城管考試筆試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1.5分，共30分。每小題只有一個(gè)正確選項(xiàng)）1.根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍不包括：A.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)B.環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)C.市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品藥品安全監(jiān)督管理行政處罰權(quán)D.交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)答案：C2.某城管執(zhí)法人員在查處占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李某未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場(chǎng)扣押其經(jīng)營(yíng)工具。根據(jù)《行政處罰法》，下列程序要求錯(cuò)誤的是：A.應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具扣押決定書和清單B.扣押期限不得超過30日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日C.扣押期間產(chǎn)生的保管費(fèi)用由李某承擔(dān)D.扣押物品應(yīng)妥善保管，不得使用或損毀答案：C（保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)）3.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)，無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)：A.責(zé)令停止建設(shè)，限期改正B.限期拆除，不能拆除的沒收實(shí)物或違法收入C.處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款D.通報(bào)批評(píng)并納入信用檔案答案：B4.某社區(qū)因裝修垃圾隨意堆放引發(fā)居民投訴，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，城管部門應(yīng)首先：A.直接對(duì)裝修業(yè)主實(shí)施行政處罰B.要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行管理責(zé)任C.聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)垃圾D.張貼告示禁止隨意堆放答案：B（物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾負(fù)有管理義務(wù)）5.關(guān)于城管執(zhí)法中的證據(jù)收集，下列說法正確的是：A.現(xiàn)場(chǎng)筆錄只需執(zhí)法人員簽字即可B.視聽資料可僅提供復(fù)制件C.證人證言應(yīng)注明證人身份信息及聯(lián)系方式D.抽樣取證時(shí)無需當(dāng)事人在場(chǎng)答案：C6.依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，需經(jīng)：A.社區(qū)居委會(huì)批準(zhǔn)B.城管部門批準(zhǔn)C.市場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)D.消防部門批準(zhǔn)答案：B7.某執(zhí)法中隊(duì)發(fā)現(xiàn)王某在人行道設(shè)置移動(dòng)餐車經(jīng)營(yíng)，經(jīng)調(diào)查王某無相關(guān)許可。正確的處理流程是：①調(diào)查取證②責(zé)令改正③送達(dá)處罰決定書④聽取陳述申辯⑤作出處罰決定A.①→②→④→⑤→③B.①→②→⑤→④→③C.②→①→④→⑤→③D.②→①→⑤→④→③答案：A（先調(diào)查取證，再責(zé)令改正，后聽取申辯，最后決定并送達(dá)）8.根據(jù)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得：A.著制式服裝時(shí)佩戴私人飾品B.主動(dòng)出示執(zhí)法證件C.使用規(guī)范文明用語D.記錄執(zhí)法全過程答案：A9.對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定，需重點(diǎn)核查的文件不包括：A.建設(shè)工程規(guī)劃許可證B.國(guó)有土地使用證C.建筑工程施工許可證D.商品房預(yù)售許可證答案：D10.某水果店將水果箱堆放在店外人行道，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量占道面積0.8平方米。根據(jù)當(dāng)?shù)亍妒腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，可處：A.警告B.50元以上500元以下罰款C.1000元以上5000元以下罰款D.暫扣經(jīng)營(yíng)工具答案：B11.關(guān)于城管執(zhí)法中的“首違不罰”，下列理解正確的是：A.所有首次違法行為都不予處罰B.需滿足違法后果輕微并及時(shí)改正C.由執(zhí)法人員自由裁量決定D.不適用于占道經(jīng)營(yíng)類違法行為答案：B12.執(zhí)法人員在夜間巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)工地超時(shí)施工（22:30仍在作業(yè)），應(yīng)依據(jù)哪部法律進(jìn)行查處？