PAGE衛(wèi)生健康委信訪制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生健康委信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進衛(wèi)生健康事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《信訪工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本委實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向衛(wèi)生健康委反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的信訪活動。（三）工作原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)信訪事項原則上由事發(fā)地衛(wèi)生健康部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，依法依規(guī)解決信訪問題。2.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時、公正地處理信訪事項，同時做好信訪人的思想疏導(dǎo)和教育工作，引導(dǎo)其依法有序反映問題。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合注重從源頭上預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，加強政策宣傳解讀，完善工作機制，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾積累激化。二、信訪渠道（一）來信設(shè)立專門的信訪信箱，接收群眾來信。對來信進行編號登記，注明來信日期、來信人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、地址、信訪事項等信息。（二）電子郵件公布信訪專用電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)查看郵件。對收到的電子郵件進行分類整理，記錄郵件主題、發(fā)件人、內(nèi)容等關(guān)鍵信息。（三）傳真公布傳真號碼，接收群眾通過傳真方式提交的信訪材料。對傳真件進行復(fù)印留存，注明傳真日期、傳真號碼、發(fā)件人、信訪事項等內(nèi)容。（四）電話設(shè)立信訪咨詢服務(wù)電話，安排專人接聽。接聽人員要認(rèn)真記錄來電時間、來電人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、信訪事項等，并及時進行處理。（五）走訪群眾可以到衛(wèi)生健康委指定的信訪接待場所走訪反映問題。信訪接待場所要安排專人負(fù)責(zé)接待，做好來訪登記，引導(dǎo)來訪群眾有序反映問題。三、信訪受理（一）受理范圍1.對衛(wèi)生健康政策法規(guī)、工作措施等方面的咨詢和建議。2.對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的投訴和舉報。3.對衛(wèi)生健康項目實施、資金使用等方面的問題反映。4.對衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉。5.其他屬于衛(wèi)生健康委職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。（二）不予受理情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。3.其他依法不予受理的信訪事項。（三）受理程序1.信訪工作人員收到信訪材料后，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)進行初步審查。2.對于屬于受理范圍的信訪事項，予以受理，并按照規(guī)定進行登記編號；對于不屬于受理范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知信訪人不予受理的理由，并引導(dǎo)其通過法定途徑解決。對于不屬于本委職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并告知信訪人。3.對于重大、緊急信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即報告本委負(fù)責(zé)人，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時處理。四、信訪辦理（一）辦理方式1.直接辦理對于事實清楚、責(zé)任明確、容易解決的信訪事項，由信訪工作人員直接辦理，及時反饋辦理結(jié)果。2.交辦對于涉及多個部門、情況復(fù)雜的信訪事項，由本委負(fù)責(zé)人批示后，交辦相關(guān)部門辦理。交辦部門要明確辦理要求和期限，并對辦理情況進行跟蹤檢查。3.轉(zhuǎn)辦對于不屬于本委職責(zé)范圍，但與衛(wèi)生健康工作相關(guān)的信訪事項，轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門辦理，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況。（二）辦理期限1.對于一般信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。2.對于交辦的信訪事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)交辦部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并向交辦部門報告辦理進展情況。（三）辦理要求1.承辦部門要認(rèn)真調(diào)查核實信訪事項，聽取信訪人的意見和建議，依法依規(guī)作出處理決定。2.處理信訪事項應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。3.承辦部門要在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果書面反饋給信訪人，并做好解釋說明工作。對于處理結(jié)果不滿意的信訪人，要認(rèn)真做好溝通疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)其通過復(fù)查、復(fù)核等程序解決問題。五、信訪復(fù)查（一）復(fù)查申請信訪人對辦理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向原辦理部門的上一級衛(wèi)生健康委提出復(fù)查申請，并提交書面復(fù)查材料。復(fù)查材料應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本信息、原信訪事項、辦理結(jié)果、不滿意理由等內(nèi)容。（二）復(fù)查受理原辦理部門的上一級衛(wèi)生健康委收到復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查。對于符合復(fù)查條件的，予以受理，并按照規(guī)定進行登記編號；對于不符合復(fù)查條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知信訪人不予復(fù)查的理由。（三）復(fù)查辦理1.復(fù)查部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，對信訪事項進行復(fù)查，并作出復(fù)查意見。復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)書面送達信訪人。2.復(fù)查部門可以采取書面審查、實地調(diào)查、聽取信訪人陳述等方式進行復(fù)查。必要時，可以組織相關(guān)部門和專家進行論證。3.復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)維持原辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)說明理由；需要變更原辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)作出新的處理決定，并說明依據(jù)和理由。六、信訪復(fù)核（一）復(fù)核申請信訪人對復(fù)查意見不滿意的，可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，向復(fù)查部門的上一級衛(wèi)生健康委提出復(fù)核申請，并提交書面復(fù)核材料。復(fù)核材料應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本信息、原信訪事項、辦理結(jié)果、復(fù)查意見、不滿意理由等內(nèi)容。（二）復(fù)核受理復(fù)查部門的上一級衛(wèi)生健康委收到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查。對于符合復(fù)核條件的，予以受理，并按照規(guī)定進行登記編號；對于不符合復(fù)核條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知信訪人不予復(fù)核的理由。（三）復(fù)核辦理1.復(fù)核部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)，對信訪事項進行復(fù)核，并作出復(fù)核意見。復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)書面送達信訪人。2.復(fù)核部門可以采取書面審查、實地調(diào)查、聽取信訪人陳述等方式進行復(fù)核。必要時，可以組織相關(guān)部門和專家進行論證。3.復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見，信訪人應(yīng)當(dāng)接受。信訪人以同一事實和理由提出投訴請求的，衛(wèi)生健康委不再受理。七、信訪反饋與公開（一）反饋1.承辦部門應(yīng)當(dāng)及時將信訪辦理結(jié)果反饋給信訪人，反饋方式可以采取書面、電話、短信等形式。2.對于上級交辦的信訪事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時向上級部門反饋辦理情況。3.信訪工作人員應(yīng)當(dāng)定期對信訪辦理情況進行統(tǒng)計分析，向委領(lǐng)導(dǎo)匯報信訪工作動態(tài)和存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（二）公開1.衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，定期在官方網(wǎng)站上公開信訪工作制度、信訪渠道、信訪受理情況、信訪辦理結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.對于涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的信訪事項，在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，可以通過適當(dāng)方式向社會公開辦理過程和結(jié)果，增強信訪工作的透明度。八、信訪檔案管理（一）檔案收集信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時收集整理信訪過程中形成的各類材料，包括信訪人的來信、來訪記錄、電子郵件、傳真件、電話記錄、辦理結(jié)果反饋等，確保檔案材料的完整性。（二）檔案整理按照信訪事項的類別、時間順序等進行分類整理，對每份檔案材料進行編號、編目，建立檔案索引，便于查詢和利用。（三）檔案保管設(shè)立專門的信訪檔案室（柜），配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進行保管，保管期限根據(jù)檔案的重要程度和性質(zhì)確定。（四）檔案查閱因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)在指定地點進行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。九、責(zé)任追究（一）對信訪人的責(zé)任追究信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益。對于違反信訪秩序，采取過激行為，影響正常工作秩序的信訪人，按照有關(guān)規(guī)定進行批評教育、勸返；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。（二）對信訪工作人員的責(zé)任追究信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得推諉、敷衍、拖延信訪事項的辦理，不得泄露信訪人信息，不得打擊報復(fù)信訪人。對于違反信訪工作紀(jì)律，造成不良影響和后果的信訪工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分等處理；構(gòu)成犯