公安警察申論試題及答案給定材料：2023年，某省公安廳開展“基層警務(wù)質(zhì)效提升”專項(xiàng)調(diào)研，覆蓋全省117個(gè)派出所、320名社區(qū)民警、1200名群眾代表，形成《基層警務(wù)工作現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，當(dāng)前基層公安工作呈現(xiàn)“三升三難”特征：一是矛盾糾紛警情同比上升18.7%，主要集中在鄰里關(guān)系、物業(yè)糾紛、家庭矛盾等領(lǐng)域，且調(diào)解周期延長，反復(fù)報(bào)警率達(dá)23%；二是涉網(wǎng)警情同比上升32%，包括網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛等新型案件，傳統(tǒng)“線下調(diào)解”模式效能下降；三是群眾服務(wù)需求同比上升25%，涵蓋戶籍辦理、證明開具、政策咨詢等，其中60歲以上老年人占比41%，對“線上辦”“自助辦”接受度僅17%。從警力配置看，全省派出所民警人均管轄人口1.2萬人，遠(yuǎn)超公安部“1:5000”的合理標(biāo)準(zhǔn)；11%的派出所存在“一人所”“兩人所”現(xiàn)象，夜間值班警力不足問題突出。某山區(qū)派出所民警小王反映：“24小時(shí)值班備勤是常態(tài)，有時(shí)連續(xù)3天沒合眼，處理完盜竊案又要調(diào)解家庭矛盾，根本顧不上基礎(chǔ)信息采集?！睆目萍紤?yīng)用看，全省公安系統(tǒng)已部署“智慧警務(wù)平臺”，但基層反饋“系統(tǒng)多、賬號多、數(shù)據(jù)不通”問題普遍。某城區(qū)派出所民警小李展示手機(jī)：“反詐預(yù)警、社區(qū)走訪、案件錄入，至少5個(gè)APP，每個(gè)都要打卡上傳，重復(fù)錄入信息占去40%工作時(shí)間?！辈糠掷夏耆艘虿粫?huì)操作智能設(shè)備，仍選擇到派出所排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，窗口日均排隊(duì)時(shí)長超1小時(shí)。從執(zhí)法規(guī)范看，群眾對執(zhí)法透明度要求提高，但部分民警存在“重結(jié)果輕程序”傾向。某起電動(dòng)車違規(guī)停放警情中，民警直接采取暫扣措施，未當(dāng)場說明法律依據(jù)，引發(fā)群眾拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，造成“執(zhí)法粗暴”誤解?！秷?bào)告》問卷調(diào)查顯示，38%的群眾希望“執(zhí)法過程能更耐心解釋”，29%反映“遇到問題不知如何聯(lián)系社區(qū)民警”。作答要求：結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，圍繞“夯實(shí)基層警務(wù)根基提升群眾獲得感”主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論證充分，對策可行；1200字以上。夯實(shí)基層警務(wù)根基提升群眾獲得感基層公安是社會(huì)治理的“第一道防線”，也是聯(lián)系群眾的“最后一公里”。從調(diào)解鄰里糾紛到打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，從守護(hù)街頭巷尾到服務(wù)民生需求，基層警務(wù)的質(zhì)效直接關(guān)系群眾的安全感、幸福感。然而，當(dāng)前基層公安面臨“矛盾糾紛多、警力負(fù)荷重、科技應(yīng)用散、執(zhí)法溝通弱”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，若不及時(shí)破局，不僅影響警務(wù)效能，更會(huì)疏遠(yuǎn)警民關(guān)系。唯有堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、群眾需求、改革創(chuàng)新”三位一體，才能夯實(shí)基層警務(wù)根基，讓群眾在每一次接處警、每一項(xiàng)服務(wù)中感受到公安溫度。破解“警力之困”，以科學(xué)配置激活基層戰(zhàn)力警力不足是基層警務(wù)的“老大難”。數(shù)據(jù)顯示，某省派出所民警人均管轄人口達(dá)1.2萬人，遠(yuǎn)超合理標(biāo)準(zhǔn)，“一人所”“兩人所”現(xiàn)象更讓日常運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘。這種“小馬拉大車”的困境，既導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作、職業(yè)倦怠加劇，也影響基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)人員管控等“防患于未然”的關(guān)鍵工作。