A.《環(huán)境噪聲污染防治法》B.《大氣污染防治法》C.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》D.《安全生產(chǎn)法》答案：A13.對(duì)依法查封的場(chǎng)所、設(shè)施，下列做法錯(cuò)誤的是：A.加貼封條B.通知當(dāng)事人到場(chǎng)C.允許當(dāng)事人取走生活必需品D.查封期限超過60日未作處理答案：D（查封期限不得超過30日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日）14.某早餐攤點(diǎn)因占用盲道被查處，執(zhí)法人員應(yīng)優(yōu)先保障：A.攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的生存權(quán)B.周邊居民的通行權(quán)C.城市容貌的整潔性D.市場(chǎng)秩序的規(guī)范性答案：B（盲道屬于無障礙設(shè)施，優(yōu)先保障特殊群體權(quán)益）15.執(zhí)法過程中，當(dāng)事人以“沒看到禁止占道的公告”為由抗辯，正確回應(yīng)是：A.“公告貼在社區(qū)公告欄，你自己沒看責(zé)任自負(fù)”B.“法律生效即視為知曉，無理由不構(gòu)成免責(zé)”C.“我們重新張貼公告，你明天來接受處理”D.“本次警告，下次再犯從嚴(yán)處罰”答案：B（法律認(rèn)知不能作為免責(zé)理由）16.依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，城管部門實(shí)施代履行前應(yīng)：A.直接強(qiáng)制清除B.催告當(dāng)事人履行C.要求當(dāng)事人繳納代履行費(fèi)用D.邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督答案：B17.對(duì)流動(dòng)攤販的管理，下列符合“721工作法”（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法）的是：A.每天定時(shí)驅(qū)趕B.劃定臨時(shí)便民攤點(diǎn)區(qū)C.沒收全部經(jīng)營(yíng)工具D.對(duì)首次違法者頂格處罰答案：B18.某商鋪將空調(diào)外機(jī)安裝在公共區(qū)域墻面，違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》。城管部門應(yīng)：A.直接拆除外機(jī)B.責(zé)令商鋪限期改正C.處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)D.聯(lián)系環(huán)保部門檢測(cè)噪聲答案：B19.執(zhí)法人員在查處違法建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已將房屋部分出租。正確處理方式是：A.立即強(qiáng)制拆除B.先告知承租人搬離C.僅處罰建設(shè)方D.暫停執(zhí)法待租賃關(guān)系解除答案：B（需保障承租人合法權(quán)益）20.關(guān)于執(zhí)法全過程記錄，下列要求錯(cuò)誤的是：A.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須開啟執(zhí)法記錄儀B.記錄資料保存期限不少于6個(gè)月C.涉及國(guó)家秘密的記錄需加密保存D.當(dāng)事人可隨時(shí)查閱所有記錄資料答案：D（需依法申請(qǐng)，涉及他人隱私的部分不可查閱）二、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確填“√”，錯(cuò)誤填“×”）1.城管執(zhí)法人員在非工作時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，可自行決定是否處理。（×）（需依法履行職責(zé)）2.對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，可當(dāng)場(chǎng)作出500元罰款決定。（×）（簡(jiǎn)易程序罰款上限為200元）3.當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況并邀請(qǐng)見證人簽字。（√）4.占道經(jīng)營(yíng)查處中，扣押的食品類物品可直接拍賣抵繳罰款。（×）（易腐爛物品應(yīng)依法及時(shí)處理）5.城管部門可以委托街道辦事處實(shí)施行政處罰。（×）（需法律、法規(guī)授權(quán)）6.違法建設(shè)查處中，當(dāng)事人不配合調(diào)查的，可通過衛(wèi)星影像、規(guī)劃圖紙等間接證據(jù)認(rèn)定。（√）7.對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰。（√）（一事不再罰原則）8.執(zhí)法時(shí)遇到孕婦阻撓，應(yīng)立即使用約束性警械控制。（×）（需采取柔性措施）9.戶外廣告設(shè)置期滿后未拆除的，視為違法設(shè)置。（√）10.執(zhí)法文書可以通過微信、短信等電子方式送達(dá)，需確認(rèn)當(dāng)事人收悉。（√）三、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）（一）2023年9月10日8:30，某區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)接到12345熱線投訴：“XX路與YY路交叉口東側(cè)人行道有5家流動(dòng)早餐攤占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致行人通行困難，地面油污嚴(yán)重。”