PAGE科研性事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范科研性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位科研事業(yè)的健康發(fā)展，確保單位各項(xiàng)科研活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于本科研性事業(yè)單位及其所屬各部門(mén)、各項(xiàng)目組。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和科研活動(dòng)成果。3.完整性原則：全面涵蓋單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債情況，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)遺漏。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則：?jiǎn)挝粚?shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，明確各級(jí)職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，注重科研投入與產(chǎn)出的平衡，以最少的投入獲取最大的科研效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位財(cái)務(wù)決策機(jī)制建立健全單位財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整、重大資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資等重大財(cái)務(wù)決策，需經(jīng)充分論證，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和本單位財(cái)務(wù)制度，制定和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。2.負(fù)責(zé)編制單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)單位各項(xiàng)資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，確?？蒲许?xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。4.負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的核算與管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置資產(chǎn)資源。5.負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)收支的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。6.負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全與完整。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，按照規(guī)定用途使用經(jīng)費(fèi)，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施。2.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清查等工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，合理安排預(yù)算資金。2.堅(jiān)持以收定支、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。3.堅(jiān)持科學(xué)合理、綜合平衡的原則，充分考慮單位科研發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)單位科研項(xiàng)目合同收入、財(cái)政撥款收入、其他收入等來(lái)源，結(jié)合以往收入情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，結(jié)合單位科研項(xiàng)目預(yù)算、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制。對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和預(yù)算編制要求，細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.單位年度預(yù)算經(jīng)內(nèi)部審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、項(xiàng)目計(jì)劃變更、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行困難，確需調(diào)整預(yù)算的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。調(diào)整后的預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。四、收入管理（一）科研項(xiàng)目收入1.科研項(xiàng)目收入是指單位承擔(dān)科研項(xiàng)目取得的收入，包括財(cái)政科研項(xiàng)目撥款、企業(yè)委托科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額到賬，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目委托方的溝通協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。3.對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。（二）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政撥款收入是指單位從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)撥款，包括基本支出撥款、項(xiàng)目支出撥款等。2.單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的用途和范圍使用財(cái)政撥款，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政資金使用合規(guī)、安全、有效。（三）其他收入1.其他收入是指單位除科研項(xiàng)目收入、財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入，包括資產(chǎn)出租收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算。資產(chǎn)出租收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和備案，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出分類(lèi)與范圍1.單位支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵竼挝粸楸Ｕ掀湔＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出是指單位為完成特定科研項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作任務(wù)而發(fā)生的支出。2.支出范圍應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，嚴(yán)格控制不合理支出。（二）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，確保支出符合規(guī)定。（三）科研項(xiàng)目支出管理1.科研項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。對(duì)于預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合科研項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以任何名義和方式截留、挪用、擠占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審核，嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。（四）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位薪酬制度執(zhí)行，確保職工工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行，合理控制公用經(jīng)費(fèi)支出水平。2.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審核，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)、合理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.單位資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)于購(gòu)置的資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊管理，按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，并計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。（三）無(wú)形資產(chǎn)管理1.無(wú)形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的核算與管理，及時(shí)辦理無(wú)形資產(chǎn)的入賬、攤銷(xiāo)等手續(xù)。對(duì)于自行研發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資本化或費(fèi)用化處理。3.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全與完整。對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)單位合法權(quán)益。（四）對(duì)外投資管理1.單位對(duì)外投資應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全對(duì)外投資管理制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。3.定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行清查和核算，及時(shí)掌握投資收益和損失情況，確保對(duì)外投資資產(chǎn)的保值增值。（五）資產(chǎn)處置管理1.資產(chǎn)處置是指單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)的行為，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.建立健全資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的審批程序和處置方式。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和公示，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算。七、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)成本核算制度進(jìn)行成本費(fèi)用核算，確保成本費(fèi)用核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，合理劃分成本費(fèi)用的受益期間，正確計(jì)算各期成本費(fèi)用。（二）成本費(fèi)用核算方法1.根據(jù)單位科研項(xiàng)目特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.對(duì)于科研項(xiàng)目成本費(fèi)用，應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，確保成本費(fèi)用核算與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況相匹配。（三）成本費(fèi)用控制措施1.加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，確保成本費(fèi)用不超預(yù)算。2.優(yōu)化科研項(xiàng)目流程，提高科研效率，降低科研成本。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成本費(fèi)用的分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本費(fèi)用控制中存在的問(wèn)題。3.建立健全成本費(fèi)用考核制度，對(duì)各部門(mén)和項(xiàng)目組的成本費(fèi)用控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)各部門(mén)和項(xiàng)目組加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和科研活動(dòng)成果，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告審核與報(bào)送1.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、單位領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審核，確保財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰、內(nèi)容完整。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更正。（三）財(cái)務(wù)分析1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、科研活動(dòng)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，為單位決策提供依據(jù)。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)管理工作，