PAGE宣州事業(yè)單位財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范宣州事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于宣州轄區(qū)內(nèi)所有事業(yè)單位，包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映事業(yè)單位的財務狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋事業(yè)單位的各項財務收支，確保財務信息的完整性。4.準確性原則財務數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應當準確無誤，不得虛報、漏報、瞞報。5.收支平衡原則合理安排收入與支出，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財務風險。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務機構與人員（一）財務機構設置各事業(yè)單位應根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務需求，設置獨立的財務機構，配備相應的財務人員。財務機構應明確職責分工，確保財務管理工作的有序進行。（二）財務人員配備1.財務負責人應由具備相應專業(yè)知識和管理能力的人員擔任，負責組織領導本單位的財務管理工作。2.會計人員應持有會計從業(yè)資格證書，并具備相應的會計專業(yè)知識和技能，負責財務核算和會計報表編制等工作。3.出納人員負責現(xiàn)金收付、銀行結算等工作，應具備良好的職業(yè)道德和責任心。（三）財務人員職責1.財務負責人職責貫徹執(zhí)行國家有關財務法律法規(guī)和政策，組織制定本單位財務管理制度并監(jiān)督實施。組織編制本單位年度財務預算和決算，審核重大財務收支項目。負責財務機構的人員管理和工作安排，協(xié)調(diào)與其他部門的關系。定期對本單位財務狀況進行分析，為領導決策提供財務依據(jù)。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責財務數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和保管，定期進行財務清查。對本單位的財務收支進行審核監(jiān)督，制止和糾正違反財經(jīng)紀律的行為。3.出納人員職責嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關印章、空白支票等。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則符合國家法律法規(guī)和政策要求，以及本單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.完整性原則涵蓋單位的全部收入和支出，不得遺漏。3.真實性原則以實際情況為基礎，合理預計收入和支出，數(shù)據(jù)真實可靠。4.科學性原則運用科學的方法和合理的標準進行編制，提高預算的準確性和可操作性。5.穩(wěn)妥性原則收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要量入為出，確保收支平衡。（二）預算編制方法1.收入預算編制根據(jù)上年度收入情況和本年度事業(yè)發(fā)展計劃、收費標準等因素，合理預計各項收入。2.支出預算編制按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結合單位實際需求，分項目、分科目編制支出預算。（三）預算審批程序1.各事業(yè)單位應在規(guī)定時間內(nèi)編制年度預算草案，報主管部門審核。2.主管部門對所屬事業(yè)單位預算草案進行匯總審核后，報財政部門審批。3.財政部門根據(jù)國家有關政策和財力情況，對主管部門報送的預算進行批復。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行各事業(yè)單位應嚴格按照批復的預算組織收入和安排支出，確保預算的有效執(zhí)行。建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和檢查。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行申報和審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預算。四、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.收入應及時足額入賬，不得截留、坐支、挪用。3.加強對經(jīng)營收入的管理，建立健全經(jīng)營收入管理制度，確保經(jīng)營活動的合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出指事業(yè)單位為保障其正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項目支出指事業(yè)單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。3.經(jīng)營支出指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則注重支出效益，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率。3.真實性原則支出應真實、準確、完整，不得虛列支出。4.?？顚Ｓ迷瓌t對有指定用途的資金，應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）支出審批程序1.基本支出和項目支出中的日常公用支出由單位財務部門根據(jù)預算和有關規(guī)定進行審核，報單位負責人審批。2.項目支出中的專項業(yè)務支出由項目負責人提出申請，經(jīng)單位財務部門審核后，報單位負責人審批。重大項目支出還應報主管部門或財政部門審批。3.人員支出按照國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部人事管理制度進行審批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確支出標準和審批流程。2.加強對支出的審核監(jiān)督，嚴格控制不合理支出。3.定期對支出情況進行分析，查找存在的問題，及時采取措施加以改進。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.對外投資指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置各事業(yè)單位應根據(jù)實際需要和財力狀況，按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)購置。購置資產(chǎn)應納入單位預算，并按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。2.資產(chǎn)驗收資產(chǎn)購置后，應及時組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)應及時入賬，并辦理相關手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.資產(chǎn)保管加強對資產(chǎn)的保管，定期進行清查盤點，做到賬實相符。對貴重資產(chǎn)和危險資產(chǎn)應制定專門的保管措施。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置程序資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行申報和審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。處置資產(chǎn)取得的收入應按照國家有關規(guī)定進行管理。七、負債管理（一）負債分類1.借入款項指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構等借入的有償使用的款項。2.應付及預收款項指事業(yè)單位因購買材料、物資和接受勞務供應等而應付給供應單位的款項，以及按照合同規(guī)定向購貨單位預收的款項。3.應繳款項指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應繳稅費、應繳國庫款、應繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免因過度負債而導致財務風險。2.嚴格按照規(guī)定的用途使用借入款項，不得挪作他用。3.及時清理應付及預收款項，不得長期拖欠。4.按時足額繳納應繳款項，不得截留、挪用。八、財務報告與分析（一）財務報告1.財務報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等。2.財務情況說明書對單位財務狀況、收支情況、預算執(zhí)行情況等進行分析說明。（二）財務分析1.分析指標包括預算執(zhí)行率、人員支出比率、公用支出比率、資產(chǎn)負債率等。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等對財務數(shù)據(jù)進行分析，為單位決策提供依據(jù)。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。2.財務部門應定期對本單位財務收支情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.接受單位內(nèi)部審計部門的審計監(jiān)督，配合審計部門做好審計工作。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的