防雷安全目標(biāo)管理責(zé)任書(基層單位及員工)第一章適用范圍與責(zé)任主體1.1適用對(duì)象本責(zé)任書適用于××市××區(qū)××街道轄區(qū)內(nèi)所有基層單位（社區(qū)、村改居、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所、施工項(xiàng)目部等）及其在編、聘用、實(shí)習(xí)、外包、勞務(wù)派遣等全部用工形式的員工。1.2責(zé)任主體1.2.1單位主體責(zé)任：法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人承擔(dān)防雷安全第一責(zé)任。1.2.2崗位直接責(zé)任：生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、設(shè)備、安全、物業(yè)、水電、消防、信息技術(shù)、財(cái)務(wù)、采購、人事等全部崗位員工，按“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰操作誰負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)崗位防雷安全責(zé)任。1.2.3監(jiān)管連帶責(zé)任：街道應(yīng)急辦、住建所、教育指導(dǎo)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公安派出所、供電所、電信支局等負(fù)有行業(yè)監(jiān)管或公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，對(duì)基層單位履行監(jiān)督、指導(dǎo)、執(zhí)法、應(yīng)急支援責(zé)任。第二章法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)清單2.1國(guó)家層面《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2021修訂版第36條、第39條、第96條；《中華人民共和國(guó)氣象法》第27條；《氣象災(zāi)害防御條例》國(guó)務(wù)院令第570號(hào)；《防雷減災(zāi)管理辦法》中國(guó)氣象局令第24號(hào)；《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010；《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343-2012；《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-2014。2.2地方層面《××省氣象災(zāi)害防御條例》2022修訂；《××市防雷安全管理辦法》政府令第188號(hào)；《××區(qū)防雷安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》2023版。2.3行業(yè)補(bǔ)充《學(xué)校防雷安全工作指南》教育部辦公廳2021；《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防雷安全工作規(guī)范》MZ/T189-2021；《小微企業(yè)防雷安全提升行動(dòng)方案》應(yīng)急管理部2022年第7號(hào)公告。2.4執(zhí)行優(yōu)先級(jí)當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異時(shí)，以較嚴(yán)者為準(zhǔn)；當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于通用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；當(dāng)本責(zé)任書條款嚴(yán)于上述全部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以本責(zé)任書為準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。第三章防雷安全目標(biāo)量化指標(biāo)3.1事故控制指標(biāo)指標(biāo)名稱年度目標(biāo)值統(tǒng)計(jì)口徑責(zé)任追溯雷擊火災(zāi)事故0起街道消防中隊(duì)出警記錄年度考核“一票否決”雷擊人身傷亡0人區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)院急診登記依法追責(zé)，取消評(píng)優(yōu)雷擊設(shè)備直接損失≤1萬元單位財(cái)務(wù)賬、保險(xiǎn)理賠超損部分由責(zé)任人承擔(dān)30%防雷檢測(cè)隱患整改率100%第三方檢測(cè)報(bào)告、整改回執(zhí)逾期1天扣單位年度績(jī)效0.5分3.2過程管理指標(biāo)指標(biāo)名稱年度目標(biāo)值監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)輸出防雷裝置年度檢測(cè)完成率100%檢測(cè)合同、發(fā)票、報(bào)告3月底前上傳“××安監(jiān)云”雷電預(yù)警信息接收率100%短信、微信、大喇叭記錄預(yù)警10分鐘內(nèi)簽收防雷演練參與率100%簽到表、演練視頻演練后24小時(shí)內(nèi)歸檔員工防雷培訓(xùn)覆蓋率100%培訓(xùn)記錄、試卷、證書新員工入職7天內(nèi)完成第四章組織架構(gòu)與崗位職責(zé)4.1防雷安全領(lǐng)導(dǎo)小組（單位級(jí)）組長(zhǎng)：法定代表人；副組長(zhǎng)：安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人；成員：物業(yè)、設(shè)備、信息技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、倉儲(chǔ)、保安、廚房、保潔、綠化、外包維保單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。