PAGE疾控中心財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范疾控中心的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障疾控中心各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合疾控中心實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于疾控中心及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置疾控中心應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財務(wù)部門，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）會計人員配備1.會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，有較強(qiáng)的組織能力和管理能力。（三）會計人員職責(zé)1.按照國家會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見，請求處理。3.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行情況的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全完整。5.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項收支。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)先保障疾控中心基本業(yè)務(wù)和重點(diǎn)項目的資金需求。3.堅持績效導(dǎo)向，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上年度實(shí)際收入情況，結(jié)合本年度工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，合理預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.支出預(yù)算編制：根據(jù)疾控中心工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，分別編制基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目的輕重緩急和實(shí)際需要編制，并明確項目的名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施時間和績效目標(biāo)等。（三）預(yù)算審批程序1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各部門、科室的預(yù)算申報情況，進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制疾控中心年度預(yù)算草案。2.年度預(yù)算草案經(jīng)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門審核批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門、科室應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，嚴(yán)格控制各項支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。3.疾控中心應(yīng)建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和項目實(shí)施效果進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍疾控中心的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。（三）收入核算與管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.對財政撥款收入，應(yīng)按照財政部門的要求及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并定期核對撥款金額和項目進(jìn)度。3.對事業(yè)收入，應(yīng)按照收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入來源清晰、準(zhǔn)確。4.對其他收入，應(yīng)按照收入性質(zhì)進(jìn)行分類核算，及時入賬，防止漏記、錯記。五、支出管理（一）支出范圍疾控中心的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，合理安排各項支出，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。（三）支出審批程序1.基本支出：按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由財務(wù)部門審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項目支出：由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項目支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.專項業(yè)務(wù)費(fèi)支出：由業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）支出核算與管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.對人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保工資、津貼、補(bǔ)貼等發(fā)放的及時、準(zhǔn)確。3.對公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。4.對項目支出，應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定進(jìn)行核算，確保專款專用，不得挪作他用。5.加強(qiáng)對支出票據(jù)的審核，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。對不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報銷憑證。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.疾控中心的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購入的資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價款計價；自行建造的資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計價；接受捐贈的資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)計價；盤盈的資產(chǎn)，按照重置完全價值計價。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類核算和管理，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。購置大型設(shè)備和貴重儀器應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保設(shè)備的實(shí)用性和效益性。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格履行審批程序。處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。（三）流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。流動資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保資金的安全和有效使用。2.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計價、攤銷和管理，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理體現(xiàn)。（四）對外投資管理1.疾控中心對外投資應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序。對外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險評估，確保投資的安全性和效益性。2.對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，建立對外投資明細(xì)賬和卡片，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保投資收益的及時足額收回。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理原則1.疾控中心的負(fù)債分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。流動負(fù)債是指將在一年（含一年）或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等；非流動負(fù)債是指償還期限在一年以上（不含一年）的債務(wù)，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。2.負(fù)債管理應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。不得擅自舉借債務(wù)，確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照借款合同約定使用和償還債務(wù)。（二）債務(wù)審批與核算1.舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)。借款申請應(yīng)包括借款金額、借款用途、借款期限、還款計劃等內(nèi)容。2.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行債務(wù)核算，及時記錄債務(wù)的發(fā)生、償還等情況，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對債務(wù)的管理和監(jiān)督，定期對債務(wù)情況進(jìn)行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.疾控中心應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報送及時。2.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)部門應(yīng)定期對疾控中心的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等方面的分析。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和挖掘，揭示財務(wù)運(yùn)行中的問題和規(guī)律，提出改進(jìn)措施和建議。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.疾控中心應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)