某玩具公司設(shè)備搬遷調(diào)試管理規(guī)范第一章總綱

1.1制定依據(jù)與目的

本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規(guī)，參照ISO45001職業(yè)健康安全管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系及IEC62264工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《玩具安全》GB6675系列國家標(biāo)準(zhǔn)、《歐盟玩具安全指令》（(EU)2011/65）及《美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》（CPSIA）等國際公約，適配公司全球化運(yùn)營及數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求，旨在規(guī)范設(shè)備搬遷調(diào)試全流程管理，有效防控安全、質(zhì)量、合規(guī)及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提升資源配置效率與資產(chǎn)使用效益，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全與公司可持續(xù)發(fā)展。

1.2適用范圍與對象

本規(guī)范適用于某玩具公司及其所有子公司、分公司涉及設(shè)備整體遷移、局部改造及調(diào)試的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，覆蓋技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)制造部、設(shè)備管理部、質(zhì)量保證部、采購部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門，以及所有正式員工、第三方承包商及合作伙伴。例外場景包括應(yīng)急搶修類搬遷（需另行審批）及單臺(tái)小型非關(guān)鍵設(shè)備調(diào)整（執(zhí)行部門級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)）。涉及跨境搬遷業(yè)務(wù)需同時(shí)遵循目標(biāo)市場法律法規(guī)及公司國際化合規(guī)要求，審批權(quán)限需經(jīng)法務(wù)部及當(dāng)?shù)睾弦?guī)團(tuán)隊(duì)復(fù)核。

1.3核心原則

1.3.1合規(guī)性原則：所有活動(dòng)須符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉外業(yè)務(wù)需通過屬地法律合規(guī)性評估。

1.3.2權(quán)責(zé)對等原則：決策權(quán)限與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、資源配置相匹配，嚴(yán)禁越權(quán)操作。

1.3.3風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：優(yōu)先管控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如高壓設(shè)備、精密儀器調(diào)試），實(shí)施分級(jí)管理。

1.3.4效率優(yōu)先原則：通過標(biāo)準(zhǔn)化流程縮短搬遷周期，但須以不犧牲安全為前提。

1.3.5持續(xù)改進(jìn)原則：基于數(shù)據(jù)分析及監(jiān)督結(jié)果動(dòng)態(tài)優(yōu)化流程，每年至少開展一次全面評審。

1.3.6國際化適配原則：跨境業(yè)務(wù)需考慮文化差異、勞動(dòng)法及標(biāo)準(zhǔn)差異，制定差異化操作方案。

1.4制度地位與銜接

本規(guī)范為公司基礎(chǔ)性專項(xiàng)管理制度，與《設(shè)備采購管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《內(nèi)部控制手冊》等制度形成協(xié)同管控體系。沖突時(shí)以本規(guī)范為準(zhǔn)，但需與《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》銜接確保搬遷費(fèi)用合規(guī)列支，與《變更管理規(guī)范》銜接處理技術(shù)參數(shù)調(diào)整。

第二章領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1管理組織架構(gòu)

公司設(shè)立設(shè)備搬遷調(diào)試領(lǐng)導(dǎo)小組作為頂層決策機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全的高管，以及設(shè)備、質(zhì)量、采購部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策、資源協(xié)調(diào)及跨部門爭議裁決，日常工作由設(shè)備管理部統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.2決策機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1股東會(huì)：審批年度搬遷預(yù)算及金額超1000萬元以上的搬遷項(xiàng)目。

2.2.2董事會(huì)：審議重大搬遷項(xiàng)目（涉及生產(chǎn)線停運(yùn)超30天或金額超500萬元）的可行性報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

2.2.3總經(jīng)理辦公會(huì)：審批一般搬遷項(xiàng)目（金額≤500萬元或停運(yùn)≤15天），決策需經(jīng)2/3成員同意。

2.3執(zhí)行機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3.1設(shè)備管理部（主責(zé)）：編制搬遷方案、組織實(shí)施、進(jìn)度跟蹤，對方案技術(shù)合理性負(fù)責(zé)。

2.3.2生產(chǎn)制造部（配合）：提供工藝要求，配合設(shè)備調(diào)試及試運(yùn)行驗(yàn)證。

2.3.3質(zhì)量保證部（配合）：制定調(diào)試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督調(diào)試過程符合GB/T2828.1抽樣標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.4第三方服務(wù)商（外包）：按合同約定提供專業(yè)服務(wù)，對調(diào)試結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.4.1內(nèi)控部（高風(fēng)險(xiǎn)）：監(jiān)督資金使用合規(guī)性，嵌入至少三個(gè)關(guān)鍵內(nèi)控環(huán)節(jié)：