執(zhí)法中隊(duì)立即派隊(duì)員張某（持執(zhí)法證）、王某（協(xié)管員）前往處理。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，張某發(fā)現(xiàn)：1.5家攤點(diǎn)均未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)許可》；2.地面有明顯油污，未設(shè)置垃圾收集容器；3.攤主李某（65歲，外地來城務(wù)工，靠賣早餐供孫子上學(xué)）情緒激動(dòng)：“我凌晨4點(diǎn)就來擺攤，就賺個(gè)辛苦錢，你們憑什么趕我走？”；4.圍觀群眾10余人，其中有人用手機(jī)拍攝，有人抱怨“不讓擺攤買菜不方便”。問題：1.指出本次執(zhí)法過程中的程序違規(guī)之處。（5分）2.針對(duì)李某的情況，提出合理的處置建議。（5分）3.如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾的質(zhì)疑？（5分）答案：1.程序違規(guī)：①協(xié)管員王某無執(zhí)法資格，不得單獨(dú)從事行政執(zhí)法工作（需2名以上執(zhí)法人員）；②未當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法證件（雖張某有證，但應(yīng)主動(dòng)出示）；③未開展全面調(diào)查取證（如未拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、未制作詢問筆錄）；④未先責(zé)令改正直接采取強(qiáng)制措施（應(yīng)先口頭或書面責(zé)令糾正違法行為）；⑤未告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利。2.處置建議：①堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，向李某說明占道經(jīng)營(yíng)的違法性（依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條）；②了解其實(shí)際困難，告知可申請(qǐng)臨時(shí)便民攤點(diǎn)（若轄區(qū)有規(guī)劃）；③對(duì)首次違法且后果輕微的，可責(zé)令立即整改（清理油污、撤離人行道），不予行政處罰；④聯(lián)系社區(qū)或民政部門，幫助其對(duì)接合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如早餐車定點(diǎn)區(qū)域）；⑤提醒其辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，確保食品安全。3.應(yīng)對(duì)群眾質(zhì)疑：①保持冷靜，主動(dòng)說明執(zhí)法依據(jù)（“根據(jù)《XX市市容管理?xiàng)l例》，人行道禁止占道經(jīng)營(yíng)，我們是依法履職”）；②解釋執(zhí)法目的（“保障行人通行安全，避免油污影響環(huán)境”）；③回應(yīng)便民需求：“我們正在規(guī)劃臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)，預(yù)計(jì)本月底在XX廣場(chǎng)東側(cè)開放，方便大家購買”；④引導(dǎo)理性監(jiān)督：“歡迎大家通過12345熱線反饋合理訴求，我們會(huì)改進(jìn)工作”；⑤對(duì)拍攝群眾說明：“執(zhí)法過程接受監(jiān)督，如有需要可提供執(zhí)法記錄儀錄像”。（二）2023年11月5日，某小區(qū)業(yè)主陳某未經(jīng)規(guī)劃許可，在頂樓平臺(tái)搭建陽光房（面積35㎡，高2.8米）。11月10日，城管部門巡查發(fā)現(xiàn)后立案調(diào)查，11月12日送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求陳某11月20日前自行拆除。陳某未整改，并于11月15日將陽光房出租給李某居住。11月25日，城管部門作出《行政處罰決定書》，責(zé)令限期拆除，逾期將強(qiáng)制拆除。陳某不服，提出行政復(fù)議，復(fù)議期間城管部門暫停強(qiáng)制執(zhí)行。2024年1月10日，復(fù)議維持原決定，陳某仍未拆除。問題：1.城管部門的執(zhí)法程序是否合法？說明理由。（6分）2.陳某將陽光房出租給李某的行為是否影響違法建設(shè)認(rèn)定？（3分）3.強(qiáng)制拆除前需履行哪些法定程序？（6分）答案：1.程序合法性分析：①立案調(diào)查（11月10日）→責(zé)令改正（11月12日，限期8天）符合《行政處罰法》關(guān)于期限的規(guī)定；②作出處罰決定（11月25日）在責(zé)令改正期滿（11月20日）后，程序合法；③復(fù)議期間暫停強(qiáng)制執(zhí)行符合《行政強(qiáng)制法》第四十四條“復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行，但當(dāng)事人申請(qǐng)停止執(zhí)行且法院同意的除外”的規(guī)定（注：此處城管部門主動(dòng)暫停屬合理裁量）；④復(fù)議維持后陳某未履行，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序合法。綜上，執(zhí)法程序基本合法。2.不影響違法建設(shè)認(rèn)定。違法建設(shè)的核心是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，出租行為屬于對(duì)違法建筑的使用，不改變其違法性質(zhì)。李某作為承租人的合法權(quán)益（如租賃損失）可向陳某主張，但不影響城管部門對(duì)違法建設(shè)的處理。3.