4.2防雷安全員（專職或兼職）4.2.1任職條件：持有《防雷安全管理培訓(xùn)合格證》或《注冊(cè)安全工程師》證書；熟悉CAD、Office、防雷檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)操作；能獨(dú)立完成雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4.2.2崗位職責(zé)：a)建立防雷裝置臺(tái)賬，編號(hào)、拍照、定位、二維碼管理；b)每月5日前完成防雷設(shè)施目視檢查并上傳照片；c)對(duì)接區(qū)氣象局、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，安排年度檢測(cè)；d)收到雷電橙色、紅色預(yù)警后，立即啟動(dòng)斷電、斷氣、疏散、設(shè)備封存程序；e)事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，拍照、錄像、封存證據(jù)，2小時(shí)內(nèi)向街道應(yīng)急辦書面報(bào)告。4.3員工崗位防雷守則（通用版）a)雷雨前關(guān)閉非必要電源，拔掉電腦、POS機(jī)、路由器、充電樁插頭；b)禁止在空曠場(chǎng)地打傘、使用手機(jī)、佩戴金屬飾品；c)發(fā)現(xiàn)防雷器窗口變紅、接地線斷股、避雷帶銹蝕>20%，立即拍照發(fā)企業(yè)微信“防雷隱患”群；d)雷雨時(shí)段嚴(yán)禁高空作業(yè)、起重吊裝、金屬屋頂維修；e)下班后最后離崗人員須再次檢查UPS、精密空調(diào)、燃?xì)忾y門是否處于安全狀態(tài)。第五章防雷裝置全生命周期管理流程5.1設(shè)計(jì)階段5.1.1新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須在可行性研究階段同步編制防雷專篇，由具備防雷工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的單位出具。5.1.2防雷等級(jí)判定：按GB50057-2010第3.0.3條，計(jì)算N=k×Ng×Ae，當(dāng)N≥0.05次/年且人員密集或存放爆炸物品時(shí)，劃為第二類防雷建筑。5.1.3設(shè)計(jì)文件須通過區(qū)住建局、氣象局聯(lián)合審查，取得《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書》后方可施工。5.2施工階段5.2.1接地裝置隱蔽前，建設(shè)單位須提前48小時(shí)通知監(jiān)理、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行中間驗(yàn)收，實(shí)測(cè)接地電阻≤1Ω（第一類）、≤4Ω（第二類）、≤10Ω（第三類）。5.2.2避雷引下線須采用φ10mm熱鍍鋅圓鋼或25×4mm扁鋼，焊接長(zhǎng)度≥6D，焊縫防腐采用環(huán)氧富鋅+聚氨酯面漆，厚度≥120μm。5.2.3施工變更須履行設(shè)計(jì)變更審批程序，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)“口頭變更”。5.3驗(yàn)收階段5.3.1項(xiàng)目竣工后，由第三方防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《新建防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》，檢測(cè)項(xiàng)目包括：接閃器、引下線、接地裝置、等電位連接、電涌保護(hù)器（SPD）性能、屏蔽效能。5.3.2建設(shè)單位持檢測(cè)報(bào)告、竣工圖、產(chǎn)品合格證、SPD安裝記錄，向區(qū)行政服務(wù)中心氣象窗口申請(qǐng)《防雷裝置驗(yàn)收意見書》，未取得不得投入使用。5.4運(yùn)行階段5.4.1年度檢測(cè)：每年3月前完成全類別檢測(cè)，爆炸危險(xiǎn)環(huán)境每半年一次。5.4.2日常巡檢：安全員每月一次，雷雨前后加巡一次，重點(diǎn)查看SPD失效指示、接地線機(jī)械損傷、避雷帶鳥窩、屋面金屬構(gòu)件松動(dòng)。5.4.3檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，立即向維保單位下達(dá)《防雷隱患整改通知書》，限定5日內(nèi)完成整改并提交復(fù)檢申請(qǐng)；復(fù)檢仍不合格，啟動(dòng)“停用、斷電、封場(chǎng)”強(qiáng)制措施。5.5報(bào)廢與更新5.5.1SPD使用年限：T1級(jí)≤5年，T2級(jí)≤8年，超期必須強(qiáng)制更換；更換后須重新檢測(cè)并更新臺(tái)賬。5.5.2接地極腐蝕剩余截面<80%時(shí)，應(yīng)整體更換；更換后接地電阻須重新測(cè)試。5.5.3報(bào)廢物資按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001執(zhí)行，交由具備HW49資質(zhì)單位回收，留存五聯(lián)單。