1、專題五公民權(quán)利與政府職責(zé),第一部分專題突破,主干構(gòu)建,考情分析從命題內(nèi)容上看，本專題考查的主要知識(shí)點(diǎn)：公民的權(quán)利與義務(wù)、公民政治參與的途徑與方式、民主管理、政府的職能、政府的宗旨和原則、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督等。從考查形式上看，選擇題和主觀題都有，尤其是經(jīng)常以主觀題形式考查政府的知識(shí)。,第一課時(shí)核心考點(diǎn)突破,核心考點(diǎn)一我國公民的政治參與,核心考點(diǎn)二我國政府的職能和責(zé)任,核心考點(diǎn)三政府權(quán)力的行使,內(nèi)容索引,核心考點(diǎn)一我國公民的政治參與,1.(2017江蘇卷，13)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事，各地要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，切實(shí)保障公民的選舉權(quán)和

2、被選舉權(quán)。這是因?yàn)锳.人大代表是由人民直接選舉產(chǎn)生的B.人大代表代表人民管理國家各項(xiàng)工作C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利D.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國家的基礎(chǔ),解析,答案,真題體驗(yàn),1,2,3,4,5,6,解析本題考查保障公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)的重要性，只有C正確；A錯(cuò)誤，在我國縣級(jí)及其以下的人大代表由人民直接選舉產(chǎn)生；B、D表述錯(cuò)誤，人大代表代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家的基礎(chǔ)和標(biāo)志。,1,2,3,4,5,6,2.(2018江蘇卷，12)2017年以來，某地新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開啟了黨的基層政策宣講新模式，做到講習(xí)陣地“便民化”、講習(xí)內(nèi)容“菜單化”、講

3、習(xí)隊(duì)伍“專業(yè)化”，用老鄉(xiāng)聽得懂的土話土語，打通政策下基層的“最后一公里”。農(nóng)民講習(xí)活動(dòng)A.健全了基層民主機(jī)制B.體現(xiàn)了基層民主的真實(shí)性C.完善了基層自治體系D.夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),解析,答案,1,2,3,4,5,6,解析D對(duì)：材料中新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開啟了黨的基層政策宣講新模式，有利于密切黨群關(guān)系，使廣大人民知道、理解和擁護(hù)黨的方針政策，從而夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。A、B、C排除：材料沒有體現(xiàn)基層民主和基層自治的相關(guān)內(nèi)容。,1,2,3,4,5,6,3.(2016江蘇卷，13)某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示，目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)

4、象認(rèn)識(shí)正確的是A.居民委員會(huì)是政府的基層組織B.政府主動(dòng)簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會(huì)的自治功能受到削弱,解析,答案,1,2,3,4,5,6,解析居委會(huì)是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C表述正確但與題意無關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，“居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權(quán)，而且還會(huì)使居民委員會(huì)的自治和服務(wù)功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。,1,2,3,4,5,6,4.(2016江蘇卷，14)2015年，中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理所作的政府工作

5、報(bào)告中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的積極參與體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高體現(xiàn)了法律面前一律平等有利于政府科學(xué)民主決策是通過社會(huì)公示制度參與民主決策A.B.C.D.,解析,答案,1,2,3,4,5,6,解析“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，入選。與題意無關(guān)；其中參與方式屬于社情民意反映制度，而不是社會(huì)公示制度，不選；故正確答案是B。,1,2,3,4,5,6,5.(2015江蘇卷，12)某社區(qū)老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動(dòng)場所，這一問題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會(huì)提交了一份

6、“建立老年人活動(dòng)站”的建議書。同學(xué)們的做法是A.通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理,解析,答案,1,2,3,4,5,6,解析信訪制度是指對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，此題沒有涉及，排除A。社情民意反映制度是國家機(jī)關(guān)向社會(huì)公開征求意見的舉措，實(shí)施主體是國家機(jī)關(guān)，而此題實(shí)施主體是居委會(huì)，排除B。材料沒有涉及對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除C。社區(qū)居民向居委會(huì)提建議，這是參與民主管理的體現(xiàn)，故答案為D。,1,2,3,4,5,6,6.(2014江蘇卷，11)貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額