強(qiáng)制拆除前需履行的程序：①催告（《行政強(qiáng)制法》第三十五條，書面催告陳某履行拆除義務(wù)，載明履行期限、方式及陳述申辯權(quán)）；②聽取陳述申辯（對(duì)陳某提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核）；③作出《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》（載明強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù)、時(shí)間、方式，以及救濟(jì)途徑）；④送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定書（直接送達(dá)優(yōu)先，無法直接送達(dá)的可公告）；⑤拆除前公告（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條“強(qiáng)制拆除前應(yīng)予以公告”）；⑥現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)通知陳某到場(chǎng)（拒不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人或公證機(jī)構(gòu)參與）；⑦制作執(zhí)行筆錄（記錄拆除過程、物品清點(diǎn)交接等情況）；⑧拆除后處理（清理現(xiàn)場(chǎng)，將物品交還陳某，若有損失依法賠償）。四、實(shí)務(wù)操作題（共1題，20分）請(qǐng)以某區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)名義，制定《關(guān)于規(guī)范轄區(qū)流動(dòng)攤販管理的工作方案》。要求：內(nèi)容完整，步驟清晰，具有可操作性，字?jǐn)?shù)不少于500字。答案：關(guān)于規(guī)范轄區(qū)流動(dòng)攤販管理的工作方案為落實(shí)“721工作法”，平衡城市管理與民生需求，提升流動(dòng)攤販管理精細(xì)化水平，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過“疏堵結(jié)合、分類管理”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤販“定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)”經(jīng)營(yíng)，減少占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染等問題，力爭(zhēng)2024年底前重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)攤販規(guī)范率達(dá)90%以上，群眾滿意度提升至85%。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)工作小組，由分管副大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市容科、執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)。三、主要措施（一）全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃（2024年3月1日-3月31日）1.開展“擺攤需求大普查”：通過社區(qū)走訪、線上問卷（“XX城管”公眾號(hào)）收集攤販數(shù)量、經(jīng)營(yíng)類別（早餐/果蔬/小吃等）、希望經(jīng)營(yíng)時(shí)段（如早6-9點(diǎn)、晚17-20點(diǎn)）等信息。2.評(píng)估可利用場(chǎng)地：排查閑置空地（如XX廣場(chǎng)西側(cè)、XX公園南門）、背街小巷（如朝陽巷、園丁路），避開學(xué)校、醫(yī)院周邊50米核心區(qū)，確保不影響交通和居民生活。3.制定《臨時(shí)便民攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃圖》：明確10個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)置攤位20-30個(gè)，配備垃圾收集容器、照明設(shè)施、排水系統(tǒng)。（二）宣傳引導(dǎo)，規(guī)范準(zhǔn)入（2024年4月1日-4月15日）1.多渠道宣傳：通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)、本地電視臺(tái)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的通告》，明確攤點(diǎn)區(qū)位置、經(jīng)營(yíng)時(shí)間（早6:00-9:00，晚17:00-20:00）、管理要求（垃圾自清、不得噪音擾民）。2.建立準(zhǔn)入機(jī)制：攤販需提交身份證、健康證（食品類）、無違法記錄證明，經(jīng)社區(qū)初審、城管部門復(fù)審后，發(fā)放《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)備案證》（有效期1年，可續(xù)期）。優(yōu)先保障低收入群體、就業(yè)困難人員。（三）強(qiáng)化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督（2024年4月16日起）1.落實(shí)“三定”管理：定點(diǎn)（僅限備案區(qū)域）、定時(shí)（僅限規(guī)定時(shí)段）、定責(zé)（簽訂《文明經(jīng)營(yíng)承諾書》，明確環(huán)境衛(wèi)生、安全責(zé)任）。2.推行“柔性執(zhí)法”：首次違規(guī)（如超時(shí)段經(jīng)營(yíng)）予以口頭警告并記錄；二次違規(guī)（如垃圾未清理）責(zé)令整改并扣除10%保證金（保證金制度：收取200元/季，無違規(guī)全額退還）；三次違規(guī)取消備案資格。