1、,以“內(nèi)置金融”為突破口的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展 郝堂、珠海實驗,背景現(xiàn)狀,出路,今日郝堂,01,02,03,04,郝堂實驗,03,目錄,當(dāng)今分散小農(nóng)的命運,4,政治貧民,社會流民,市場賤民,當(dāng)今基層的狀況,5,經(jīng)濟發(fā)展 靠外資,社區(qū)建設(shè) 靠恩賜,社區(qū)治理 靠廣播,當(dāng)今城市服務(wù)體系服務(wù)三農(nóng)狀況,6,銀行、保險 產(chǎn)權(quán)交易所 不下鄉(xiāng),供銷社 信用社 進了城,京東淘寶 下不了鄉(xiāng),語言不通、血型不配、接口不對,當(dāng)今城市服務(wù)體系服務(wù)三農(nóng)狀況,7,銀行、保險 產(chǎn)權(quán)交易所 不下鄉(xiāng),供銷社 信用社 進了城,京東淘寶 下不了鄉(xiāng),語言不通、血型不配、接口不對,當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r,8,無造血 和存血 的功能,無發(fā)電 和蓄電 的

2、功能,更無向城市供血和供電的功能,主要原因是什么？,9,金融供給 無效,組織供給 無效,推動農(nóng)村發(fā)展的力量靠什么？,土地創(chuàng)新 地增值,金融創(chuàng)新 錢生錢,組織創(chuàng)新 人增權(quán) 主體性,引擎,出路,出路1：土地金融創(chuàng)新,共同體+內(nèi)置金融 共同體內(nèi)置金融+內(nèi)置金融服務(wù)社,出路2：建設(shè)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的新體系,萬能充+萬能插座,出路3：重建農(nóng)民村社共同體主體性,特征1：三位一體,主體建設(shè),出路3：重建農(nóng)民村社共同體,特征2：四權(quán)統(tǒng)一,主體性,事權(quán),出路4. 新農(nóng)村的分類與不同類別村莊的建設(shè)重點,發(fā)展趨勢：進入城市 研究重點：村民如何抱團進入城市,發(fā)展趨勢：空心化 研究重點：如何適應(yīng)城市化趨勢，實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

3、再造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式,發(fā)展趨勢： 中心村/小鎮(zhèn) 研究重點：如何適應(yīng)逆城市化的趨勢經(jīng)營鄉(xiāng)村,30%,這30% 的農(nóng)村是中國鄉(xiāng)建院參與的新農(nóng)村建設(shè)的重點,農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化,半x 半農(nóng),民俗文化村休閑農(nóng)業(yè)村 體驗農(nóng)業(yè)村特色產(chǎn)業(yè)村 ,出路5：村社共同體適應(yīng)城市化和逆城市化趨勢，主導(dǎo)“三生”共贏的開放的可經(jīng)營的共富新農(nóng)村建設(shè)平臺,沒有垃圾、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)完備、青山綠水藍天、小橋流水人家、綠色有機生態(tài)、,建設(shè)有庭院、有文化傳承、有藝術(shù)、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)村莊。在保護中新建,三生共贏可持續(xù)。有雞鳴狗叫田園牧歌、有教有醫(yī)有業(yè)有孝道有祖宗。有茶有酒有情有義有愛有歌舞有藝術(shù)有健康生活、慢節(jié)奏、低增長、高福祉、 農(nóng)民

4、是主體，我們是協(xié)作者，建設(shè)有內(nèi)置金融、互助合作、集體經(jīng)濟、民主自治和公共生活的村莊村鎮(zhèn)共同體；,以內(nèi)置金融為切入點的“三生共贏”示范村建設(shè),夕陽紅養(yǎng)老資金互助社的創(chuàng)建和運行,1. 資金需求評估： 2. 種子資金籌集 5萬元種子資金； 10萬元政府扶持資金 14萬元敬老資金； 2萬元村村集體資金 3. 參與式章程制定； 4. 參與式組織構(gòu)架； 5. 會員大會：章程通過、選舉；,6. 登記； 7. 業(yè)務(wù)流程和票據(jù)設(shè)計 8. 開業(yè)； 9. 聯(lián)席會議和月報表； 10. 風(fēng)險管理（小組和兩權(quán)分離）； 11. 內(nèi)置金融與村兩委和村集體經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整，村社共同體重建自主建設(shè)新農(nóng)村；,21,內(nèi)置金融創(chuàng)建要點：5

