PAGE衛(wèi)生執(zhí)法人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)公眾健康權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有從事衛(wèi)生執(zhí)法工作的人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.公正公開(kāi)原則執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過(guò)程中注重宣傳教育，引導(dǎo)相對(duì)人自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、人員招錄與任用（一）招錄條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.遵守憲法和法律，具有良好的品行。3.具備相應(yīng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，一般應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷。4.身體健康，能勝任衛(wèi)生執(zhí)法工作。5.符合崗位所需的其他條件。（二）招錄程序1.發(fā)布招錄公告，明確招錄崗位、條件、程序等相關(guān)信息。2.報(bào)名與資格審查，對(duì)應(yīng)聘人員提交的報(bào)名材料進(jìn)行審核，確定參加考試人員名單。3.考試，包括筆試、面試、實(shí)際操作等環(huán)節(jié)，全面考察應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。4.體檢與考察，根據(jù)考試成績(jī)確定體檢人員名單，組織體檢，并對(duì)擬錄用人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等情況。5.公示與錄用，對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后辦理錄用手續(xù)。（三）任用1.根據(jù)工作需要和個(gè)人能力，合理安排衛(wèi)生執(zhí)法人員的工作崗位，明確崗位職責(zé)和工作要求。2.實(shí)行崗位責(zé)任制，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。3.定期對(duì)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整崗位等。三、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.新入職培訓(xùn)對(duì)新錄用的衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。2.定期培訓(xùn)定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際工作需要和法律法規(guī)更新情況確定，培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、外出進(jìn)修、在線學(xué)習(xí)等。3.專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)特定的衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。4.培訓(xùn)考核建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估?？己朔绞娇梢园荚?、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作考核等。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核和晉升的重要依據(jù)。（二）考核1.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和執(zhí)法水平。德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法技能、溝通協(xié)調(diào)能力等。勤：考察工作態(tài)度、出勤情況、工作積極性等?？?jī)：重點(diǎn)考核執(zhí)法工作任務(wù)完成情況、案件辦理質(zhì)量、工作創(chuàng)新等。廉：考核廉潔自律情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為。2.考核方式平時(shí)考核：由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。年度考核：每年年底進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。專(zhuān)項(xiàng)考核：根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要，對(duì)執(zhí)法人員在特定時(shí)間段內(nèi)的工作表現(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)考核等次發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。作為晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先晉升；對(duì)考核不稱(chēng)職的人員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或辭退。四、執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。4.聽(tīng)證當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽(tīng)證。聽(tīng)證由本公司/組織內(nèi)專(zhuān)門(mén)的聽(tīng)證機(jī)構(gòu)或人員主持，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。5.審查與決定對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)等決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并加蓋本公司/組織印章。6.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（二）執(zhí)法文書(shū)制作1.使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)格式，確保文書(shū)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的程序和要求填寫(xiě)，不得隨意涂改、偽造。3.執(zhí)法文書(shū)制作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔保存，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（三）執(zhí)法紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮、財(cái)物或者其他利益。4.與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。五、監(jiān)督與投訴處理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)站等渠道，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。2.積極配合上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）投訴處理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)受理對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)情況。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，一般應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。3.具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序按照本公司/組織的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）懲戒1.對(duì)違反法律法規(guī)、本制度及工作紀(jì)律的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲戒。2.懲戒種類(lèi)包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。3.對(duì)受到懲戒的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正，并視情況調(diào)整工作崗位。對(duì)違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。七、職業(yè)發(fā)展與保障（一）職業(yè)發(fā)展1.建立衛(wèi)生執(zhí)法人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為執(zhí)法人員提供明確的職業(yè)發(fā)展方向和晉升渠道。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，支持執(zhí)法人員參加職稱(chēng)評(píng)定和職業(yè)資格考試。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員，優(yōu)先推薦參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)、交流、掛職鍛煉等活動(dòng)，拓寬視野，提升能力。（二）職業(yè)保障1.依法保障衛(wèi)生執(zhí)法人員的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，按時(shí)足額發(fā)放工資，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用