（1）預(yù)算審批環(huán)節(jié)：核查搬遷方案與預(yù)算匹配度，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)需附專家評審意見；

（2）過程監(jiān)控環(huán)節(jié)：每月抽查進(jìn)度報(bào)告，異常需3日內(nèi)上報(bào)；

（3）驗(yàn)收環(huán)節(jié)：聯(lián)合采購部核對供應(yīng)商交付清單與調(diào)試結(jié)果一致性。

2.4.2審計(jì)部（中風(fēng)險(xiǎn)）：每季度開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查責(zé)任追究落實(shí)情況。

2.4.3合規(guī)部（中風(fēng)險(xiǎn)）：涉外業(yè)務(wù)需出具法律合規(guī)性評估函，確保符合目標(biāo)市場《機(jī)械安全指令》（EU）等要求。

2.5協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“三會(huì)兩平臺(tái)”協(xié)調(diào)機(jī)制：

（1）周例會(huì)：由設(shè)備管理部主持，通報(bào)進(jìn)度、協(xié)調(diào)問題；

（2）月度專題會(huì)：針對技術(shù)難題邀請供應(yīng)商專家參與；

（3）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群：含各部門骨干及供應(yīng)商關(guān)鍵人員，7×24小時(shí)響應(yīng)；

（4）數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)（ERP/PLM對接）：實(shí)現(xiàn)進(jìn)度自動(dòng)預(yù)警、資源智能調(diào)度；

（5）屬地協(xié)調(diào)機(jī)制：跨境業(yè)務(wù)需與當(dāng)?shù)毓?huì)及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立溝通渠道。

第三章設(shè)備搬遷調(diào)試管理標(biāo)準(zhǔn)

3.1管理目標(biāo)與核心指標(biāo)

3.1.1目標(biāo)：搬遷成功率≥98%，調(diào)試周期縮短15%，資產(chǎn)損失率≤0.1%，合規(guī)檢查通過率100%。

3.1.2核心KPI：

（1）方案編制時(shí)效≤搬遷前30天；

（2）單次試運(yùn)行失敗率≤3%；

（3）搬遷相關(guān)費(fèi)用控制率≤預(yù)算±5%；

（4）跨境業(yè)務(wù)合規(guī)問題響應(yīng)時(shí)效≤5個(gè)工作日。

3.2專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

3.2.1調(diào)試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）關(guān)鍵設(shè)備需通過負(fù)荷測試（如注塑機(jī)需進(jìn)行10噸壓力循環(huán)驗(yàn)證）；

（2）自動(dòng)化設(shè)備需實(shí)現(xiàn)99.5%指令執(zhí)行準(zhǔn)確率；

（3）涉外產(chǎn)品需取得目標(biāo)市場認(rèn)證（如EN71歐盟認(rèn)證）。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)管控清單：

（1）高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（3類）：

①高壓設(shè)備遷移（對應(yīng)措施：需通過特種設(shè)備檢驗(yàn)合格后方可運(yùn)輸）；

②跨境精密儀器調(diào)試（對應(yīng)措施：實(shí)施IP6級(jí)潔凈度環(huán)境管理）；

③涉密模具搬遷（對應(yīng)措施：全程視頻監(jiān)控，交接需雙人核對）。

（2）中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5類）：

①電氣線路改造（對應(yīng)措施：執(zhí)行CETLus認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）；

②空壓機(jī)系統(tǒng)調(diào)試（對應(yīng)措施：壓力測試需第三方見證）；

③外包服務(wù)商資質(zhì)（對應(yīng)措施：需提供ISO9001認(rèn)證）。

（3）低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（7類）：

①辦公設(shè)備遷移（對應(yīng)措施：按資產(chǎn)清單逐項(xiàng)核對）。

3.3管理方法與工具

3.3.1管理方法：

（1）全生命周期管理：涵蓋前期規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、后評價(jià)四個(gè)階段；

（2）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：對調(diào)試活動(dòng)進(jìn)行L/S（Likelihood/Severity）評估，優(yōu)先處理H/M級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

