1、第八章出口鼓勵措施,本章主要內(nèi)容：出口鼓勵措施經(jīng)濟(jì)特區(qū),第一節(jié)出口鼓勵措施,一、出口信貸（ExportCredit）二、出口信貸國家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）三、出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）四、傾銷（Dumping）五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（specialeconomiczone）,是一國政府為鼓勵大型資本貨物（主要是大型機(jī)械設(shè)備與成套設(shè)備的交易）出口而給予出口商、進(jìn)口商或進(jìn)口商銀行的中長期優(yōu)惠貸款。,一、出口信貸（ExportCredit）,（一）涵義,（1）出口信貸屬于政策性貸款；,（二）特點(diǎn),中國在1994年成立中國進(jìn)出口銀行,政策性銀行：日本輸出

2、入銀行、日本開發(fā)銀行、日本國民金融公庫、住宅金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)公庫、公營企業(yè)金融公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、沖繩振興開發(fā)金融公庫、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫；韓國設(shè)有韓國開發(fā)銀行、韓國進(jìn)出口銀行、韓國中小企業(yè)銀行、韓國住宅銀行等政策性銀行；法國設(shè)有法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、法國對外貿(mào)易銀行、法國土地信貸銀行、法國國家信貸銀行、中小企業(yè)設(shè)備信貸銀行等政策性銀行；美國設(shè)有美國進(jìn)出口銀行、聯(lián)邦住房信貸銀行體系等政策性銀行,（2）貸款利率低于市場利率，兩者差額由出口國政府補(bǔ)貼；,（3）出口信貸的發(fā)放與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)；,中國出口信用保險(xiǎn)公司,國內(nèi)出口商品

3、投保率不到6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外12%至15%的投保水平,（4）屬于中長期貸款，貸款期限一般為58年，最長不超過10年；,中國建設(shè)銀行規(guī)定：出口信貸的貸款期限一般不超過10年，船舶融資一般不超過15年，且不得超過出口信用保險(xiǎn)期限,（三）類型,是銀行對本國的出口商提供信貸，再由出口商向進(jìn)口商提供延期付款信貸的一種嘗試。,1.賣方信貸Supplier/SuppliersCredit,出口商（賣方）一般將利息等資金成本費(fèi)用計(jì)入出口貨價(jià)中，將貸款成本轉(zhuǎn)移給進(jìn)口商（買方）,賣方信貸通常用于機(jī)器設(shè)備、船舶等出口。由于這些商品出口所需的資金較大時(shí)間較長，進(jìn)口廠商一般都要求采用延期付款的方式。,2010年中海海盛

4、委托中國船舶重工國際貿(mào)易有限公司及山海關(guān)造船重工有限責(zé)任公司建造一艘3.5萬載重噸散貨船，該艘散貨船建造合同價(jià)格為2498萬美元，建造2年,船舶的價(jià)格,簽訂貿(mào)易合同，繳納15現(xiàn)匯定金分批交貨、驗(yàn)收和保證期滿時(shí)再能如期交貨，再支付1015的貨款其余部分在全部交貨后，若干年內(nèi)分期攤還，并支付該期間利息,分期償還貸款,貸款,貿(mào)易合同,出口合同中規(guī)定的現(xiàn)匯支付比例符合國際慣例（一般機(jī)電產(chǎn)品不低于15%，船舶不低于20%，特殊情況例外），或海外工程承包項(xiàng)目在其合同總額中能帶動20%機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的，都屬于銀行出口賣方信貸支持的范圍,2.買方信貸,是由出口國銀行直接向外國進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行提供的貸

5、款。,Buyer/BuyersCredit,1）貿(mào)易合同的金額不低于400萬美元；2）進(jìn)口商以現(xiàn)匯即期支付的比例，一般不低于合同金額的15%，船舶在交船前不低于合同金額的20%；3）貿(mào)易合同必須符合進(jìn)出口雙方國家和政府的有關(guān)法律規(guī)定，獲得雙方政府的批準(zhǔn)，取得進(jìn)口國外匯管理部門同意匯出全部貸款本息及費(fèi)用的文件（適用于外匯管制國家）；4）貿(mào)易合同須按中國出口信用保險(xiǎn)公司的有關(guān)規(guī)定辦理出口信用保險(xiǎn),申請中國建設(shè)銀行出口買方信貸的條件,買方信貸的形式形式之一：貸款給進(jìn)口商銀行形式之二：貸款給進(jìn)口商,簽訂貿(mào)易合同，繳納15現(xiàn)匯定金,現(xiàn)匯支付貨款,分期償還貸款,以貿(mào)易合同為基礎(chǔ)，簽訂貸款協(xié)議,償還,貸款,

6、形式之一：貸款給進(jìn)口商銀行,現(xiàn)匯條件支付貨款,分期償還貸款,以貿(mào)易合同為基礎(chǔ)，簽訂貸款協(xié)議,形式之二：貸款給進(jìn)口商,二、出口信貸國家擔(dān)保制,是一國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商和商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)國外債務(wù)人不能按期付款時(shí)，由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)按承保金額給予補(bǔ)償,（ExportCreditGuaranteeSystem）,（1）涵義,一般說來，只要出口國銀行提供了出口信貸，都可以向國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保,2）目的：國家替代出口商或銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口。3）擔(dān)保項(xiàng)目與金額：政治風(fēng)險(xiǎn)：8595經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：70804）擔(dān)保對象：出口商和出口方銀行,5）擔(dān)保期