7、度的罰款，他對(duì)此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策,解析,答案,1,2,3,4,5,6,解析本題考查公民參與政治生活的方式的知識(shí)。題眼是“任某將罰單傳到市長信箱”。由題眼可知，公民任某的行為是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)，C項(xiàng)符合題意。政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)是法律法規(guī)，A項(xiàng)錯(cuò)誤；B項(xiàng)基層民主管理、D項(xiàng)公民參與民主決策，均與題意無關(guān)。,1,2,3,4,5

8、,6,1.我國公民政治參與的根本原因、基本內(nèi)容、原則和要求,核心整合,提醒公民的權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大或縮小。區(qū)別公民和人民。區(qū)別公民的權(quán)利和人大代表的權(quán)利。區(qū)分選舉權(quán)和選舉權(quán)利。,2.我國公民政治參與的途徑及其意義,提醒(1)選舉知識(shí)的歸納：公民的政治權(quán)利與自由選舉權(quán)和被選舉權(quán)。我國公民的政治參與民主選舉。我國公民的民主決策選舉代表人民意志的代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)。農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)的選舉。人大代表的選舉。(2)監(jiān)督知識(shí)的歸納：公民的政治權(quán)利與自由監(jiān)督權(quán)。我國公民的政治參與民主監(jiān)督。我國政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督。人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人

9、民監(jiān)督。“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。,人民在國家政治生活中的地位(1)人民與國家：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性；人民通過行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)參與國家政治生活。(2)人民與政府：政府是人民的政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則、為人民服務(wù)的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理與服務(wù)職能；政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。,前掛后聯(lián),(3)人民與人大：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使管理

10、國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力；人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。(4)人民與黨：中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念；堅(jiān)持依法執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的地位。,我國的國家性質(zhì)是政治生活的理論基礎(chǔ)，選擇題側(cè)重考查人民民主的特點(diǎn)，主觀題可能考查黨和政府某種做法的理論依據(jù)。對(duì)于“我國公民的政治參與”，選擇題重在考查區(qū)分公民政治參與的三個(gè)基本原則、四種途徑和方式，主觀題側(cè)重考查公民為什么參與政治生活和怎樣參與政治生活。,命題猜想,考向一我國的國家性質(zhì)和公民權(quán)利預(yù)測題型：選擇題或主觀題1.十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人

11、民為中心的發(fā)展思想，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”表明，在我國人民民主是社會(huì)主義的生命國家保障公民基本的政治權(quán)利人民民主具有廣泛性和真實(shí)性人民是國家和社會(huì)的主人A.B.C.D.,答案,考向二基層群眾自治預(yù)測題型：選擇題2.為有效破解村務(wù)監(jiān)督難和制度落實(shí)難兩大難題，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是由村民推選有威信、懂財(cái)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部構(gòu)成。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督組織旨在創(chuàng)新村民政治參與的方式，加快依法行政進(jìn)程確保村民合法有序的行使自己的基本政治權(quán)利完善村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理水平保證村民直接行使民

12、主權(quán)利，健全基層管理A.B.C.D.,解析,答案,解析依法行政的主體是政府，基層群眾自治組織不是基層政府，故錯(cuò)誤。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督組織不屬于選舉權(quán)，錯(cuò)誤。,考向三區(qū)分公民參與政治生活的途徑和方式預(yù)測題型：選擇題3.家住某市一湖畔的譚先生，發(fā)現(xiàn)湖畔綠道100多米長棧橋上的鐵護(hù)欄年久失修，失去了防護(hù)功能，存在安全隱患。對(duì)此問題，譚先生可以采取的解決方法有通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主管理，管理基層公共事務(wù)通過政府網(wǎng)站或市長熱線反映情況，有助于為群眾排憂解難按照信訪制度參與民主監(jiān)督，促使有關(guān)部門改進(jìn)工作通過社情民意反映制度參與民主決策，為政府部門提供信息A.B.C

