PAGE衛(wèi)生院財務(wù)差額撥款制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生院財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）衛(wèi)生院財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。衛(wèi)生院院長對財務(wù)工作全面負責(zé)，財務(wù)部門在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本單位財務(wù)管理制度并組織實施。2.編制本單位年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。3.負責(zé)本單位的會計核算工作，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提供真實、準確、完整的會計信息。4.負責(zé)本單位的資金管理，合理籌集、使用資金；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。5.負責(zé)本單位的財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，定期開展財務(wù)分析，對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，提出改進措施和建議。6.負責(zé)本單位的收費管理工作，嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。7.負責(zé)本單位的財務(wù)檔案管理工作，妥善保管財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料。8.完成本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排各項收支，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由各科室提出預(yù)算建議數(shù)，財務(wù)部門審核匯總，經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.衛(wèi)生院應(yīng)嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.各科室應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施本科室的工作，確保預(yù)算執(zhí)行進度。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機制，對各科室預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與科室績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報院長辦公會審議通過，報上級主管部門和財政部門審批。（四）決算1.年度終了，衛(wèi)生院應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案，全面反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算草案應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報上級主管部門和財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍衛(wèi)生院收入包括財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.衛(wèi)生院應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費政策，規(guī)范收費行為，嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.醫(yī)療收入應(yīng)按照規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格進行核算，確保收入的真實性和準確性。藥品收入應(yīng)按照藥品進價和規(guī)定的加成率進行核算。3.衛(wèi)生院應(yīng)加強對收入的管理，及時足額收取各項收入，嚴禁截留、挪用、坐支收入。4.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍衛(wèi)生院支出包括醫(yī)療支出、藥品支出、財政專項支出、其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，確保支出合法合規(guī)。2.堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針，合理安排支出，提高資金使用效益。3.按照規(guī)定的審批程序進行支出審批，確保支出審批手續(xù)完備。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序：由科室負責(zé)人提出申請，經(jīng)科室分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報財務(wù)部門審核，最后由院長審批。2.重大支出審批程序：對于金額較大、涉及重大項目的支出，應(yīng)經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門審批。（四）支出控制措施1.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全支出管理制度，加強對各項支出的控制和管理。嚴格執(zhí)行支出預(yù)算，不得超預(yù)算支出。2.加強對費用報銷的審核，嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性、完整性，確保報銷手續(xù)完備。3.嚴格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議費等支出，按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得超標準支出。4.加強對固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)項目等支出的管理，嚴格按照規(guī)定的程序進行審批和招投標，確保項目質(zhì)量和資金安全。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍衛(wèi)生院資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.衛(wèi)生院應(yīng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全流動資產(chǎn)管理制度，確保流動資產(chǎn)的安全和完整。3.貨幣資金應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，實行錢賬分管，確保資金安全。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。存貨應(yīng)定期盤點清查，確保賬實相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。設(shè)立固定資產(chǎn)管理臺賬，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，納入單位預(yù)算管理。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.衛(wèi)生院應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，保護單位的知識產(chǎn)權(quán)。無形資產(chǎn)的取得、轉(zhuǎn)讓、攤銷等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算和管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對本單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)或人員應(yīng)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)接受財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.根據(jù)監(jiān)督檢查意見，及時整改存在的問題，規(guī)范財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)報告編制的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，全面反映本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表醫(yī)院收入費用總表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表以及有關(guān)附表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后，報上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.衛(wèi)生院應(yīng)定期開展財務(wù)分析，對本單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、