5、萬元撬動一個村莊,夕陽紅養(yǎng)老資金互助社的發(fā)展,農(nóng)民村社共同體構(gòu)架,2009,2011,2010,2012,2013,9月，建設(shè)養(yǎng)老資金互助社，資金規(guī)模34萬 年底老人人均分紅370元,1月開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂 3月建成養(yǎng)老服務(wù)中心 4月創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和能力建設(shè)基地 年底人均分配800元。積累近40萬,5月開始新農(nóng)村建設(shè)，垃圾分類 6月土地流轉(zhuǎn)發(fā)展蓮藕經(jīng)濟、集約經(jīng)濟 9月，組建綠園公司購地建房、舊房改造 ，新農(nóng)村建設(shè) 年底老人人均分配720元，積累13.8萬,預(yù)計資金規(guī)模500萬； 集體經(jīng)濟積累3000萬； 創(chuàng)“郝堂茶人家”品牌，經(jīng)營促建設(shè)； 規(guī)劃設(shè)計5000人“養(yǎng)老村” 土地流轉(zhuǎn)到村集體6

6、00畝。,郝堂實驗大事記,轉(zhuǎn)變,村莊主體共同體主體性恢復(fù)了，有力量了，自治主體歸位了，可以自主搞發(fā)展和建設(shè)了把農(nóng)村建設(shè)更像農(nóng)村； 以村兩委為核心的村社共同體能夠回應(yīng)村民需求，為村民服務(wù)了； 孝道回來了，共同體有了凝聚力； 新雙層經(jīng)營體制建立起來；發(fā)展能力增強了； 村莊美了；沒有垃圾了；社區(qū)和諧了。 村莊的一草一木的物景、一點一滴的生活都變得可經(jīng)營和能經(jīng)營了； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)增加了，收入增加了；集體經(jīng)濟有了數(shù)千萬資產(chǎn)；家庭經(jīng)濟和家庭財產(chǎn)爆炸式增長。 下一步目標(biāo)：建容納3000城鄉(xiāng)老人居住和生活的“幸福生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老村”。,25,適應(yīng)逆城市化趨勢 建設(shè)三生共贏可經(jīng)營共富新農(nóng)村,昔日郝堂,昔日郝堂,

7、老年活動中心,村中水系,道路改造,新建學(xué)校,荷花水田,茶文化區(qū),規(guī)劃中的郝堂,資源分類中心,尿糞分離的生態(tài)廁所,尿糞分離式廁所,家庭和村莊污水處理系統(tǒng),左：設(shè)計圖 右：實景,下：人工濕地,冬暖夏涼生態(tài)節(jié)能建筑,中國鄉(xiāng)建院總部,34,古井修復(fù),古樹保護,工程讓生態(tài)更美好，讓生活更幸福！,工程讓生態(tài)更美好，讓生活更藝術(shù)。,建筑是歷史、文化、藝術(shù)和生態(tài)的載體,在舊村中尋找一種永恒的美,建筑的文化元素,建筑的文化元素,建筑是藝術(shù)和美的創(chuàng)造,今日郝堂,郝堂村新貌,修復(fù)、調(diào)整水系,種植紫云英 對農(nóng)田土壤進行修復(fù),郝堂村新貌,舊房改造前后,郝堂村新貌,改造后,郝堂村新貌,改造前,郝堂村新貌,6/20/202

8、0,居家養(yǎng)老服務(wù)中心,6/20/2020,學(xué)生參與設(shè)計的新小學(xué),三生共贏 適應(yīng)逆城市化趨勢農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化,教育改善,鄉(xiāng)村教育的使命： 向城市建設(shè)輸送人才的同時擔(dān)負起農(nóng)村建設(shè)和改造人才培養(yǎng)的重任,健康衛(wèi)生,以家庭健康為中心，重點關(guān)注婦女、嬰幼兒和老人，開展“以健康為時尚，當(dāng)健康明白人”的系列健康服務(wù)進家庭活動，轉(zhuǎn)變村民的健康理念和健康行為。,基線調(diào)研，了解現(xiàn)狀 健康宣教 建立健康檔案,三生 共贏,共富 新農(nóng)村,總結(jié)：郝堂新農(nóng)村建設(shè)精要 第一，適應(yīng)逆城市化把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化； 第二，建設(shè)有主體和主體性的新農(nóng)村內(nèi)置金融是再組織農(nóng)民的方式；是農(nóng)戶和集體產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的基礎(chǔ)；是雙層經(jīng)營體制