第六章雷電預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)6.1預(yù)警分級(jí)預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)主體動(dòng)作時(shí)限藍(lán)色3小時(shí)可能受雷電影響安全員轉(zhuǎn)發(fā)微信群黃色1小時(shí)可能發(fā)生雷電災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)通知高空作業(yè)停止橙色30分鐘內(nèi)發(fā)生可能性大領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)斷電清單紅色10分鐘內(nèi)極高概率全體在崗員工疏散至安全區(qū)域6.2斷電清單（示例）a)生產(chǎn)區(qū)：CNC機(jī)床、激光切割機(jī)、空壓機(jī)、冷卻塔；b)倉儲(chǔ)區(qū)：防爆冷庫、高位叉車充電樁；c)辦公區(qū)：服務(wù)器機(jī)柜、UPS輸出端、廣告屏；d)生活區(qū)：電熱水器、中央空調(diào)主機(jī)、電動(dòng)車棚總閘。6.3疏散路線6.3.1多層建筑：1—3層人員就地避險(xiǎn)，關(guān)閉門窗；4層及以上人員沿樓梯下行至1層防雷安全區(qū)（鋼筋混凝土房間，無窗或金屬百葉窗）。6.3.2單層廠房：距金屬屋面≥20m的鋼筋混凝土控制室，容納人數(shù)按1.5㎡/人計(jì)算，超額人員分流至地下車庫。6.4應(yīng)急物資物資名稱數(shù)量存放點(diǎn)責(zé)任人檢查周期應(yīng)急手電20支消防柜保安隊(duì)長(zhǎng)每月急救包5套醫(yī)務(wù)室衛(wèi)生員每月對(duì)講機(jī)10部門衛(wèi)室安全員每周充電絕緣手套10副高壓操作間電工班長(zhǎng)每季度耐壓試驗(yàn)6.5事故報(bào)告與調(diào)查6.5.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)員工立即撥打119、120、110，同時(shí)報(bào)告單位安全員；安全員30分鐘內(nèi)書面快報(bào)街道應(yīng)急辦。6.5.2街道應(yīng)急辦牽頭成立“雷電災(zāi)害調(diào)查組”，成員包括區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局、公安派出所、保險(xiǎn)公司、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)；48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固定、詢問筆錄。6.5.3調(diào)查結(jié)論在7日內(nèi)出具，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第114條處以2萬—200萬元罰款；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)以“重大責(zé)任事故罪”立案。第七章教育培訓(xùn)與能力提升7.1培訓(xùn)矩陣崗位培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時(shí)方式考核新員工防雷基礎(chǔ)、崗位守則2h線下+VR滿分100，≥90合格電工接地系統(tǒng)、SPD更換8h實(shí)操接地電阻實(shí)測(cè)≤4Ω安全員法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估16h線上直播提交評(píng)估報(bào)告中層干部應(yīng)急響應(yīng)、危機(jī)公關(guān)4h桌面推演90分鐘內(nèi)完成媒體應(yīng)答7.2培訓(xùn)資源7.2.1內(nèi)部講師：由取得《注冊(cè)安全工程師》《防雷檢測(cè)資格證》的骨干擔(dān)任，課酬200元/小時(shí)。7.2.2外部機(jī)構(gòu)：××市防雷中心、××安全培訓(xùn)公司，簽訂年度框架協(xié)議，費(fèi)用納入安全生產(chǎn)費(fèi)用列支。7.2.3培訓(xùn)檔案：實(shí)行“一人一檔”，包括簽到表、教材、試卷、證書掃描件，保存3年，隨時(shí)接受應(yīng)急部門抽查。7.3能力驗(yàn)證7.3.1每年6月組織“雷電災(zāi)害應(yīng)急演練比武”，隨機(jī)抽取20%員工，模擬SPD起火、人員觸電、服務(wù)器癱瘓場(chǎng)景，演練評(píng)分<80分的部門，年度績(jī)效扣5%。7.3.2建立“防雷知識(shí)闖關(guān)”小程序，題庫500題，員工每月需完成1次闖關(guān)，低于90分自動(dòng)觸發(fā)再培訓(xùn)。第八章監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲8.1檢查頻次檢查主體頻次形式輸出班組每日交接班隱患照片水印安全員每月巡檢表電子臺(tái)賬第三方每年專業(yè)檢測(cè)正式報(bào)告街道每季度雙隨機(jī)執(zhí)法文書8.2考核辦法8.2.1采用百分制，目標(biāo)指標(biāo)占60分，過程指標(biāo)占40分；考核結(jié)果分四級(jí)：優(yōu)秀（≥90）、良好（80—89）、合格（60—79）、不合格（<60）。