PAGE集團工會財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強集團工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本集團工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于集團所屬各級工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)財務(wù)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚民主，接受會員監(jiān)督，定期公布財務(wù)收支情況，保障會員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費來源1.會員繳納的會費。2.企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費，按照全部職工工資總額的[X]%計提。3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補助。5.其他收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）財務(wù)管理職責(zé)1.集團工會財務(wù)部負(fù)責(zé)制定集團工會財務(wù)管理制度和辦法，組織編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，審核所屬工會財務(wù)報表，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬工會財務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)工會經(jīng)費的收繳、核算、管理和使用等工作。2.所屬工會財務(wù)部門在集團工會財務(wù)部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位工會財務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行集團工會財務(wù)制度，編制本單位年度財務(wù)預(yù)算和決算，做好工會經(jīng)費的收支核算和管理工作，定期向會員公布財務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)工會工作計劃和任務(wù)，合理安排各項收支。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算主要包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。3.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)實際需要和財力可能，逐項核定各項收支預(yù)算。預(yù)算編制要充分考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度工作計劃和任務(wù)以及影響預(yù)算收支的各種因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.所屬工會編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)本單位工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，報集團工會財務(wù)部審核。2.集團工會財務(wù)部對所屬工會上報的預(yù)算草案進行審核，提出審核意見，報集團工會主席辦公會議審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.集團工會財務(wù)部負(fù)責(zé)組織實施年度預(yù)算，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.所屬工會要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用工會經(jīng)費。3.建立預(yù)算執(zhí)行情況報告制度，所屬工會應(yīng)定期向集團工會財務(wù)部報告預(yù)算執(zhí)行情況，集團工會財務(wù)部應(yīng)定期向集團工會主席辦公會議報告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：（1）國家有關(guān)政策、法規(guī)發(fā)生重大變化，對工會預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的；（2）工會工作重點發(fā)生重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的；（3）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需要增加預(yù)算支出或減少預(yù)算收入的；（4）其他需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.預(yù)算調(diào)整的程序（1）所屬工會提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并附相關(guān)證明材料。（2）集團工會財務(wù)部對所屬工會上報的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報集團工會主席辦公會議審批。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，由集團工會財務(wù)部下達(dá)給所屬工會執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整年度預(yù)算。四、收入管理（一）會費收入管理1.會員應(yīng)按照規(guī)定及時、足額繳納會費。會費繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會員月工資收入的[X]%計算。2.工會小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會費的收繳工作，定期將會費上繳本單位工會財務(wù)部門。3.本單位工會財務(wù)部門應(yīng)及時將會費收入入賬，并按照規(guī)定的比例上繳上級工會。（二）撥繳經(jīng)費收入管理1.企業(yè)行政應(yīng)按照全部職工工資總額的[X]%及時、足額撥繳工會經(jīng)費。2.工會應(yīng)加強與企業(yè)行政的溝通協(xié)調(diào)，督促企業(yè)行政按時撥繳工會經(jīng)費。對逾期未撥繳的，要及時催繳。3.工會收到企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費后，應(yīng)及時入賬，并按照規(guī)定的比例上繳上級工會。（三）上級補助收入管理1.上級工會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)所屬工會的工作情況和實際需要，及時給予補助。2.所屬工會收到上級補助收入后，應(yīng)及時入賬，并按照規(guī)定的用途使用。（四）事業(yè)收入管理1.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，取得的收入應(yīng)按照規(guī)定納入工會財務(wù)核算。2.工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和稅收法規(guī)，確保收入的合法合規(guī)。（五）投資收益管理1.工會按照國家有關(guān)規(guī)定進行投資，取得的投資收益應(yīng)按照規(guī)定納入工會財務(wù)核算。2.工會應(yīng)加強對投資項目的管理和監(jiān)督，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。（六）其他收入管理1.工會取得的捐贈收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照規(guī)定納入工會財務(wù)核算。2.捐贈收入應(yīng)按照捐贈者的意愿使用，確需改變用途的，應(yīng)征得捐贈者同意。五支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出用于工會開展職工教育、培訓(xùn)等活動的各項費用，包括教學(xué)設(shè)備購置、教材資料費、授課費、場地租用費等。2.文體活動支出用于工會開展職工文體活動的各項費用，包括活動器材購置、場地租用費、獎品獎金、裁判員和工作人員補貼等。3.宣傳活動支出用于工會開展宣傳活動的各項費用，包括宣傳資料制作、宣傳欄布置、宣傳活動組織等費用。4.其他活動支出用于工會開展其他職工活動的各項費用，如職工療養(yǎng)、參觀學(xué)習(xí)等費用。（二）維權(quán)支出1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費用于工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、開展勞動爭議調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等方面的費用。2.勞動保護費用于工會開展職工勞動保護工作的各項費用，如勞動保護用品購置、安全培訓(xùn)等費用。