PAGE陜西省獨立學院財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范陜西省獨立學院的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學院各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學校財務制度》以及國家有關法律法規(guī)和政策，結合陜西省獨立學院的實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)的所有獨立學院。（四）基本原則1.合法性原則：學院的財務活動必須符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映學院的財務狀況和收支情況。3.完整性原則：學院應全面核算各項收入和支出，不得遺漏或隱瞞。4.收支平衡原則：學院應合理安排各項資金，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財務風險。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。二、財務管理體制（一）學院財務管理職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，制定學院內(nèi)部財務管理制度并組織實施。2.編制學院年度財務預算和決算，組織財務預算的執(zhí)行和監(jiān)督，定期分析預算執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。3.依法組織收入，合理安排支出，確保學院資金的安全和有效使用。4.負責學院資產(chǎn)的財務管理，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。5.開展財務分析和財務監(jiān)督，定期向?qū)W院領導和上級主管部門報送財務報告，為學院決策提供依據(jù)。6.加強財務隊伍建設，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）學院財務機構設置與人員配備1.學院應設置獨立的財務機構，配備相應的財務人員。財務機構應具備健全的財務管理制度和內(nèi)部控制制度。2.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照國家有關規(guī)定參加繼續(xù)教育。（三）學院財務決策機制1.學院重大財務決策應實行集體審議制度，由學院領導班子、財務部門負責人及相關職能部門負責人共同參與決策。2.重大財務決策事項包括年度財務預算和決算方案、重大投資項目、大額資金使用等，應經(jīng)過充分論證和集體研究決定。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：預算編制應符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：全面反映學院的收入和支出情況，不得遺漏重要項目。3.穩(wěn)健性原則：收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應量入為出，合理安排。4.績效性原則：注重預算資金的使用效益，提高資金使用效率。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)學院的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招生計劃、收費政策等因素，合理預計各項收入。收入包括學費收入、住宿費收入、捐贈收入、科研收入等。2.支出預算編制：按照學院的教學、科研、行政管理等工作任務，結合人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，分類分項編制支出預算。支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出等。（三）預算編制程序1.每年第四季度，學院財務部門應根據(jù)上級主管部門的要求和學院的實際情況，提出下一年度預算編制的指導意見。2.各部門應根據(jù)學院預算編制指導意見，結合本部門的工作任務和發(fā)展需求，編制本部門的預算草案，并報送財務部門。3.財務部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，編制學院年度預算草案，報學院領導班子審議。4.學院年度預算草案經(jīng)學院領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。學院各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算的順利執(zhí)行。2.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。3.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。預算調(diào)整應經(jīng)學院領導班子審議通過，并報上級主管部門審批。（五）決算管理1.年度終了，學院應按照國家有關規(guī)定編制年度決算。決算應真實、準確、完整地反映學院年度財務收支情況和財務狀況。2.學院決算草案經(jīng)學院領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學院收入包括學費收入、住宿費收入、捐贈收入、科研收入、財政補助收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入等。（二）收費管理1.學院應嚴格按照國家和陜西省有關規(guī)定的收費項目和收費標準收取學費、住宿費等費用。2.收費項目和收費標準應向社會公示，接受社會監(jiān)督。3.學院應使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費。（三）捐贈收入管理1.學院應積極拓展捐贈渠道，規(guī)范捐贈行為，加強對捐贈收入的管理。2.捐贈收入應按照捐贈協(xié)議的約定使用，專款專用。3.學院應建立捐贈收入臺賬，對捐贈收入的來源、金額、用途等進行詳細記錄。（四）科研收入管理1.學院應加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。2.科研經(jīng)費應按照科研項目合同的約定使用，?？顚Ｓ?。3.學院應建立科研經(jīng)費管理制度，對科研經(jīng)費的預算編制、審批、使用、報銷等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。（五）其他收入管理1.財政補助收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入等應按照國家有關規(guī)定進行管理。2.學院應加強對各項收入的核算和管理，確保收入的及時足額入賬。五、支出管理（一）支出范圍學院支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設支出、其他資本性支出等。（二）支出審批制度1.學院應建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。