7、限：與出口信貸期限相掛鉤6）專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保：法國的對外貿(mào)易保險(xiǎn)公司英國出口信貸擔(dān)保署德國海爾梅斯出口信貸保險(xiǎn)公司中國進(jìn)出口銀行,三、出口補(bǔ)貼,一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，在出口某些商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。,（一）涵義,WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議（11個(gè)部分32條和7個(gè)附件構(gòu)成）規(guī)定：補(bǔ)貼屬于禁止性補(bǔ)貼，應(yīng)予以取消，如果發(fā)現(xiàn)，可以征收反補(bǔ)貼稅；WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定：出口補(bǔ)貼不能增加，只能減少,（二）規(guī)定,共有25個(gè)WTO成員對428種農(nóng)產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼。包括：澳大利亞、巴西、保加利亞、加拿大、哥倫比亞、塞普路斯、捷克、歐盟、匈牙利、冰島、印

8、度尼西亞、以色列、墨西哥、新西蘭、挪威、巴拿馬、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、南非、瑞士、土耳其、烏拉圭、美國、委內(nèi)瑞拉。歐盟的補(bǔ)貼幾乎涉及到所有產(chǎn)品分類;南非、土耳其次之，東歐國家的補(bǔ)貼范圍也較廣；從出口補(bǔ)貼使用的分布上看，使用國家較多的產(chǎn)品依次包括：水果和蔬菜、其他奶產(chǎn)品、牛肉、禽肉、粗糧、其他農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜油、乳璐、糖、小麥和面粉,（三）基本方式,1.直接補(bǔ)貼,2.間接補(bǔ)貼,價(jià)格補(bǔ)貼,收入補(bǔ)貼,虧損補(bǔ)貼,優(yōu)惠收購,減免稅收,提供廉價(jià)資源,出口退稅,1.直接補(bǔ)貼,是指政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼,其目的是為了彌補(bǔ)出口商品的國際市場價(jià)格低于國內(nèi)市場價(jià)格所帶來的損失。有時(shí)候，補(bǔ)貼金額還

9、可能大大超過實(shí)際的差價(jià)，這已包含出口獎勵的意味。這種補(bǔ)貼方式以歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼最為典型。,（1）價(jià)格補(bǔ)貼,是指國家或社會集團(tuán)向某種商品的生產(chǎn)經(jīng)營者或消費(fèi)者無償支付補(bǔ)貼金，以維持一定價(jià)格水平的措施。,PriceSupport,交通運(yùn)輸價(jià)格（包括城市地下鐵路客運(yùn)）補(bǔ)貼和對外貿(mào)易的價(jià)格補(bǔ)貼，一般由國家預(yù)算支付；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，則一般由中央政府、地方政府和某些社會集團(tuán)支付,（2）收入補(bǔ)貼,是企業(yè)從政府或某些國際組織得到的補(bǔ)貼，一般是企業(yè)履行了一定的義務(wù)后，得到的定額補(bǔ)貼。,2.間接補(bǔ)貼,間接補(bǔ)貼是指政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠,虧損補(bǔ)貼：一般是全額補(bǔ)貼,優(yōu)惠收購：以有利于生產(chǎn)者的價(jià)格收購

10、，再以低于國內(nèi)價(jià)格或收購價(jià)格向國際市場銷售,減免稅收：對具有外銷潛力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行退稅或免稅,提供廉價(jià)資源：如運(yùn)輸交通工具、廉價(jià)的原料投入,出口退稅：貨物稅、原料進(jìn)口稅,(四)出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：1.小國情形,假設(shè)政府對每單位出口商品補(bǔ)貼s元,PW,價(jià)格P,D需求曲線,D2D1S1S2,數(shù)量Q,S供給曲線,PWs,a,b,c,d,（四）出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：2.大國情形,假設(shè)政府對每單位出口商品補(bǔ)貼s元,bcd,PW,數(shù)量Q,價(jià)格P,D需求曲線,S供給曲線,PW,a,efg,D2D1S1S2,PW+S,爭議之一：出口補(bǔ)貼既然給出口國帶來了損失，為什么出口國還要補(bǔ)貼？,（五）出口補(bǔ)貼的政策爭議

11、,爭議之二：出口補(bǔ)貼政策效果悖論,爭議之三：出口補(bǔ)貼降低了出口品的價(jià)格，進(jìn)口國消費(fèi)者因此而獲利。但進(jìn)口國是否應(yīng)該放寬進(jìn)口限制，充分享受廉價(jià)政策,四、傾銷,分為兩大類:商品傾銷外匯傾銷,（二）外匯傾銷,實(shí)質(zhì)：調(diào)低本幣對外幣的兌換率作用：鼓勵出口與限制進(jìn)口的雙重作用,指政府通過本國貨幣貶值來促進(jìn)出口的機(jī)會，爭奪國外市場的行為,1.外匯傾銷的本幣貶值會降低本國出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，有利于擴(kuò)大出口；,2）外匯傾銷使外國貨幣升值，會提高外國商品的價(jià)格水平，有利于控制進(jìn)口規(guī)模,五、經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SpecialEconomicZone）是指一個(gè)國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動。,買方信貸是由（）A.進(jìn)口方銀行向外國進(jìn)口廠商提供B.進(jìn)口方銀行向本國出口廠商提供C.出口方銀行向外國進(jìn)口廠商提供D.出口方銀行向本國進(jìn)口廠商提供,練習(xí),單項(xiàng)選擇題,C,出口直接補(bǔ)貼的形式是（）A.提供給廠商比其在國內(nèi)銷售貨物時(shí)更優(yōu)惠的運(yùn)費(fèi)B.退還或減免出口商品的直接稅C.超額退還間接稅D.給予廠商現(xiàn)金補(bǔ)貼,D,3.