PAGE管委會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則1.目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范管委會(huì)的財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金的合理使用和資產(chǎn)的安全完整，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保障管委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。2.適用范圍本制度適用于管委會(huì)機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位。3.基本原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。量入為出，收支平衡，勤儉節(jié)約，講求效益。正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管委會(huì)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全管委會(huì)的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，客觀公正，保守秘密。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制管委會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和預(yù)測，避免基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法。2.預(yù)算審批年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報(bào)上級主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.預(yù)算執(zhí)行管委會(huì)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支的及時(shí)、足額到位。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由預(yù)算執(zhí)行部門提出書面申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財(cái)務(wù)部門對申請進(jìn)行審核，并提出審核意見。經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級主管部門審批。四、收入管理1.收入范圍管委會(huì)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.收入管理原則各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支。加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定使用和保管票據(jù)。3.財(cái)政撥款收入管理財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門的要求和規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。加強(qiáng)對財(cái)政撥款收入的預(yù)算執(zhí)行管理，確保財(cái)政資金的合理使用和效益發(fā)揮。4.事業(yè)收入管理事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，確保收費(fèi)的合法性和合規(guī)性。加強(qiáng)對事業(yè)收入的核算和管理，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。對事業(yè)收入中的專項(xiàng)資金，應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理，確保資金的使用效益。5.經(jīng)營收入管理經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格進(jìn)行核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合理性。加強(qiáng)對經(jīng)營活動(dòng)的成本核算和控制，提高經(jīng)營效益。五、支出管理1.支出范圍管委會(huì)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出和其他支出等。2.支出管理原則各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保支出的合法性、真實(shí)性和合理性。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合規(guī)性。3.人員經(jīng)費(fèi)支出管理人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對人員經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出的增長。4.公用經(jīng)費(fèi)支出管理公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支。加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合規(guī)性。對公用經(jīng)費(fèi)中的辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行采購和報(bào)銷。5.項(xiàng)目支出管理項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的核算和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出的成本和費(fèi)用。對項(xiàng)目支出中的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購法的規(guī)定進(jìn)行采購。6.其他支出管理其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保支出的合法性、真實(shí)性和合理性。加強(qiáng)對其他支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合規(guī)性。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍管委會(huì)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)管理原則加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)管理流程。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。3.流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的核算和管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。定期對流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和流程。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的折舊管理，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的價(jià)值得到合理補(bǔ)償。5.無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)是指管委會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。建立健全無形資產(chǎn)管理制度明確無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和流程。定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。對無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。6.對外投資對外投資是指管委會(huì)以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。建立健全對外投資管理制度，明確對外投資的審批、決策、管理等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和流程。加強(qiáng)對對外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，確保對外投資的安全和效益。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督管委會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。管委會(huì)審計(jì)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性和效益性。2.外部監(jiān)督管委會(huì)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范和健康發(fā)展。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析1.財(cái)務(wù)報(bào)告管委會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門。2.財(cái)務(wù)分析管委會(huì)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況