PAGE浙江省民辦教育財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為規(guī)范浙江省民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦高等學(xué)校及其他民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.規(guī)范性原則：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開性原則：定期公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。4.效益性原則：合理配置資源，降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)民辦教育機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案，制定利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)方案等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)行集體決策和個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度。（二）財(cái)務(wù)管理部門民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定。（三）監(jiān)督機(jī)制建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，接受教育、財(cái)政、審計(jì)等政府部門的外部監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入等；支出預(yù)算主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出等。3.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年底前完成下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作，并報(bào)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，并報(bào)教育、財(cái)政等相關(guān)部門備案。四、收入管理（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，并使用合法票據(jù)。2.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。（二）捐贈(zèng)收入1.接受捐贈(zèng)應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)用途、金額、方式等內(nèi)容。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，專款專用，不得挪作他用。（三）政府補(bǔ)助收入1.積極爭(zhēng)取政府對(duì)民辦教育的支持，按照規(guī)定用途使用政府補(bǔ)助資金。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（四）其他收入1.包括培訓(xùn)收入、服務(wù)收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。五、支出管理（一）支出分類1.人員支出：包括教職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等。4.固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出：用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、進(jìn)行固定資產(chǎn)大修理等支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。（三）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和本制度的支出標(biāo)準(zhǔn)，控制各項(xiàng)支出規(guī)模。2.加強(qiáng)對(duì)公用支出的管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。3.合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出，提高資產(chǎn)使用效益。六、成本核算（一）成本核算對(duì)象民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以教育教學(xué)活動(dòng)為成本核算對(duì)象，分別核算不同層次、不同專業(yè)、不同課程的教育成本。（二）成本核算方法1.采用制造成本法進(jìn)行成本核算，將教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用分為直接成本和間接成本。2.直接成本包括教師工資、教材費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)等與教育教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用；間接成本包括管理人員工資、辦公費(fèi)、水電費(fèi)等不能直接計(jì)入教育教學(xué)活動(dòng)的費(fèi)用。間接成本應(yīng)按照一定的分配方法分?jǐn)傆?jì)入各成本核算對(duì)象。（三）成本分析與控制1.定期進(jìn)行成本分析，找出成本變動(dòng)的原因，采取有效措施控制成本。2.通過成本分析，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，降低辦學(xué)成本。七、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保現(xiàn)金安全。2.銀行存款應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，定期進(jìn)行對(duì)賬，保證資金安全。3.應(yīng)收賬款應(yīng)及時(shí)清理，加強(qiáng)催收力度，減少壞賬損失。4.存貨應(yīng)建立健全管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指民辦教育機(jī)構(gòu)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、入賬和攤銷。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等。（二）負(fù)債控制1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和資金需求，確定合理的負(fù)債水平。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)良好的信用記錄。（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和防范。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的分析和監(jiān)測(cè)，采取有效措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。九、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因民辦教育機(jī)構(gòu)因合并、分立、終止等原因需要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算組，負(fù)責(zé)清算工作。清算組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清算工作，并向教育、財(cái)政等相關(guān)部門報(bào)告清算情況。2.編制清算報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債情況、清算費(fèi)用、債務(wù)清償情況、剩余財(cái)產(chǎn)分配情況等。3.按照規(guī)定程序進(jìn)行債務(wù)清償和剩余財(cái)產(chǎn)分配。（三）清算后財(cái)務(wù)處理清算結(jié)束后，民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)注銷、工商注銷等手續(xù)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔。十、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)作為財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。2.通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，為決策機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。十一、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行