3.法律援助費用于工會為職工提供法律援助的各項費用，如聘請律師、訴訟費等。4.困難職工幫扶費用于工會對困難職工進行幫扶救助的各項費用，如生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等費用。5.送溫暖費用于工會在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動的各項費用，如慰問品購置、慰問金發(fā)放等。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)費用于工會干部參加各類培訓(xùn)的費用，包括培訓(xùn)學(xué)費、住宿費、差旅費等。2.會議費用于工會召開各類會議的費用，包括會議場地租用費、資料費、餐費、住宿費等。3.外事費用于工會開展外事活動的費用，包括出國（境）費用、接待外賓費用等。4.專項業(yè)務(wù)費用于工會開展專項業(yè)務(wù)工作的費用，如勞動競賽組織、勞模評選表彰等費用。5.其他業(yè)務(wù)支出用于工會開展其他業(yè)務(wù)工作的費用，如辦公設(shè)備購置、辦公用房裝修等費用。（四）行政支出1.工資福利支出用于工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等費用。2.商品和服務(wù)支出用于工會辦公、差旅、郵電、水電、取暖、物業(yè)管理等方面的費用，以及工會開展活動所需的辦公用品、印刷品、宣傳品等費用。3.對個人和家庭的補助用于工會對離退休人員的補助、遺屬生活困難補助等費用。4.其他行政支出用于工會開展其他行政工作的費用，如固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等費用。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建用于工會購置、建造辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物方面的費用。2.辦公設(shè)備購置用于工會購置辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備方面的費用。3.專用設(shè)備購置用于工會購置開展職工活動、維權(quán)工作等所需的專用設(shè)備方面的費用，如文體活動器材、勞動保護用品等。4.交通工具購置用于工會購置公務(wù)用車方面的費用。5.大型修繕用于工會對辦公用房、職工活動場所等進行大型修繕方面的費用。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建用于工會建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)方面的費用，如購置服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等。7.其他資本性支出用于工會開展其他資本性支出項目的費用，如土地購置、在建工程等。（六）補助下級支出1.對下級工會的經(jīng)費補助用于集團工會對所屬下級工會的經(jīng)費補助，幫助下級工會解決經(jīng)費困難。2.對下級工會的專項補助用于集團工會對所屬下級工會開展專項工作的補助，如開展職工活動、維權(quán)工作等方面的補助。（七）事業(yè)支出用于工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的各項費用，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等。（八）其他支出用于工會開展其他工作的各項費用，如捐贈支出、贊助支出等。（九）支出審批1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.工會各項支出實行分級審批制度。一般支出由工會財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。3.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。報銷時應(yīng)填寫報銷單，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并附相關(guān)發(fā)票、收據(jù)、審批文件等證明材料。4.財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證，有權(quán)拒絕報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款等。工會應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強貨幣資金的管理，確保貨幣資金的安全。2.應(yīng)收款項包括會費應(yīng)收款、撥繳經(jīng)費應(yīng)收款、其他應(yīng)收款等。工會應(yīng)加強對應(yīng)收款項的管理，及時清理催收，防止壞賬損失。3.預(yù)付款項包括預(yù)付的設(shè)備款、工程款等。工會應(yīng)加強對預(yù)付款項的管理，按照合同約定及時結(jié)算，確保資金安全。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工會使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在[X]元以上、專用設(shè)備單位價值在[X]元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)的分類工會固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。3.固定資產(chǎn)的購置工會購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，納入年度預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的規(guī)定進行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價格合理。4.固定資產(chǎn)的核算工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和卡片賬，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。5.固定資產(chǎn)的折舊工會固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一般采用平均年限法。折舊年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.固定資產(chǎn)的處置工會固定資產(chǎn)的處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，取得的收入應(yīng)按照規(guī)定納入工會財務(wù)核算。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)的核算工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行核算，設(shè)置無形資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，定期進行攤銷，確保無形資產(chǎn)賬實相符。3.無形資產(chǎn)的攤銷工會無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷，攤銷方法一般采用直線法。攤銷年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告的內(nèi)容工會財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表、往來款項明細(xì)表、基本數(shù)字表等報表及財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)報告的編制工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財務(wù)制度的要求，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告的審批所屬工會編制的年度財務(wù)報告，經(jīng)本單位工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，報集團工會財務(wù)部審核。集團工會財務(wù)部對所屬工會上報的財務(wù)報告進行審核，提出審核意見，報集團工會主席辦公會議審批。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、經(jīng)費收繳情況分析等。2.財務(wù)分析的方法采用比較分析法、比率分析法、因素分析法等方法進行財務(wù)分析。3.財務(wù)分析的報告工會應(yīng)定期進行財務(wù)分析，撰寫財務(wù)分析報告。財務(wù)分析報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映工會財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，提出存在的問題和改進措施，為工會領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)