PAGE廣東省民辦高校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為規(guī)范廣東省民辦高校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及教育行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省民辦高校實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的所有民辦高校。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.合理性原則：各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)合理、合規(guī)，符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要。4.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低辦學(xué)成本。5.公開性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期公開，接受學(xué)校師生、社會(huì)公眾及相關(guān)部門的監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大投資等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）管理機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)校日常財(cái)務(wù)工作的組織、實(shí)施和管理。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（三）監(jiān)督機(jī)制1.學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.接受教育、財(cái)政、審計(jì)等政府部門的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和審計(jì)工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋學(xué)校收入、支出的各個(gè)方面，包括學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、教學(xué)支出教學(xué)支出、科研支出、行政管理支出、后勤保障支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，充分考慮學(xué)校實(shí)際情況和發(fā)展需求，合理安排各項(xiàng)收支，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算審批學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制完成后，應(yīng)提交董事會(huì)或理事會(huì)審議通過，并報(bào)教育主管部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)董事會(huì)或理事會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)教育主管部門備案。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和謹(jǐn)慎性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際和財(cái)務(wù)狀況。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。四、收入管理（一）學(xué)費(fèi)收入1.學(xué)校應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在學(xué)校顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)學(xué)費(fèi)催繳工作，建立健全學(xué)費(fèi)催繳機(jī)制，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行催繳，確保學(xué)費(fèi)收入足額到位。（二）財(cái)政補(bǔ)助收入1.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部門規(guī)定的用途和要求使用資金，確保?？顚Ｓ谩?.及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況和相關(guān)報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（三）捐贈(zèng)收入1.規(guī)范捐贈(zèng)行為，制定捐贈(zèng)管理辦法，明確捐贈(zèng)的受理、登記、使用、監(jiān)督等程序。2.對(duì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行單獨(dú)核算和管理，確保捐贈(zèng)資金專款專用，捐贈(zèng)物資合理使用。3.及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)資金和物資的使用情況，維護(hù)學(xué)校良好的社會(huì)形象。（四）其他收入1.學(xué)校的其他收入包括科研收入、培訓(xùn)收入、經(jīng)營(yíng)收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入合法合規(guī)，及時(shí)足額入賬。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出分為人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（三）支出控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保支出合理合規(guī)。2.建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（四）人員支出人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。（五）公用支出公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等，應(yīng)嚴(yán)格控制公用支出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。（六）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、助學(xué)金等，應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，確保資金使用合理。（七）項(xiàng)目支出項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，項(xiàng)目順利實(shí)施。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保貨幣資金安全。3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行定期清理，及時(shí)催收欠款，減少壞賬損失。4.加強(qiáng)存貨管理，建立健全存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等制度，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、折舊、處置等流程。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效益。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、入賬和攤銷，維護(hù)學(xué)校無形資產(chǎn)權(quán)益。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。七、成本核算（一）成本核算對(duì)象民辦高校應(yīng)以教育教學(xué)活動(dòng)為成本核算對(duì)象，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算教育教學(xué)成本。（二）成本核算方法學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等，對(duì)教育教學(xué)成本進(jìn)行核算。（三）成本核算項(xiàng)目成本核算項(xiàng)目應(yīng)包括人員費(fèi)用、教學(xué)費(fèi)用、科研費(fèi)用、行政管理費(fèi)用后勤保障費(fèi)用等，確保成本核算全面、準(zhǔn)確。（四）成本分析與控制定期對(duì)學(xué)校教育教學(xué)成本進(jìn)行分析，找出成本變動(dòng)原因，采取有效措施進(jìn)行成本控制，降低辦學(xué)成本。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等，全面反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，并按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)和公開。（二）財(cái)務(wù)分析1.開展財(cái)務(wù)分析工作，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、資金使用效益等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析結(jié)果應(yīng)作為學(xué)校決策的重要依據(jù)，為學(xué)校優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供參考。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受教育、財(cái)政