（3）PDCA循環(huán)：每個(gè)調(diào)試節(jié)點(diǎn)均需完成Plan-Do-Check-Act閉環(huán)。

3.3.2管理工具：

（1）數(shù)字化管理平臺(tái)：通過SAPPM模塊實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可視化，關(guān)鍵參數(shù)接入西門子MindSphere平臺(tái)；

（2）BIM技術(shù)：對復(fù)雜產(chǎn)線采用三維建模進(jìn)行碰撞檢測；

（3）移動(dòng)APP：用于現(xiàn)場問題上報(bào)、拍照留證及實(shí)時(shí)進(jìn)度同步。

第四章業(yè)務(wù)流程管理

4.1主流程設(shè)計(jì)

設(shè)備搬遷調(diào)試業(yè)務(wù)主流程包含五個(gè)階段：

（1）規(guī)劃階段：設(shè)備管理部基于產(chǎn)能需求編制方案，經(jīng)生產(chǎn)部確認(rèn)后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（2）準(zhǔn)備階段：采購部同步完成設(shè)備采購/租賃，安全環(huán)保部制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）實(shí)施階段：按“拆卸-運(yùn)輸-安裝-調(diào)試-驗(yàn)收”順序推進(jìn)，每日提交進(jìn)度報(bào)告至數(shù)字化平臺(tái)；

（4）交付階段：聯(lián)合質(zhì)量部開展功能驗(yàn)證，簽署《調(diào)試合格確認(rèn)書》；

（5）后評價(jià)階段：設(shè)備管理部編制報(bào)告，分析成本效益及遺留問題。

4.2子流程說明

4.2.1跨境搬遷子流程：

（1）前期需取得目標(biāo)市場《機(jī)械指令》備案函；

（2）運(yùn)輸環(huán)節(jié)需委托具有IATA危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)；

（3）落地調(diào)試需聘請當(dāng)?shù)卣J(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2.2緊急調(diào)試子流程：

（1）適用于生產(chǎn)線突發(fā)故障（停運(yùn)≥48小時(shí)），由生產(chǎn)部發(fā)起；

（2）簡化方案審批，但需在3日內(nèi)補(bǔ)充完善方案；

（3）費(fèi)用需經(jīng)財(cái)務(wù)部專項(xiàng)審核。

4.3流程關(guān)鍵控制點(diǎn)

4.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)（3個(gè)）：

（1）運(yùn)輸環(huán)節(jié)：需通過承運(yùn)商風(fēng)險(xiǎn)評估，重大設(shè)備需簽訂“連帶賠償責(zé)任條款”；

（2）電氣接線：需由持證電工操作，并執(zhí)行“三查四定”（查隱患、查標(biāo)準(zhǔn)、查落實(shí)，定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)限、定整改標(biāo)準(zhǔn)）；

（3）跨境業(yè)務(wù)：需在搬遷前30日取得目標(biāo)市場《工作許可證明》。

4.3.2核查方式：

（1）運(yùn)輸核查：核對運(yùn)輸過程GPS軌跡及視頻監(jiān)控；

（2）安裝核查：執(zhí)行GB50235《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（3）調(diào)試核查：通過ERP系統(tǒng)記錄所有參數(shù)變更。

4.4流程優(yōu)化機(jī)制

4.4.1優(yōu)化條件：當(dāng)流程成本占搬遷總額＞15%或失敗率＞5%時(shí)啟動(dòng)優(yōu)化；

4.4.2評估方式：由設(shè)備管理部牽頭，聯(lián)合運(yùn)營部開展A/B測試；

4.4.3審批權(quán)限：優(yōu)化方案需經(jīng)總經(jīng)理審批，重大變更需董事會(huì)審議。

第五章權(quán)限與審批管理

5.1權(quán)限矩陣設(shè)計(jì)

按“業(yè)務(wù)類型+金額等級(jí)+崗位層級(jí)”三維分配權(quán)限：

（1）金額等級(jí)：分為“基礎(chǔ)（≤50萬元）”“常規(guī)（50-500萬元）”“重大（>500萬元）”三級(jí)；

（2）崗位層級(jí)：分為“部門級(jí)”“區(qū)域級(jí)”“集團(tuán)級(jí)”三級(jí)；

（3）權(quán)限分配邏輯：基礎(chǔ)項(xiàng)由部門負(fù)責(zé)人審批，常規(guī)項(xiàng)需分管高管簽字，重大項(xiàng)需總經(jīng)理辦公會(huì)決策。

