1、農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告農(nóng)村服務業(yè)是指為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的大型產(chǎn)業(yè)。它經(jīng)歷了多種經(jīng)濟形式、多種管理模式、多層次、多環(huán)節(jié)的發(fā)展。它是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層次，一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)服務；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)范圍內(nèi)除農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)。第三，農(nóng)村公共服務業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村服務業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，其繁榮發(fā)展將對刺激農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)村就業(yè)機會、增加農(nóng)民收入起到非常重要的作用。加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務體系，將極大地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進一

2、步探索我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的新途徑，我們先后深入新縣、灌縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和農(nóng)戶。我們采取了與相關(guān)專家、部門領(lǐng)導和農(nóng)民座談、實地考察等多種形式進行調(diào)查和了解。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析和探討，對我市農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和對策提出了一些看法。一、我市農(nóng)村服務業(yè)現(xiàn)狀近年來，以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近年來，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪〖夀r(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，不斷增加惠農(nóng)措施，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民人均純收入連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟發(fā)展

3、和社會穩(wěn)定。截至目前，我市已建成標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品生產(chǎn)基地面積超過36萬畝。81種無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140多萬畝。幾個農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)進入日本、韓國和歐洲市場。在這次奧運會上，我市又有5個基地和企業(yè)被列為奧運指定食品供應單位，有56個食品基地和企業(yè)有資格進入北京。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近年來，在國家政策的支持下，我市圍繞糧、棉、菜、牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，實施了農(nóng)產(chǎn)品深加工。目前，我市有規(guī)模以上龍頭企業(yè)708家，年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)189家。其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍

4、頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家。龍頭企業(yè)把原料生產(chǎn)基地的面積擴大到340多萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)225.4億元，固定資產(chǎn)總值113.97億元，銷售收入230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，增加農(nóng)民收入15.4億元，從業(yè)人員9.33萬人。(3)農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，農(nóng)村服務業(yè)越來越完善，主要投資者逐漸擴大并相互滲透。全市有大型蔬菜、瓜果批發(fā)市場86個，年營業(yè)額1000萬噸，年營業(yè)額100億元(4)農(nóng)村合作經(jīng)濟取得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)培育，將發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟與培育農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村和生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、

5、蔬菜、水果、木材等加工項目，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前，全市有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，在縮小農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府之間的差距方面發(fā)揮了良好的作用。創(chuàng)造財富信息準確，產(chǎn)銷渠道暢通，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比重明顯提高，市場控制和抵御風險能力增強。(5)農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個，科技服務網(wǎng)絡(luò)485個，市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員3424人，市農(nóng)業(yè)綜合試驗中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。通過科技特派員項目的實施，2003年科技特派員和24家企業(yè)科技特派員單位的代表走上了農(nóng)村科技的第一線，帶動了40多萬農(nóng)戶，實施了408個項目，實

6、現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有力地促進了科技與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。二。當前農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題雖然近年來我市農(nóng)村服務業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的思路不夠清晰，體制、機制和政策不完全匹配。傳統(tǒng)服務業(yè)仍然是推動農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主要力量?？偭吭鲩L緩慢和發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.農(nóng)村服務業(yè)主要集中在交通、商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)的低層次領(lǐng)域。企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低、競爭力弱的問題更加突出。吸納勞動力就業(yè)的能力有限，導致農(nóng)民增加收入的渠道減少，收入增長放緩。同樣，我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介機構(gòu)較少，品牌發(fā)展不足。農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，標準化生產(chǎn)尚未形成

7、足夠的規(guī)模。農(nóng)副產(chǎn)品檢測方法落后，檢測能力弱，不能很好地滿足市場發(fā)展的需要。這影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入大城市市場和高端超市銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。2.農(nóng)村服務業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)構(gòu)不合理。中國農(nóng)村服務業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣等生產(chǎn)性服務，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立、市場信息的發(fā)布等經(jīng)營性服務。此外，由于長期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這種狀態(tài)難以適應激烈的市場競爭，也難以獲得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展，這將成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。首先，管理標準化程度相對較低。它們大多只提供集中交易場所，不

8、能提供匹配和序列化服務。二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺乏農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)、先進的檢測儀器和先進的信息技術(shù)5.農(nóng)村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化程度低、競爭力弱、抗風險能力低。據(jù)調(diào)查，我市相當一部分農(nóng)村服務組織是由農(nóng)民依托一些大農(nóng)戶發(fā)展起來的，或者是由同行共同組建的。他們?nèi)狈堫^企業(yè)的帶動，無法形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強。業(yè)務范圍僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣的經(jīng)濟區(qū)域，缺乏類似組織之間的橫向和縱向聯(lián)合。主要類型主要集中在經(jīng)濟效益低的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，很少涉及農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，導致農(nóng)村服務業(yè)組織和服務功能薄弱，內(nèi)部約束機制和抗風險能力相對薄弱。此外，人們的品牌意識薄弱，缺乏具有地方特色的獨立品牌，無法

9、實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的高價，甚至有些產(chǎn)品只能在標簽的基礎(chǔ)上銷售，這些都極大地制約了農(nóng)業(yè)的效率、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三、農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策國務院發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見指出：“實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)大量農(nóng)產(chǎn)品。截至2007年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品完成糧食455.54萬噸，棉花9.2萬噸，蔬菜(含瓜果)951.6萬噸，肉、禽、蛋、水產(chǎn)品251.6萬噸。農(nóng)產(chǎn)品豐收不僅滿足了全市人民的生活、生產(chǎn)和消費需求，而且為全省和全國

10、做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步實施，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥、生物能源等行業(yè)的快速發(fā)展，以及人們生活消費對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲趨勢將在相當長的一段時間內(nèi)保持下去，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好時機。但與此同時，我們也應該看到，由于大宗商品中有許多農(nóng)產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品的比例很低。有許多一般的品種，很少有特殊的品種。初級產(chǎn)品更多，加工產(chǎn)品更少，深加工產(chǎn)品更少。人多地少。聯(lián)產(chǎn)承包責任制沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場配置問題。這些因素不能自由流動，不利于農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害頻繁發(fā)生以及自然災害的影響，農(nóng)業(yè)政策的好處和價格上漲在很大程度上被成本上漲所抵消。與在其他行業(yè)工作的農(nóng)民的收入比率相比，比較利益仍然顯著減少。因此，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民