PAGE瑞安市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)瑞安市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于瑞安市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法和財(cái)務(wù)公開形式，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報(bào)賬工作。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）民主理財(cái)小組職責(zé)1.參與制定和完善本村財(cái)務(wù)管理制度。2.對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)賬目。3.聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。4.對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：經(jīng)營(yíng)收入：如村辦企業(yè)收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。發(fā)包及上交收入：如土地發(fā)包收入、集體資產(chǎn)出租收入等。補(bǔ)助收入：如財(cái)政部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，嚴(yán)禁公款私存。3.收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)遵循“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。2.支出審批程序：一般支出：由經(jīng)辦人簽字，村主任審批。重大支出：超過一定金額的支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、內(nèi)容、金額、填制單位、填制人、經(jīng)辦人簽名或蓋章等要素。4.嚴(yán)禁白條入賬、公款私借、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違規(guī)行為。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)編制。3.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)需要等因素進(jìn)行編制，重點(diǎn)安排生產(chǎn)性支出和必要的管理費(fèi)用支出。4.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）決算1.年度終了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審計(jì)。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定進(jìn)行管理。3.應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后核銷。4.存貨應(yīng)建立出入庫(kù)制度，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。2.固定資產(chǎn)應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。3.固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造、出售、報(bào)廢等應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。4.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資源性資產(chǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)是指屬于集體所有的土地、林地、草地、水域等自然資源。2.資源性資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源的名稱、位置、面積、用途等信息。3.資源性資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，公開時(shí)間不得少于7天。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開。3.村民有權(quán)對(duì)本村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或其他有關(guān)部門反映。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。因保管不善造成財(cái)務(wù)檔案丟失、損壞的，應(yīng)