PAGE工會基本建設(shè)財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范工會基本建設(shè)財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障工會基本建設(shè)工作的順利開展，維護(hù)工會資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》、《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工會及所屬各基層工會在基本建設(shè)活動中的財務(wù)收支管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.預(yù)算管理原則：工會基本建設(shè)實行預(yù)算管理，各項收支應(yīng)納入預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。3.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保工會基本建設(shè)資金的可持續(xù)性。4.?？顚Ｓ迷瓌t：基本建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于規(guī)定的建設(shè)項目。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益，降低建設(shè)成本。（四）管理職責(zé)1.工會委員會職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織工會基本建設(shè)財務(wù)工作，制定財務(wù)管理制度和辦法。審議和批準(zhǔn)工會基本建設(shè)預(yù)算、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。對重大建設(shè)項目進(jìn)行決策，確保建設(shè)項目符合工會工作需要和財務(wù)承受能力。2.財務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)工會基本建設(shè)財務(wù)核算和財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法。編制工會基本建設(shè)預(yù)算、決算草案，定期報告財務(wù)收支情況。加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，合理調(diào)度資金，提高資金使用效益。對建設(shè)項目進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，參與項目招投標(biāo)、合同簽訂等工作，審核項目資金支付。3.項目管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)工會基本建設(shè)項目的申報、立項、實施和驗收等工作。按照預(yù)算和合同要求，組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。及時向財務(wù)部門提供項目進(jìn)度、資金使用等情況，配合財務(wù)部門做好項目財務(wù)核算和管理工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。工會工作計劃和基本建設(shè)規(guī)劃。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。支出預(yù)算：包括基本建設(shè)支出、職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。其中，基本建設(shè)支出應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，詳細(xì)列出項目名稱、預(yù)算金額、資金來源等。3.編制程序每年[具體時間]前，各基層工會應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，提出下年度基本建設(shè)預(yù)算建議數(shù)，報上級工會。上級工會對各基層工會預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合工會工作重點(diǎn)和資金狀況，編制工會基本建設(shè)年度預(yù)算草案。工會委員會對預(yù)算草案進(jìn)行審議，報經(jīng)會員大會或會員代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.工會基本建設(shè)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并分解到各基層工會和項目管理部門。2.各基層工會和項目管理部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保建設(shè)項目順利實施。3.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向工會委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)報經(jīng)工會委員會審議，報會員大會或會員代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整項目等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。三、收入管理（一）會費(fèi)收入1.會費(fèi)收入是指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。2.會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會章程執(zhí)行，會員應(yīng)按時足額繳納會費(fèi)。3.基層工會應(yīng)及時將會費(fèi)收入上繳上級工會，并做好會費(fèi)收繳記錄。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的[X]%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)與所在單位行政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保撥繳經(jīng)費(fèi)及時足額到位。3.基層工會應(yīng)按照規(guī)定比例及時向上級工會上繳經(jīng)費(fèi)，并做好撥繳經(jīng)費(fèi)收入的核算和管理工作。（三）上級補(bǔ)助收入1.上級補(bǔ)助收入是指上級工會對下級工會的補(bǔ)助款項。2.上級工會應(yīng)根據(jù)下級工會工作需要和實際情況，合理安排補(bǔ)助資金，并及時下?lián)堋?.下級工會應(yīng)按照規(guī)定用途使用上級補(bǔ)助收入，并定期向上級工會報告資金使用情況。（四）政府補(bǔ)助收入1.政府補(bǔ)助收入是指政府部門對工會基本建設(shè)項目的補(bǔ)助款項。2.工會應(yīng)積極爭取政府補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照政府有關(guān)規(guī)定和要求，做好資金申報、使用和管理工作。3.政府補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并按照規(guī)定及時向政府部門報告資金使用情況。（五）行政補(bǔ)助收入1.行政補(bǔ)助收入是指所在單位行政部門對工會的補(bǔ)助款項。2.工會應(yīng)加強(qiáng)與所在單位行政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取行政部門的支持和補(bǔ)助。3.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，并做好收入的核算和管理工作。（六）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。2.工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，合理組織收入，確保事業(yè)收入的真實性、合法性和完整性。3.事業(yè)收入應(yīng)納入工會基本建設(shè)財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，并按照規(guī)定用途使用。（七）投資收益1.投資收益是指工會對外投資取得的收益。2.工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)對外投資管理，確保投資收益的真實性、合法性和完整性。3.投資收益應(yīng)納入工會基本建設(shè)財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，并按照規(guī)定用途使用。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，及時足額入賬，并做好收入的核算和管理工作。