PAGE廣元衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強廣元市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護良好的衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴格依照法律法規(guī)及規(guī)章開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的公正性、客觀性和準確性。3.預(yù)防為主原則：強化衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性措施，防患于未然，減少衛(wèi)生安全隱患。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障公眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責（一）綜合管理1.負責制定并組織實施衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和方案。2.協(xié)調(diào)、指導下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓和考核。3.負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機構(gòu)的資質(zhì)、人員資質(zhì)、診療活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面。2.依法查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、醫(yī)療事故等違法行為。3.負責醫(yī)療機構(gòu)的校驗、評審和等級評定等工作。（三）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.對賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、影劇院、歌舞廳、游泳場（館）等公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生、通風換氣、采光照明、飲用水衛(wèi)生等方面。2.依法查處公共場所衛(wèi)生違法行為，如未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、衛(wèi)生不符合國家衛(wèi)生標準和要求等。3.負責公共場所衛(wèi)生許可證的發(fā)放、延續(xù)、變更和注銷等工作。（四）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水供水單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，包括水源衛(wèi)生、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生等方面。2.依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為，如飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和要求、使用無衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品等。3.負責飲用水衛(wèi)生許可證的發(fā)放、延續(xù)、變更和注銷等工作。（五）學校衛(wèi)生監(jiān)督1.對學校的教學環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等工作進行監(jiān)督檢查。2.依法查處學校衛(wèi)生違法行為，如學校衛(wèi)生條件不符合國家衛(wèi)生標準和要求、未按規(guī)定開展傳染病防控工作等。3.指導學校建立健全衛(wèi)生管理制度，提高學校衛(wèi)生管理水平。（六）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查，包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防護設(shè)施、個人防護用品配備、職業(yè)健康監(jiān)護等方面。2.依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，如用人單位未按規(guī)定進行職業(yè)病危害項目申報、未采取職業(yè)病防治措施等。3.負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索后，應(yīng)當及時受理。2.對符合立案條件的案件，應(yīng)當填寫立案審批表，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實；屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍；依法應(yīng)當給予行政處罰。（二）調(diào)查取證1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證應(yīng)當兩人以上，并向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或者證人時，應(yīng)當制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字或者蓋章。3.對與案件有關(guān)的物品或者場所進行檢查時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄，并經(jīng)當事人或者有關(guān)人員核對無誤后簽字或者蓋章。需要抽樣檢驗的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣，并及時送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗。（三）案件審查1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當及時將案件材料提交衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人或者其指定的人員進行審查。2.案件審查的內(nèi)容包括：違法事實是否清楚；證據(jù)是否確鑿；適用法律法規(guī)是否正確；處罰種類和幅度是否適當；程序是否合法。3.對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當集體討論決定。（四）告知與聽證1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當采納。3.對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，聽證結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政處罰決定。（五）處罰決定與送達1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)案件審查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)印章。2.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準，可以暫緩或者分期繳納。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對行政處罰的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促當事人履行處罰決定。當事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。3.行政處罰執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當及時將案件材料整理歸檔，填寫結(jié)案報告，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準后結(jié)案。四、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理（一）資格與培訓1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考試合格取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書后，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）考核與獎懲1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對衛(wèi)生監(jiān)督人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核?？己私Y(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督人員獎懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。2.對在衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的衛(wèi)生監(jiān)督人員，應(yīng)當給予表彰和獎勵；對違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督人員，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）職業(yè)道德與紀律1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當嚴格遵守工作紀律，不得泄露工作秘密，不得接受被監(jiān)督單位的財物或者其他利益。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與報告1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集制度，通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、投訴舉報、統(tǒng)計報表等途徑，及時收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求，定期向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。報告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。（二）信息分析與利用1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進行分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題和隱患，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息，開展衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警、風險評估、專項整治等工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的針對性和有效性。（三）信息公開與共享1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、衛(wèi)生行政許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等方面。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強與其他部門的信息共享與協(xié)作，建立健全信息交流機制，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。六、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報管理（一）投訴舉報渠道1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱、信箱等，向社會公布投訴舉報渠道和方式，方便公眾投訴舉報衛(wèi)生違法行為。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當安排專人負責接聽投訴舉報電話，及時記錄投訴舉報內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序進行處理。（二）投訴舉報受理與處理1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對收到的投訴舉報應(yīng)當及時受理，并進行登記。對不屬于本機構(gòu)職責范圍的投訴舉報，應(yīng)當及時告知投訴舉報人向有管轄權(quán)的部門投訴舉報。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法作出處理決定。對查證屬實的衛(wèi)生違法行為，應(yīng)當依法予以處罰；對投訴舉報不實的，應(yīng)當向投訴舉報人說明情況。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)將投訴舉報處理結(jié)果反饋給投訴舉報人，并做好記錄。（三）投訴