PAGE巢湖市村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)巢湖市村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于巢湖市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。（二）人員配備1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具備一定的財(cái)務(wù)核算和管理能力。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算、記賬、報(bào)賬等工作。2.出納人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作。出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（三）人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)（1）按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（2）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、報(bào)賬工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。（4）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、保管和移交工作。2.出納職責(zé)（1）嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。（2）負(fù)責(zé)銀行存款的收付和結(jié)算工作，定期與銀行核對(duì)賬目。（3）登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。（4）保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他財(cái)務(wù)票據(jù)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入來(lái)源村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)原則村級(jí)收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)，按照實(shí)際收到的金額入賬。3.收入票據(jù)管理村級(jí)各項(xiàng)收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。收入票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期向財(cái)政部門繳銷。（二）支出管理1.支出審批原則村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出范圍村級(jí)支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)等。3.支出報(bào)銷規(guī)定（1）支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備發(fā)票、收據(jù)、審批單等必要的附件。（2）報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容完整，字跡清晰。（3）報(bào)銷審批程序應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)審批后報(bào)銷。4.專項(xiàng)資金管理村級(jí)專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。專項(xiàng)資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表（一）財(cái)務(wù)核算1.會(huì)計(jì)核算方法村級(jí)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，采用借貸記賬法，使用會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行賬務(wù)處理。2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置村級(jí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)科目，確保財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。3.賬簿設(shè)置村級(jí)應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，定期進(jìn)行結(jié)賬和對(duì)賬。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.報(bào)表種類村級(jí)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.報(bào)表編制要求財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度編制，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)表格式規(guī)范。3.報(bào)表報(bào)送與公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和村民委員會(huì)，并在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級(jí)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、工具器具等。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與清查1.資產(chǎn)登記村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)清查村級(jí)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和村民委員會(huì)。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)小組村級(jí)應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)村級(jí)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)時(shí)間不少于7天。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)處置等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審批單、資產(chǎn)臺(tái)賬、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案查閱因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村級(jí)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并