PAGE社會(huì)保金基金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：社會(huì)保險(xiǎn)基金必須?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用。2.收支平衡原則：社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。3.收支兩條線管理原則：社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，收入戶、支出戶的資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。（四）管理職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況，審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體收支業(yè)務(wù)，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，按照規(guī)定及時(shí)足額將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶。二、基金預(yù)算（一）預(yù)算編制原則社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、略有結(jié)余的原則編制。（二）預(yù)算編制內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入等；支出預(yù)算包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制草案：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上年度基金收支情況和本年度基金收支預(yù)測(cè)，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。2.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。3.政府批準(zhǔn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)算確定的收支項(xiàng)目和金額，組織基金的收支活動(dòng)。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、基金籌集（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳1.征繳范圍：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶及其職工；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工；生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員；事業(yè)單位及其職工；民辦非企業(yè)單位及其職工；社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。2.征繳基數(shù)：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基數(shù)一般以上年度職工月平均工資為基礎(chǔ)確定。職工工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%為繳費(fèi)基數(shù)；職工工資收入高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%為繳費(fèi)基數(shù)。3.征繳比例：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例由國(guó)務(wù)院和地方政府根據(jù)不同險(xiǎn)種分別確定。（二）財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼資金，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行。（三）其他收入社會(huì)保險(xiǎn)基金的其他收入包括利息收入、滯納金收入、財(cái)政專戶存款利息收入等。四、基金支付（一）社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付：包括養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等。2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付：包括住院費(fèi)用、門診費(fèi)用、藥品費(fèi)用等。3.工傷保險(xiǎn)待遇支付：包括工傷醫(yī)療費(fèi)用、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金等。4.失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付：包括失業(yè)保險(xiǎn)金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等。5.生育保險(xiǎn)待遇支付：包括生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼等。（二）轉(zhuǎn)移支出參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移到新參保地。（三）補(bǔ)助下級(jí)支出上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和工作需要，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。（四）上解上級(jí)支出下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解一定比例的基金。（五）其他支出社會(huì)保險(xiǎn)基金的其他支出包括經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的其他非社會(huì)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出等。五、基金結(jié)余（一）結(jié)余管理原則**社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余應(yīng)在確保安全的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（二）結(jié)余形式社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余包括財(cái)政專戶結(jié)余和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶結(jié)余。（三）結(jié)余使用規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余除預(yù)留一定的支付費(fèi)用外，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于購買國(guó)家債券或轉(zhuǎn)存定期存款，不得用于其他投資。六、基金決算（一）決算編制原則社會(huì)保險(xiǎn)基金決算應(yīng)按照真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則編制。（二）決算編制內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)基金決算包括基金收支決算和基金結(jié)余決算?；鹗罩Q算應(yīng)反映本年度基金的收入、支出情況；基金結(jié)余決算應(yīng)反映本年度基金的結(jié)余情況和歷年結(jié)余情況。（三）決算編制程序1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制草案：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本年度基金收支情況和會(huì)計(jì)核算資料，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案。2.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的決算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。3.政府批準(zhǔn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。七、基金財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.財(cái)政部門監(jiān)督職責(zé)：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理和監(jiān)督，審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金收支、結(jié)余等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門監(jiān)督職責(zé)：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容：包括基金的籌集、支付管理、結(jié)余管理、預(yù)算決算管理等方面。2.監(jiān)督方式：包括日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、定期監(jiān)督等。（三）違規(guī)處理對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。八、資產(chǎn)與負(fù)債（一）資產(chǎn)1.資產(chǎn)分類：社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、財(cái)政專戶存款、債券投資、暫付款等。2.資產(chǎn)管理要求：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基金資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。（二）負(fù)債**社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)債包括暫收款等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理和結(jié)算負(fù)債，確保負(fù)債的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。九、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.會(huì)計(jì)制度：社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行。2.會(huì)計(jì)科目與賬簿設(shè)置：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬等賬簿，按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)