破解此局，需從“警力下沉”和“機(jī)制創(chuàng)新”雙向發(fā)力。一方面，推動(dòng)機(jī)關(guān)警力“常態(tài)化下派”，建立“縣局機(jī)關(guān)—派出所”輪崗制度，規(guī)定機(jī)關(guān)民警每年至少到基層駐點(diǎn)3個(gè)月，既充實(shí)一線力量，又讓機(jī)關(guān)干部熟悉基層實(shí)際；另一方面，深化“兩隊(duì)一室”（社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室）改革，將社區(qū)民警比例提升至60%以上，推行“1名民警+2名輔警+N名網(wǎng)格員”的“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式，通過整合綜治、物業(yè)、志愿者等多元力量，形成“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)”的基層治理共同體。某試點(diǎn)派出所推行此模式后，社區(qū)民警日均走訪時(shí)長增加2.5小時(shí)，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率提升35%，用“警力+民力”的乘法效應(yīng)釋放基層活力。破解“科技之散”，以智能賦能優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)科技是基層警務(wù)的“加速器”，但“系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)堵、操作繁”的問題卻讓科技應(yīng)用“事倍功半”?；鶎用窬謾C(jī)里5個(gè)以上警務(wù)APP的現(xiàn)象普遍存在，重復(fù)錄入、多頭打卡消耗了大量精力；部分老年人因不會(huì)操作智能設(shè)備，仍需到派出所排隊(duì)，窗口排隊(duì)時(shí)長超1小時(shí)的情況屢見不鮮?？萍假x能的本質(zhì)是“以人為本”，需從“整合系統(tǒng)”和“適老化改造”雙向優(yōu)化。一方面，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺升級，打通反詐預(yù)警、社區(qū)走訪、案件錄入等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、多方共享”，讓民警從“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}解決者”；另一方面，針對老年人需求，在派出所設(shè)置“智能引導(dǎo)崗”，安排專人幫助操作自助設(shè)備，同時(shí)推廣“警務(wù)代辦員”制度，由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員代老年人提交材料，讓“數(shù)據(jù)多跑路”與“服務(wù)多跑腿”有機(jī)結(jié)合。某社區(qū)試點(diǎn)“一鍵呼叫”服務(wù)后，老年人通過家中電話即可聯(lián)系社區(qū)民警，緊急求助響應(yīng)時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘，真正讓科技“有溫度”。破解“執(zhí)法之隔”，以規(guī)范溝通架起警民橋梁執(zhí)法是基層警務(wù)的“硬杠桿”，但“重結(jié)果輕程序”“溝通解釋不足”的問題卻易引發(fā)誤解。某起電動(dòng)車違規(guī)停放警情中，民警直接暫扣車輛卻未說明法律依據(jù)，群眾拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，造成“執(zhí)法粗暴”的負(fù)面輿論。這反映出，隨著群眾法治意識提升，執(zhí)法不僅要“合法”，更要“合情”“合理”。提升執(zhí)法公信力，需從“規(guī)范培訓(xùn)”和“透明公開”雙向強(qiáng)化。一方面，開展“說理式執(zhí)法”專項(xiàng)培訓(xùn)，要求民警在執(zhí)法過程中“亮明身份、說明依據(jù)、解釋后果”，例如處理交通違法時(shí)，不僅要開具罰單，更要結(jié)合具體案例講解法律意義；調(diào)解糾紛時(shí)，用“拉家?！钡姆绞揭龑?dǎo)雙方換位思考，讓群眾“心服口服”。另一方面，推行“執(zhí)法全過程記錄+現(xiàn)場答疑”機(jī)制，在使用執(zhí)法記錄儀的同時(shí)，主動(dòng)邀請現(xiàn)場群眾監(jiān)督，對群眾疑問當(dāng)場解答，避免“斷章取義”的網(wǎng)絡(luò)誤解。某派出所實(shí)施“執(zhí)法說理”制度后，群眾投訴率下降42%，警民互動(dòng)滿意度提升至91%，用“執(zhí)法溫度”贏得“群眾信任”?；鶎泳瘎?wù)是公安工作的“根”與“魂”。破解警力、科技、執(zhí)法之困，本質(zhì)是回應(yīng)群眾