8.2.2考核優(yōu)秀單位，區(qū)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目審批、貸款貼息、評(píng)先評(píng)優(yōu)中享受“綠色通道”；不合格單位，納入“黑名單”，取消當(dāng)年所有財(cái)政補(bǔ)貼，主要負(fù)責(zé)人接受約談。8.3個(gè)人獎(jiǎng)懲8.3.1發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)報(bào)告，避免損失≥10萬元者，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—5000元，并通報(bào)表揚(yáng)。8.3.2未按流程斷電、疏散，導(dǎo)致雷擊損失者，按直接損失10%進(jìn)行個(gè)人賠償，并取消當(dāng)年晉升、評(píng)優(yōu)資格；造成人員傷亡的，依法解除勞動(dòng)合同并追究刑責(zé)。第九章信息化與數(shù)據(jù)管理9.1建立“防雷安全數(shù)字孿生平臺(tái)”，接入?yún)^(qū)城市大腦，功能包括：a)防雷裝置3D可視化，點(diǎn)擊任意避雷帶可查看設(shè)計(jì)圖、檢測(cè)記錄、下次檢測(cè)倒計(jì)時(shí)；b)雷電預(yù)警與人員定位聯(lián)動(dòng)，員工手機(jī)藍(lán)牙打卡后，平臺(tái)自動(dòng)推送最近安全避險(xiǎn)區(qū)導(dǎo)航；c)隱患整改閉環(huán)，掃碼上傳照片→維保單位接單→整改后拍照→AI比對(duì)→自動(dòng)銷號(hào)。9.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)9.2.1統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程基準(zhǔn)1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；防雷裝置經(jīng)緯度誤差≤0.5m。9.2.2檢測(cè)數(shù)據(jù)格式符合《防雷裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范》QX/T318-2016，采用JSON封裝，通過HTTPS加密傳輸。9.3網(wǎng)絡(luò)安全9.3.1平臺(tái)部署在××政務(wù)云，等保3.0三級(jí)，每年滲透測(cè)試2次；9.3.2員工賬號(hào)采用“短信+人臉”雙因子登錄，連續(xù)3次密碼錯(cuò)誤自動(dòng)鎖定，需持身份證到街道現(xiàn)場(chǎng)解鎖。第十章費(fèi)用保障與保險(xiǎn)10.1費(fèi)用提取10.1.1嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)資〔2022〕136號(hào)，以上年度營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)，超額累退方式提取：營(yíng)業(yè)收入?yún)^(qū)間提取比例≤1000萬元部分2.35%1000萬—1億元部分1.25%>1億元部分0.65%10.1.2費(fèi)用專賬管理，年度結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)，不得擠占、挪用；審計(jì)部門每年專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即追繳并雙倍罰款。10.2保險(xiǎn)方案10.2.1投?！袄纂姙?zāi)害專項(xiàng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)”，保險(xiǎn)金額按固定資產(chǎn)原值110%投保，費(fèi)率0.8‰；10.2.2投?！肮椭髫?zé)任險(xiǎn)+雷電傷害附加險(xiǎn)”，死亡賠償100萬元/人，醫(yī)療賠償10萬元/人；10.2.3保險(xiǎn)出險(xiǎn)后，由財(cái)務(wù)部門2小時(shí)內(nèi)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，同步啟動(dòng)公估、檢測(cè)、維修、復(fù)產(chǎn)流程，確保72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。第十一章持續(xù)改進(jìn)與PDCA循環(huán)11.1Plan：每年1月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織“防雷安全目標(biāo)論證會(huì)”，對(duì)上一年度指標(biāo)完成度、隱患數(shù)據(jù)、事故案例進(jìn)行回顧，制定本年度目標(biāo)與費(fèi)用預(yù)算。11.2Do：通過“任務(wù)分解表”將目標(biāo)細(xì)化到月、周、日，責(zé)任人、資金、物料、完成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收人五明確。11.3Check：每月召開“防雷安全績(jī)效回顧會(huì)”，平臺(tái)自動(dòng)推送KPI紅黃綠燈，紅燈項(xiàng)目必須提交書面整改報(bào)告。11.4Act：對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的SPD失效、接地電阻超標(biāo)等問題，啟動(dòng)“根源分析—對(duì)策制定—標(biāo)準(zhǔn)化固化—橫向展開”四步法，修訂作業(yè)指導(dǎo)書，更新培訓(xùn)教材，納入下一輪Pla