13、.D.,解析,答案,解析錯(cuò)誤，通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與的是民主監(jiān)督。材料體現(xiàn)的是民主監(jiān)督，而不是民主決策，故排除。,核心考點(diǎn)二我國政府的職能和責(zé)任,1.(2018江蘇卷，15)某市政府堅(jiān)持政務(wù)公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)1630所公辦中小學(xué)、2042個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、672家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3924個(gè)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)等民生服務(wù)信息一站查詢。材料表明服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面為人民服務(wù)是我國政府的宗旨加強(qiáng)輿論監(jiān)督是政務(wù)公開的核心嚴(yán)格依法行政是政府的基本原則A.B.C.D.,解析,答案,真題體驗(yàn),解析對(duì)：政府的政務(wù)公開覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民

14、生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)信息一站查詢，體現(xiàn)了服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面。對(duì)：政府堅(jiān)持政務(wù)公開，覆蓋重點(diǎn)民生領(lǐng)域，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。排除：材料強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)公開，沒有體現(xiàn)輿論監(jiān)督。錯(cuò)：政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。,2.(2017江蘇卷，14)“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內(nèi)容。2017年2月，某省曬出了首批40961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了A.政府的職能在不斷減少B.政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)C.公民的權(quán)利在進(jìn)一步擴(kuò)大D.政府從群眾中來到群眾中去的宗旨,解析,答案,解

15、析政府簡政放權(quán)，為群眾和企業(yè)提供更好的服務(wù)，這是政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的表現(xiàn)，B正確；政府轉(zhuǎn)變職能，不是減少職能，A錯(cuò)誤；公民的權(quán)利是法律規(guī)定的，不會(huì)因政府簡政放權(quán)而擴(kuò)大，C表述錯(cuò)誤；從群眾中來到群眾中去是我國政府的工作方法，為人民服務(wù)是工作宗旨，故D排除。,解決市場調(diào)節(jié)失靈問題轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府優(yōu)化政府管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化促進(jìn)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展A.B.C.D.,3.(2013江蘇卷，18)近十年來，我國行政審批制度改革不斷深化。下圖所示的這一變化有利于,解析,答案,解析本題以我國行政審批制度改革為視角，考查政府職能及社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。改革行政審批制度，有利于轉(zhuǎn)變政府職

16、能，提高行政效率，更好發(fā)揮市場的作用，但是不能解決市場失靈問題，解決此問題需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，故不選。減少行政審批有利于政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，正確。公共服務(wù)不可能實(shí)現(xiàn)均等化，錯(cuò)誤。行政審批制度屬于上層建筑，其改革能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展，正確。故選D。,1.政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則,核心整合,2.政府職能(1)政府的基本職能及其履行,(2)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治的軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。我國正在深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型

17、政府。,政府與不同主體之間的關(guān)系(1)政府與人民：人民監(jiān)督政府，政府維護(hù)人民利益。(2)政府與人大：政府由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。(3)政府與黨：黨領(lǐng)導(dǎo)政府；政府落實(shí)黨的政策(黨的主張通過人大上升為國家意志，由政府具體執(zhí)行)。(4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化。,前掛后聯(lián),2019年高考本考點(diǎn)仍會(huì)是高頻考點(diǎn)，可能結(jié)合簡政放權(quán)、民生工程、污染治理等熱點(diǎn)問題，選擇題指向政府的職能和責(zé)任；主觀題可能綜合考查政府的知識(shí)，也可能單獨(dú)考查政府的職能，甚至僅考查某一項(xiàng)職能。,命題猜想,考向一識(shí)別政府的職能預(yù)測題型：選擇題1.下列選項(xiàng)不屬于政府履行

