般程序許可事項，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出決定；需要進行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在期限內(nèi)，但應(yīng)將所需時間書面告知申請人。衛(wèi)生健康部門應(yīng)在作出決定后10個工作日內(nèi)頒發(fā)衛(wèi)生許可證或送達不予衛(wèi)生許可決定書。四、許可證發(fā)放與管理（一）許可證發(fā)放1.衛(wèi)生健康部門在作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可決定后，應(yīng)及時通知申請人領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。申請人可憑受理通知書和有效身份證件到政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生健康部門窗口領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，也可選擇郵寄送達等方式。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)按照統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰，加蓋衛(wèi)生健康部門公章。許可證有效期根據(jù)不同公共場所類型設(shè)定，一般為4年。（二）許可證延續(xù)1.公共場所衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交以下材料：衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書（原件1份）。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件1份，核對后退回）。近一年內(nèi)的公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告（原件1份）。從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明（原件1份，核對后退回）。衛(wèi)生管理制度（原件1份）。2.原發(fā)證機關(guān)對延續(xù)申請進行審查，審查內(nèi)容和程序參照新申請衛(wèi)生許可的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)，換發(fā)新的衛(wèi)生許可證；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。（三）許可證變更1.公共場所經(jīng)營單位變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、地址、許可項目等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交以下材料：衛(wèi)生許可證變更申請書（原件1份）。變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件1份，核對后退回）。與變更事項相關(guān)的證明材料，如地址變更需提供新的場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等；許可項目變更需提供相應(yīng)的衛(wèi)生檢測或者評價報告（原件1份）等。原衛(wèi)生許可證正、副本原件。2.原發(fā)證機關(guān)對變更申請進行審查，符合變更條件的，予以變更，換發(fā)新的衛(wèi)生許可證；不符合變更條件的，不予變更，并書面通知申請人。（四）許可證注銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。公共場所經(jīng)營單位依法終止的。衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致公共場所經(jīng)營活動無法進行的。法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的情形。2.衛(wèi)生健康部門在注銷衛(wèi)生許可證后，應(yīng)及時向社會公告。（五）許可證監(jiān)督管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立健全公共場所衛(wèi)生許可檔案管理制度，對衛(wèi)生許可申請、受理、審查、決定、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷等全過程的資料進行歸檔管理，檔案應(yīng)包括申請材料、現(xiàn)場審查筆錄、檢測或評價報告、衛(wèi)生許可證副本等，確保檔案資料完整、真實、有效。2.加強對公共場所衛(wèi)生許可后的監(jiān)督檢查，定期對取得衛(wèi)生許可證的公共場所進行復(fù)查，檢查其衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運行情況、衛(wèi)生管理制度落實情況、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)情況等是否符合衛(wèi)生許可條件和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。對不符合要求的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。3.建立衛(wèi)生許可信息公示制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時向社會公示衛(wèi)生許可的申請條件、辦理程序、許可結(jié)果等信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生健康部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生健康部門予以撤銷，并給予警告，并處5000元以下罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對公共場所經(jīng)營單位的處罰1.公共場所經(jīng)營單位未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并給予警告，并處500元以上5000元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生健康部門處罰的。擅自營業(yè)時間在三個月以上的。以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造衛(wèi)生許可證等方式擅自營業(yè)的。2.公共場所經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款：未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的。未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理檔案的。未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行健康檢查、培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)健康檢查、培訓(xùn)的人員從事直接為顧客服務(wù)工作的。未按照規(guī)定公示衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的。3.公共場所經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以五千元以上三萬元以下罰款：拒絕衛(wèi)生健康部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。未按照規(guī)定對發(fā)生的危害健康事故及時報告的。未按照規(guī)定對投訴舉報的公共場所衛(wèi)生問題及時處理的。（三）對衛(wèi)生健康部門工作人員的處罰衛(wèi)生健