5.2審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1審批層級(jí)：

（1）部門級(jí)：僅限于設(shè)備租賃合同（金額≤10萬元）；

（2）區(qū)域級(jí)：適用于國內(nèi)非核心設(shè)備搬遷（金額≤100萬元）；

（3）集團(tuán)級(jí)：僅限于生產(chǎn)線整體搬遷（金額>200萬元）。

5.2.2時(shí)限要求：

（1）常規(guī)審批≤3個(gè)工作日；

（2）緊急審批需加急通道，但需在審批前提交《風(fēng)險(xiǎn)說明函》；

（3）跨境審批需預(yù)留10個(gè)工作日緩沖期。

5.3授權(quán)與代理機(jī)制

5.3.1授權(quán)條件：需通過《授權(quán)書》明確授權(quán)范圍、期限（最長不超過1年）及授權(quán)人責(zé)任；

5.3.2代理要求：臨時(shí)代理需提供授權(quán)人簽字的《代理委托書》，最長不超過15個(gè)工作日，結(jié)束后需及時(shí)備案。

5.4異常審批流程

5.4.1異常場景：包括權(quán)限超限、預(yù)算調(diào)整、供應(yīng)商延期等；

5.4.2處理路徑：需啟動(dòng)《異常審批單》，附《風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》及《備選方案比較表》；

5.4.3追責(zé)機(jī)制：異常審批超過2次/年，需啟動(dòng)管理問責(zé)。

第六章執(zhí)行與監(jiān)督管理

6.1執(zhí)行要求與標(biāo)準(zhǔn)

6.1.1操作規(guī)范：需符合《設(shè)備操作手冊》及《搬遷作業(yè)指導(dǎo)書》，關(guān)鍵環(huán)節(jié)需雙人復(fù)核；

6.1.2痕跡留存：電子臺(tái)賬需實(shí)時(shí)更新，紙質(zhì)文件需雙備份（原件歸檔，復(fù)印件留存）；

6.1.3執(zhí)行不到位判定：出現(xiàn)參數(shù)超差、設(shè)備損壞等情況需啟動(dòng)《糾正預(yù)防措施報(bào)告》。

6.2監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)

6.2.1三位一體監(jiān)督：

（1）日常監(jiān)督：設(shè)備管理部每日抽查，記錄在《設(shè)備管理巡檢表》；

（2）專項(xiàng)監(jiān)督：每季度由內(nèi)控部牽頭，聯(lián)合采購部開展審計(jì)；

（3）突擊檢查：針對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如電氣調(diào)試）開展隨機(jī)抽查。

6.2.2落地要求：所有監(jiān)督需在ERP系統(tǒng)留痕，監(jiān)督結(jié)果與部門績效掛鉤。

6.3檢查與審計(jì)

6.3.1檢查頻次：

（1）專項(xiàng)審計(jì)：每年至少1次，覆蓋上一年度所有搬遷項(xiàng)目；

（2）日常檢查：每月不少于2次，重點(diǎn)核查跨境業(yè)務(wù)合規(guī)性。

6.3.2審計(jì)要求：審計(jì)報(bào)告需包含《風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣》《整改落實(shí)表》，重大問題需提交董事會(huì)。

6.4執(zhí)行情況報(bào)告

6.4.1報(bào)告周期：按月度、季度、年度提交；

6.4.2報(bào)告內(nèi)容：需包含《搬遷進(jìn)度表》《風(fēng)險(xiǎn)事件統(tǒng)計(jì)表》《成本效益分析表》；

6.4.3報(bào)告應(yīng)用：作為績效考核依據(jù)，并用于優(yōu)化資源分配。

第七章考核與改進(jìn)管理

7.1績效考核指標(biāo)

7.1.1考核指標(biāo)體系：

（1）KPI指標(biāo)（權(quán)重60%）：包含進(jìn)度達(dá)成率、費(fèi)用控制率、調(diào)試成功率等；

（2）合規(guī)指標(biāo)（權(quán)重20%）：包含檢查通過率、處罰次數(shù)等；

（3）改進(jìn)指標(biāo)（權(quán)重20%）：包含優(yōu)化建議采納率、遺留問題解決率等。

7.1.2評分標(biāo)準(zhǔn)：采用100分制，單項(xiàng)指標(biāo)最高不超過35分。

7.2評估周期與方法

7.2.1評估周期：

（1）月度評估：由設(shè)備管理部組織，考核上月度指標(biāo)；

（2）季度評估：由分管高管主持，重點(diǎn)分析重大偏差；

（3）年度評估：由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，形成《搬遷管理年度報(bào)告》。

