PAGE森林消防財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范森林消防部門的財務(wù)管理，確保資金的合理使用，提高資金使用效益，保障森林消防工作的順利開展，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于[森林消防部門名稱]及其所屬各單位、部門。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，兼顧森林消防工作的各個方面，確保重點，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。4.?？顚Ｓ迷瓌t：各項專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于規(guī)定的森林消防項目和工作。5.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)編制森林消防部門年度預(yù)算、決算，并組織實施。2.負責(zé)財務(wù)核算和財務(wù)報表編制，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.負責(zé)資金的籌集、調(diào)度和管理，確保資金安全和正常運轉(zhuǎn)。4.負責(zé)財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。5.負責(zé)財務(wù)分析和財務(wù)決策支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.負責(zé)財務(wù)檔案管理，妥善保管財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料。（二）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的預(yù)算編制和執(zhí)行，提出資金需求和使用計劃。2.負責(zé)本部門業(yè)務(wù)項目的組織實施，確保項目資金的合理使用和項目目標(biāo)的實現(xiàn)。3.配合財務(wù)部門做好財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督工作，提供相關(guān)財務(wù)資料和信息。4.負責(zé)本部門資產(chǎn)的管理和維護，確保資產(chǎn)的安全和完整。（三）單位負責(zé)人職責(zé)1.對本單位的財務(wù)管理工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行。2.審批重大財務(wù)事項，確保財務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。3.保證財務(wù)人員依法履行職責(zé)，支持財務(wù)部門開展工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)森林消防工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合財力狀況，合理安排各項收支。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括基本支出和項目支出。基本支出包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出包括專項業(yè)務(wù)費、裝備購置及維護費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等。3.預(yù)算編制程序：每年[具體時間]前，各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核匯總。財務(wù)部門根據(jù)各部門預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合財力狀況，提出年度預(yù)算草案，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及調(diào)整后的預(yù)算收支情況，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報上級主管部門和財政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)按照財務(wù)部門的要求，及時清理各項收支，核對賬目，編制本部門年度決算報表。2.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各部門決算報表，編制單位年度決算報表，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報上級主管部門和財政部門審批。3.決算報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況，為財務(wù)分析和決策提供依據(jù)。四、收入管理（一）財政撥款收入1.財政撥款收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出撥款和項目支出撥款。2.財務(wù)部門應(yīng)及時與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時足額到位。3.財政撥款收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。（二）上級補助收入1.上級補助收入是指單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。2.財務(wù)部門應(yīng)加強與上級主管部門和上級單位的聯(lián)系，及時了解上級補助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保上級補助收入的及時取得。3.上級補助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（三）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，包括行政事業(yè)性收費收入、科研收入、培訓(xùn)收入等。2.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，并按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保事業(yè)收入的合法合規(guī)。（四）經(jīng)營收入1.經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，并按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對經(jīng)營收入的管理，建立健全經(jīng)營收入管理制度，確保經(jīng)營收入的真實、準(zhǔn)確、完整。（五）附屬單位上繳收入1.附屬單位上繳收入是指單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對附屬單位上繳收入的管理，督促附屬單位及時足額上繳收入。3.附屬單位上繳收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（六）其他收入1.其他收入：是指單位取得的除財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。2.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，并按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對其他收入的管理，建立健全其他收入管理制度，確保其他收入的合法合規(guī)。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。人員經(jīng)費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保人員工資待遇的落實。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費（職工教育經(jīng)費）、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出等。公用經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（二）項目支出1.專項業(yè)務(wù)費：是指為完成特定的森林消防業(yè)務(wù)工作而發(fā)生的支出，包括森林火災(zāi)預(yù)防費、撲救費、應(yīng)急救援費、物資儲備費等。專項業(yè)務(wù)費應(yīng)按照項目預(yù)算和規(guī)定用途使用，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。2.裝備購置及維護費：是指為購置和維護森林消防裝備而發(fā)生的支出，包括消防車、滅火設(shè)備、通訊設(shè)備、防護裝備等。裝備購置及維護費應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行采購和維護，確保裝備的質(zhì)量和性能。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費：是指為建設(shè)和完善森林消防基礎(chǔ)設(shè)施而發(fā)生的支出，包括營房建設(shè)、訓(xùn)練場建設(shè)、物資儲備庫建設(shè)等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理，確保建設(shè)項目的質(zhì)量和進度。（三）支出審批1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審核后報財務(wù)部門審核支付；重大支出由單位負責(zé)人審核后報上級主管部門審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，確保支出的合法性、合理性和真實性。（四）支出控制1.建立健全支出管理制度：明確支出審批流程、審批權(quán)限和審批責(zé)任，加強對支出的全過程管理。2.加強預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差。3.加強財務(wù)監(jiān)督：財務(wù)部門應(yīng)定期對支出情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，接受內(nèi)部審計和外部監(jiān)督，確保支出的規(guī)范透明。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：是指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.在建工程：是指單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，納入單位預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行采購。2.資產(chǎn)購置應(yīng)進行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。（三）資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)購置后：應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。2.固定資產(chǎn)驗收應(yīng)填制固定資產(chǎn)驗收單，詳細記錄固定資產(chǎn)名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、單價、購置日期、使用部門等信息。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。不得擅自將資產(chǎn)出租、出借、對外投資或挪作他用。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債分類1.流動負債：包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.非流動負債：是指流動負債以外的負債，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負債管理原則1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用負債資金，不得挪作他用。3.加強對負債的核算和管理，及時清理債務(wù)，確保債務(wù)的按時償還。（三）負債審批1.各項負債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般負債由部門負責(zé)人審核后報財務(wù)部門審核支付；重大負債由單位負責(zé)人審核后報上級主管部門審批。2.負債審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，確保負債的合法性、合理性和真實性。（四）負債償還1.財務(wù)部門應(yīng)按照債務(wù)合同的約定，及時足額償還債務(wù)本金和利息。2.對逾期債務(wù)，應(yīng)及時采取措施進行催收，避免產(chǎn)生不良信用記錄。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)監(jiān)督工作，如實提供財務(wù)資料和信息。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和信息。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況報告上級主管部門和財政部門。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收