18、職能的是A.國家發(fā)改委對(duì)大蒜主產(chǎn)區(qū)開展大蒜價(jià)格巡查，查處哄抬價(jià)格違法行為B.花園路街道辦事處城管科召開關(guān)于花園北路綜合整治協(xié)調(diào)工作會(huì)C.海淀區(qū)委召開會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核D.教育部印發(fā)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見,解析“海淀區(qū)委”屬于黨的地方組織，不能履行政府職能。國家發(fā)改委、花園路街道辦事處城管科、教育部都屬于政府機(jī)構(gòu)。答案為C。,解析,答案,用主體切入法解答政治生活試題政治生活的主體有公民、政府、中國共產(chǎn)黨、人大代表、人大、政協(xié)等，做題時(shí)可以從政治生活的主體切入，明確教材中這一主體的相關(guān)知識(shí)。,提分技巧,考向二轉(zhuǎn)變政府職能預(yù)測題型：選擇題或主觀題2.近年來，在全國“兩會(huì)

19、”期間特設(shè)“部長通道”，面對(duì)媒體記者，各部委負(fù)責(zé)人從“被拉被堵”到主動(dòng)向前，從只言片語到坦誠相待。這一變化從一個(gè)側(cè)面反映了A.社會(huì)輿論監(jiān)督的高效B.公民政治參與熱情的高漲C.政府履職水平的提高D.人大依法行政水平的提升,解析,答案,解析各部委負(fù)責(zé)人主動(dòng)向前，坦誠相待，說明政府切實(shí)履行自己的職能，故C當(dāng)選；A、B與材料主題不符，排除；D表述錯(cuò)誤，應(yīng)是政府依法行政。,樹立求真務(wù)實(shí)的工作方法簡政放權(quán)，提高工作效率堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平A.B.C.D.,考向三政府的責(zé)任預(yù)測題型：選擇題或主觀題3.(2018興化三校聯(lián)考)下圖漫畫對(duì)政府工作的啟示,解析,答案,解析由漫畫可知，

20、政府工作人員上門辦證，方便了有困難的群眾，說明政府做到了堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，政府上門服務(wù)，轉(zhuǎn)變了政府的職能，提高政府的服務(wù)能力和水平，兩項(xiàng)符合題意；求真務(wù)實(shí)是政府的工作作風(fēng)，政府的工作方法是從群眾中來，到群眾中去，項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤；漫畫沒有體現(xiàn)簡政放權(quán)，項(xiàng)不符合題意。,核心考點(diǎn)三政府權(quán)力的行使,1.(2018江蘇卷，18)如圖漫畫此路不通意在說明A.法無授權(quán)不可為B.法定職責(zé)必須為C.政府決策應(yīng)尊重民意D.讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,解析,答案,真題體驗(yàn),解析讀懂漫畫寓意是解題的關(guān)鍵。A對(duì)：漫畫中的公章遭遇了禁止通行的狀況，說明政府權(quán)力受到約束，體現(xiàn)了法無授權(quán)不可為。B、C排除：漫畫沒有體現(xiàn)政府的法定

21、職責(zé)、政府決策的內(nèi)容。D排除：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行體現(xiàn)了對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，不符合漫畫寓意。,解析31個(gè)省份把財(cái)政信息公開化、透明化，這是尊重公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，但沒有擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)，故選D，排除C；A、B的表述均與題意無關(guān)。,2.(2017江蘇卷，15)某公共政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國地方財(cái)政信息公開情況進(jìn)行研究和評(píng)估。其中，2011年以來31省份財(cái)政透明度平均分如圖所示。該圖反映了A.政府權(quán)威不斷增強(qiáng)B.政府行政效率不斷提高C.公民的監(jiān)督權(quán)不斷擴(kuò)大D.公民知情權(quán)進(jìn)一步落實(shí),解析,答案,3.(2015江蘇卷，13)新修改的行政訴訟法將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改拓寬了公民民主參與的渠道進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍A.B.C