3.引入社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立“攤點(diǎn)區(qū)管理監(jiān)督員”（由社區(qū)居民、志愿者擔(dān)任），公布24小時(shí)監(jiān)督電話（88XX-XXXX），每周公示違規(guī)攤販名單。（四）長(zhǎng)效鞏固，優(yōu)化服務(wù)（持續(xù)推進(jìn)）1.每季度召開攤販座談會(huì)，收集經(jīng)營(yíng)困難（如水電接入、雨雪天氣應(yīng)對(duì)），協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。2.聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“文明攤點(diǎn)”評(píng)選（衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)），給予優(yōu)先續(xù)期、免費(fèi)培訓(xùn)等獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)不愿進(jìn)入攤點(diǎn)區(qū)的流動(dòng)攤販，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型（如推薦至菜市場(chǎng)租賃固定攤位），提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。四、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，用于攤點(diǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳材料制作。2.技術(shù)保障：開發(fā)“攤販管理小程序”，實(shí)現(xiàn)備案申請(qǐng)、違規(guī)查詢、意見反饋“一網(wǎng)通辦”。3.考核保障：將流動(dòng)攤販規(guī)范率納入執(zhí)法中隊(duì)月度考核，對(duì)工作突出的個(gè)人給予表彰。XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)2024年2月20日五、綜合分析題（共1題，30分）“執(zhí)法是手段，服務(wù)是目的?！苯Y(jié)合城管工作實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)“嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相統(tǒng)一”的理解，并提出具體落實(shí)措施。答案：“嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相統(tǒng)一”是新時(shí)代城管工作的基本要求，二者辯證統(tǒng)一：嚴(yán)格執(zhí)法是法治底線，確保法律權(quán)威；文明執(zhí)法是價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)人文關(guān)懷。只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)“管理有力度、服務(wù)有溫度”的目標(biāo)。一、對(duì)二者關(guān)系的理解1.嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)。城管執(zhí)法涉及市容環(huán)境、公共秩序等公共利益，必須堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”。例如，對(duì)占用消防通道的違法建設(shè)、嚴(yán)重污染環(huán)境的流動(dòng)攤販，若不嚴(yán)格查處，將直接威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，損害法律尊嚴(yán)。2.文明執(zhí)法是延伸。城管工作直接面對(duì)群眾，簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”執(zhí)法易引發(fā)對(duì)立。例如，對(duì)老年攤販耐心解釋政策、幫助尋找合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既能解決問題，又能提升群眾認(rèn)同感。3.二者統(tǒng)一于“以人民為中心”。嚴(yán)格執(zhí)法是為了維護(hù)最廣大群眾的公共利益，文明執(zhí)法是為了尊重個(gè)體合法權(quán)益，本質(zhì)都是服務(wù)人民。二、具體落實(shí)措施（一）完善制度保障，規(guī)范執(zhí)法尺度1.制定《城管執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》：明確20類常見違法行為（如占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)）的處罰標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化“輕微違法、一般違法、嚴(yán)重違法”的認(rèn)定情形。例如，占道面積0.5㎡以下且及時(shí)整改的為“輕微違法”，可免罰；0.5-2㎡為“一般違法”，處200元罰款；2㎡以上或拒不整改的為“嚴(yán)重違法”，頂格處罰并扣押工具。2.建立“執(zhí)法全過程記錄+法制審核”機(jī)制：所有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須開啟執(zhí)法記錄儀，重大案件（如強(qiáng)制拆除）需經(jīng)法制科審核，確保程序合法、證據(jù)充分。（二）提升