7.2.2評估方法：結(jié)合定量分析（ERP數(shù)據(jù)）與定性評價(jià)（現(xiàn)場核查）。

7.3問題整改機(jī)制

7.3.1整改分類：

（1）一般問題：責(zé)任部門7日內(nèi)整改，內(nèi)控部抽查驗(yàn)證；

（2）重大問題：啟動(dòng)《重大事項(xiàng)升級(jí)處理程序》，需2日內(nèi)提交《應(yīng)急方案》；

（3）緊急問題：停工整改，責(zé)任部門負(fù)責(zé)人需向總經(jīng)理當(dāng)面匯報(bào)。

7.3.2追責(zé)要求：整改不力導(dǎo)致?lián)p失的，按《員工手冊》追責(zé)。

7.4持續(xù)改進(jìn)流程

7.4.1改進(jìn)發(fā)起條件：基于審計(jì)結(jié)果、客戶投訴或技術(shù)變革；

7.4.2評估方式：通過“現(xiàn)狀-目標(biāo)-措施-預(yù)算-效果”五維分析；

7.4.3跟蹤機(jī)制：由設(shè)備管理部每月在《管理評審會(huì)議紀(jì)要》中更新進(jìn)展。

第八章獎(jiǎng)懲機(jī)制

8.1獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與程序

8.1.1獎(jiǎng)勵(lì)情形：

（1）搬遷周期縮短前10%；

（2）調(diào)試成功率超目標(biāo)5%；

（3）跨境業(yè)務(wù)提前通過認(rèn)證；

（4）重大風(fēng)險(xiǎn)成功避免。

8.1.2獎(jiǎng)勵(lì)類型：

（1）精神獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)；

（2）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：項(xiàng)目獎(jiǎng)金（金額≤搬遷總額1%）；

（3）晉升獎(jiǎng)勵(lì)：適用于關(guān)鍵崗位人員。

8.1.3程序要求：需經(jīng)部門推薦、人力資源部審核、總經(jīng)理審批，并在《獎(jiǎng)勵(lì)決定書》中明確理由。

8.2違規(guī)行為界定

8.2.1分類標(biāo)準(zhǔn)：

（1）一般違規(guī)：如未按要求填寫表單（對應(yīng)措施：通報(bào)批評）；

（2）較重違規(guī)：如調(diào)試數(shù)據(jù)造假（對應(yīng)措施：通報(bào)批評+罰款1000元）；

（3）嚴(yán)重違規(guī)：如導(dǎo)致生產(chǎn)線停產(chǎn)（對應(yīng)措施：解除勞動(dòng)合同）。

8.2.2判定標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣，高風(fēng)險(xiǎn)行為直接判定為較重違規(guī)。

8.3處罰標(biāo)準(zhǔn)與程序

8.3.1處罰措施：

（1）警告：適用于首次輕微違規(guī)；

（2）罰款：金額≤1萬元，需附《經(jīng)濟(jì)處罰審批單》；

（3）降級(jí)：適用于連續(xù)2次較重違規(guī)。

8.3.2程序要求：需經(jīng)調(diào)查取證、書面告知（3日前）、聽證（嚴(yán)重違規(guī)必須），處罰決定需存檔備查。

8.4申訴與復(fù)議

8.4.1申訴條件：收到處罰決定后3個(gè)工作日內(nèi)可申請復(fù)議；

8.4.2復(fù)議流程：由人力資源部受理，2日內(nèi)提交《復(fù)議申請書》，經(jīng)總經(jīng)理審批；

8.4.3結(jié)果應(yīng)用：復(fù)議決定為最終決定，需在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申訴人。

第九章應(yīng)急與例外管理

9.1應(yīng)急預(yù)案與危機(jī)處理

9.1.1預(yù)案要求：針對火災(zāi)、觸電、設(shè)備坍塌等制定專項(xiàng)預(yù)案，需通過演練評估有效性；

9.1.2危機(jī)處理：成立危機(jī)管理小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，制定《危機(jī)公關(guān)路線圖》。