2.各項支出應按照規(guī)定的審批權限進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.重大支出項目應經(jīng)過集體審議決定。（三）人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.學院應按照國家有關規(guī)定和學院的薪酬制度，合理確定人員工資待遇，按時足額發(fā)放工資。3.學院應按照國家有關規(guī)定繳納社會保障費用，保障教職工的合法權益。（四）公用支出管理1.公用支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費等。2.學院應嚴格控制公用支出，制定合理的費用標準，加強對各項費用的管理。3.辦公費、印刷費等應按照實際需要進行采購，嚴格控制浪費。4.差旅費、會議費、培訓費等應按照國家有關規(guī)定和學院的審批制度進行報銷。5.招待費應嚴格控制，不得超標準支出。（五）對個人和家庭的補助支出管理1.對個人和家庭的補助支出包括離退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助等。2.學院應按照國家有關規(guī)定和學院的政策，及時足額發(fā)放對個人和家庭的補助支出。（六）基本建設支出管理1.基本建設支出包括教學設施建設、科研設施建設等。2.基本建設項目應按照國家有關規(guī)定進行立項、審批和建設。3.基本建設資金應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑展こ踢M度和合同約定支付工程款。（七）其他資本性支出管理1.其他資本性支出包括固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)購置等。2.固定資產(chǎn)購置應按照學院的資產(chǎn)管理制度進行審批和采購，并進行固定資產(chǎn)登記和入賬。3.無形資產(chǎn)購置應按照國家有關規(guī)定進行評估和入賬。（八）支出績效評價1.學院應建立支出績效評價制度，對各項支出的使用效益進行評價。2.支出績效評價應包括預算執(zhí)行情況、資金使用效益、社會效益等方面。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學院資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.學院應加強對流動資產(chǎn)的管理，確保貨幣資金的安全，及時清理應收及預付款項，合理控制存貨庫存。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.學院應按照國家有關規(guī)定和學院的資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)進行分類核算和管理。3.固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的程序進行審批和采購，及時進行固定資產(chǎn)登記和入賬。4.學院應定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。5.固定資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定進行審批和處置，處置收入應及時足額上繳。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學院擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。2.學院應加強對無形資產(chǎn)的管理，對無形資產(chǎn)進行評估和入賬。3.無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租等應按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。（五）對外投資1.學院對外投資應按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。2.對外投資應進行可行性研究和風險評估，確保投資安全和收益。3.學院應加強對對外投資的監(jiān)督和管理，定期對投資項目進行檢查和評估。七、負債管理（一）負債范圍學院負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項等。（二）負債管理原則1.學院應合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.負債應按照規(guī)定的程序進行審批和使用，確保資金使用安全。3.學院應加強對負債的核算和管理，及時清理債務，避免出現(xiàn)逾期債務。（三）借入款項管理1.學院借入款項應按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。2.借入款項應明確借款用途、借款期限、還款方式等，確保按時足額還款。3.學院應加強對借入款項的監(jiān)督和管理，定期對借款使用情況進行檢查和評估。（四）應付及預收款項管理1.應付及預收款項應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理。2.學院應及時清理應付及預收款項，避免出現(xiàn)逾期賬款。（五）應繳款項管理1.應繳款項包括應繳稅費、應繳財政專戶款等。2.學院應按照國家有關規(guī)定及時足額繳納應繳款項，不得拖欠。八、財務清算（一）清算條件學院發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時，應進行財務清算。（二）清算程序及內(nèi)容1.學院應成立清算機構，負責財務清算工作。2.清算機構應制定清算方案，對學院的財產(chǎn)進行清查、核實，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。3.清算機構應按照國家有關規(guī)定進行債務清償和剩余財產(chǎn)分配。（三）清算結果處理1.清算結束后，清算機構應編制清算報告，報上級主管部門審批。2.學院應按照清算報告的要求進行財務處理，確保財務清算工作的順利完成。九、財務報告和財務分析（一）財務報告1.學院應按照國家有關規(guī)定定期編制財務報告。2.財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。3.財務報告應真實、準確、完整地反映學院的財務狀況和收支情況。（二）財務分析1.學院應定期進行財務分析，為學院決策提供依據(jù)。2.財務分析應包括預算執(zhí)行情況、資金使用效益、資產(chǎn)負債狀況、財務風險等方面。3.學院應根據(jù)財務分析結果，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。十、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學院應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督和管理。2.內(nèi)部財務監(jiān)督應包括預算執(zhí)行情況監(jiān)督、收入支出監(jiān)督、