PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則。財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支的核算和管理。2.編制和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策編制預(yù)算。2.完整性原則。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)務(wù)收支狀況。4.科學(xué)性原則。運(yùn)用科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。5.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算安排應(yīng)穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款收入、非稅收入等。2.支出預(yù)算編制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力狀況，合理安排各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及相關(guān)說(shuō)明。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的收入包括財(cái)政撥款收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則。加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相匹配原則。根據(jù)收入情況合理安排支出，保持收支平衡。（三）非稅收入管理1.非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排。2.嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入票據(jù)管理制度，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。3.加強(qiáng)非稅收入征管，建立健全非稅收入臺(tái)賬，定期核對(duì)收入情況，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；項(xiàng)目支出包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算原則。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.勤儉節(jié)約原則。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。3.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保重點(diǎn)支出需要。4.專款專用原則。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）人員經(jīng)費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)社會(huì)保障繳費(fèi)管理，按照規(guī)定及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)核算，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。（四）公用經(jīng)費(fèi)管理1.制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。2.加強(qiáng)辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出合理合規(guī)。3.建立公用經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)賬，定期進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施。2.加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，明確項(xiàng)目資金來(lái)源、用途和金額，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和管理的重要依據(jù)。（六）政府采購(gòu)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。2.加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，將政府采購(gòu)項(xiàng)目納入預(yù)算管理，確保采購(gòu)資金落實(shí)到位。3.建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，防止采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)和流程，加強(qiáng)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷管理，按照規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)反映。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，納入政府采購(gòu)的應(yīng)按照政府采購(gòu)程序辦理。2.固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)登記入賬，建立固定資產(chǎn)卡片，明確資產(chǎn)使用部門和責(zé)任人。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。（四）無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的登記、入賬和攤銷管理，確保無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值得到合理反映。2.對(duì)其他資產(chǎn)，如存貨、在建工程等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)安全完整。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)債權(quán)的核算和管理。2.定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款，確保債權(quán)及時(shí)收回。3.對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報(bào)財(cái)政部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)債務(wù)核算和管理，建立債務(wù)臺(tái)賬，定期進(jìn)行債務(wù)分析和統(tǒng)計(jì)。3.按照規(guī)定及時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得拖欠債務(wù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)信息化管理（一）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）財(cái)務(wù)信息化管理制度1.建立財(cái)務(wù)信息化管理