PAGE關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)負(fù)債等情況，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.相關(guān)性原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)與事業(yè)單位的管理決策相關(guān)，為單位的發(fā)展提供有力支持。5.及時(shí)性原則及時(shí)記錄、處理和報(bào)告財(cái)務(wù)信息，保證信息的時(shí)效性。6.效益性原則注重資金的使用效益，合理配置資源，降低成本，提高資金的使用效率。（四）財(cái)務(wù)管理體制事業(yè)單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位負(fù)責(zé)人對本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。二、單位預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，結(jié)合年度收支情況，按照規(guī)定的程序和方法編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.單位預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門對單位預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和可行性，對不符合要求的預(yù)算予以調(diào)整或駁回。（三）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。（五）預(yù)算分析與考核1.事業(yè)單位應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算管理水平。2.建立健全預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵(lì)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)與計(jì)量1.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系確認(rèn)和計(jì)量。2.事業(yè)收入應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定確認(rèn)和計(jì)量。3.上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)和計(jì)量。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，并按照規(guī)定的渠道和方式進(jìn)行核算。2.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。3.加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出等。（二）支出分類與管理1.事業(yè)支出事業(yè)支出應(yīng)按照支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)核算。支出功能分類：反映政府職能活動(dòng)的支出分類，如教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒等。支出經(jīng)濟(jì)分類：反映支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，如工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。2.經(jīng)營支出經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比，按照規(guī)定的成本核算方法進(jìn)行核算。3.對附屬單位補(bǔ)助支出對附屬單位補(bǔ)助支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得隨意擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。4.上繳上級支出上繳上級支出應(yīng)按照規(guī)定的比例和金額及時(shí)足額上繳。5.其他支出其他支出應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍進(jìn)行列支。（三）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3.加強(qiáng)對支出的審核，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。對不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（四）支出績效評價(jià)1.建立支出績效評價(jià)制度，對各項(xiàng)支出的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)。2.績效評價(jià)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面的內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分類1.結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結(jié)余資金結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定的用途和程序使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。2.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自改變用途。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用。六、專用基金管理（一）專用基金的種類專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金等。（二）專用基金的提取與使用1.修購基金按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購置。2.職工福利基金按照結(jié)余的一定比例提取，用于職工的集體福利設(shè)施建設(shè)、集體福利待遇等。3.醫(yī)療基金按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，用于職工的公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用支出。4.其他基金按照國家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的其他專用基金。（三）專用基金的管理要求1.專用基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對專用基金的核算和監(jiān)督，確保專用基金的安全和完整。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全和完整。貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全；應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，防止壞賬損失；存貨應(yīng)定期盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行購置、驗(yàn)收、入賬、折舊、處置等管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、使用部門等信息。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的方法和年限進(jìn)行計(jì)提，計(jì)提的折舊計(jì)入事業(yè)支出或經(jīng)營支出。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)、入賬、攤銷等管理。無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，入賬后應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行攤銷，攤銷金額計(jì)入事業(yè)支出或經(jīng)營支出。（五）對外投資1.事業(yè)單位對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.通過市場運(yùn)作取得的對外投資收益，應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（六）資產(chǎn)處置1.事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，上繳國庫或納入單位預(yù)算。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時(shí)清理債務(wù)，確保債務(wù)的按時(shí)償還。3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)繳款項(xiàng)的繳納，不得截留、挪用。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析總結(jié)，為單位的管理決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、資金使用效益等方面的內(nèi)容。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對單位財(cái)