四、支出管理（一）基本建設(shè)支出1.基本建設(shè)支出是指工會用于基本建設(shè)項目的支出，包括新建、改建、擴(kuò)建工會辦公場所、職工活動場所等支出。2.基本建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申報、立項、審批，確保項目合法合規(guī)。3.基本建設(shè)項目應(yīng)實行項目管理，明確項目責(zé)任人，制定項目實施方案，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.基本建設(shè)支出應(yīng)按照預(yù)算和合同要求，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金?？顚Ｓ谩?.基本建設(shè)項目竣工后，應(yīng)及時辦理竣工驗收手續(xù)，并進(jìn)行財務(wù)決算。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目竣工決算的審核，確保項目資金使用合理、合規(guī)。（二）職工活動支出1.職工活動支出是指工會為會員開展各類活動所發(fā)生的支出，包括文體活動、宣傳教育活動、勞動競賽活動等支出。2.職工活動應(yīng)根據(jù)工會工作計劃和會員需求，合理安排活動內(nèi)容和形式，確保活動質(zhì)量和效果。3.職工活動支出應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保資金使用合理、合規(guī)。4.職工活動結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和報銷，并做好活動經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作。（三）維權(quán)支出1.維權(quán)支出是指工會用于維護(hù)職工合法權(quán)益的支出，包括勞動保護(hù)支出、法律援助支出、困難職工幫扶支出等。2.工會應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)工作，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工隊伍穩(wěn)定。3.維權(quán)支出應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保資金使用合理、合規(guī)。4.維權(quán)支出應(yīng)及時足額發(fā)放到職工手中，并做好資金發(fā)放記錄和核算工作。（四）業(yè)務(wù)支出1.業(yè)務(wù)支出是指工會為開展各項業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的支出，包括培訓(xùn)支出、會議支出、調(diào)研支出等。2.業(yè)務(wù)工作應(yīng)根據(jù)工會工作計劃和實際需要，合理安排業(yè)務(wù)活動，提高工作效率和質(zhì)量。3.業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保資金使用合理、合規(guī)。4.業(yè)務(wù)活動結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和報銷，并做好業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作。（五）行政支出1.行政支出是指工會為保證日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.行政支出應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保資金使用合理、合規(guī)。3.行政部門應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格控制各項費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（六）資本性支出1.資本性支出是指工會為購置、建造或更新固定資產(chǎn)等所發(fā)生的支出。2.資本性支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，進(jìn)行申報、審批和核算管理。3.固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時進(jìn)行驗收、登記和入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行折舊計提和管理。（七）補(bǔ)助下級支出1.補(bǔ)助下級支出是指上級工會對下級工會的補(bǔ)助款項。2.上級工會應(yīng)根據(jù)下級工會工作需要和實際情況，合理安排補(bǔ)助資金，并及時下?lián)堋?.下級工會應(yīng)按照規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金，并定期向上級工會報告資金使用情況。（八）事業(yè)支出1.事業(yè)支出是指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的支出。2.工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保事業(yè)支出的真實性、合法性和完整性。3.事業(yè)支出應(yīng)納入工會基本建設(shè)財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，并按照規(guī)定用途使用。（九）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、贊助支出等。2.其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合理、合規(guī)。3.其他支出應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好支出的核算和管理工作。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指工會可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、預(yù)付款項等。2.工會應(yīng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，確保資金安全，及時清理應(yīng)收款項和預(yù)付款項，提高資金使用效益。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指工會使用年限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算和管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)，做好固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、入賬、保管、使用、維修、處置等工作。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)和范圍。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、審批和評估，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。4.工會應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時報告工會委員會，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)的核算和管理，做好無形資產(chǎn)的登記、入賬、攤銷等工作。3.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、審批和評估，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對工會基本建設(shè)財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各基層工會和項目管理部門應(yīng)自覺接受財務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.工會應(yīng)接受上級工會、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，工會應(yīng)及時整改，并將整改情況報告上級工會和相關(guān)部門。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.工會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映工會基本建設(shè)財務(wù)收支情況和資產(chǎn)狀況。2.財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)