9、的基礎(chǔ)，是兩委服務(wù)村民治理村莊的基礎(chǔ)； 第三，建設(shè)可經(jīng)營的新農(nóng)村環(huán)境、物產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、價值觀、制度、方法、文化、生活方式等都是經(jīng)營要素。學(xué)習(xí)型、生活型、體驗型、開放型、特色型、服務(wù)型。 第四，建設(shè)廣泛參與和共同富裕的民主自治的新農(nóng)村； 第五、軟件建設(shè)比硬件建設(shè)更難，更重要。復(fù)雜巨系統(tǒng)的修復(fù)和激活。內(nèi)生的金融供給和組織供給是基礎(chǔ)。 第六，建設(shè)平臺型的新農(nóng)村（組織+內(nèi)置金融+環(huán)境）鄉(xiāng)村建設(shè)2.0版（個體+組織）*N在郝堂平臺上創(chuàng)造和實現(xiàn)價值價值爆炸。,66,中國鄉(xiāng)建院珠海內(nèi)置金融村社及聯(lián)合社創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,鄉(xiāng)建院內(nèi)置金融融資平臺,線上,線下,珠海內(nèi)置金融村社聯(lián)合社體系功能,案例1：石龍村的苗木銀行,內(nèi)置

10、金融合作社 假植基地 苗木存儲（滯銷苗木金融化苗木銀行） 統(tǒng)一銷售 到期支付本金和利息； 400萬資金和存儲4000萬甚至更多的苗木，做數(shù)千萬或數(shù)億的生意。 實現(xiàn)了分到合的轉(zhuǎn)變，完善雙層經(jīng)營體制，找到了新集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。,案例2：南場村的房屋銀行,107棟老房子長期閑置 內(nèi)置金融合作社 房屋收儲金融化：存款或股權(quán)化；存款或股權(quán)可以抵押貸款、可以交易變現(xiàn)。 內(nèi)置金融合作社和寶塔集團合作開發(fā)經(jīng)營； 鄉(xiāng)建院規(guī)劃設(shè)計落地實施； 固定回報加二次分配,案例3：張遠村內(nèi)置金融與土地確權(quán),土地確權(quán)群眾沒有積極性 內(nèi)置金融； 入社土地抵押貸款 以組為單位進入合作社 土地確權(quán)確利不確地； 完成土地確權(quán)；,案例4

11、：新環(huán)村鱸魚對賭協(xié)議,意見分開：產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境承載、功能分區(qū)、住房本地特色；保溫性能；商業(yè)街規(guī)劃；標(biāo)識系統(tǒng)本地特色；自行車道路2米； 庭院建設(shè)要細化美觀和細化；樹種要重新考慮花卉可以多種；土坯房改造價格是不是很高。 村委會建設(shè)設(shè)計太密，采光不好；現(xiàn)有村委會辦公是不是新舊結(jié)合；環(huán)村小道設(shè)計好；內(nèi)置金融可以嘗試；平面效果圖；功能區(qū)劃分；明確目標(biāo)任務(wù)分步實施； 發(fā)改委：背景分析，政策性建議；人口等基本情況；樹種要適用本地；3年規(guī)劃實施是不是比較緊第一步是生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施改善，為水面搞活做基礎(chǔ)性工作，是分散還是相對集中的模式建設(shè)，管理模式；生態(tài)以本地樹種為主，不要破壞現(xiàn)在的樹和草，啟動新農(nóng)村前要做檔

12、案建設(shè)；房屋改造體現(xiàn)文化和歷史，群眾不愿意的可以置換。 女王副主席：總體規(guī)劃要分區(qū)明確，樹種要適用；芍藥可以；向日葵；色彩；農(nóng)田小雜糧和有機和庭院經(jīng)濟；庭院養(yǎng)殖污水處理； 高書記：鄉(xiāng)建院理念好；原則好；方法好；規(guī)劃還沒用心；分期建設(shè)，分期規(guī)劃；村委會和旅游接待中心不急，基礎(chǔ)設(shè)施要先行；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為煤電鋁配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最后向旅游業(yè)進軍；第三方進入機制是正確的，全面委托和全面進入，政府做公共投入，可能非常好；以一個村民小組為先行；道路由交通部門、水塘是不是由鄉(xiāng)建院協(xié)作村莊集中經(jīng)營；長短結(jié)合，盡快見效；如果要做，留下人踏踏實實做； 麻區(qū)長：農(nóng)村、新農(nóng)村；葡萄不要種、海紅子可以；產(chǎn)業(yè)：依托工業(yè)園

13、、呼市和包頭大城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)不要管具體發(fā)展什么；內(nèi)置金融是好事，試點推。水電路綠化優(yōu)先推，房子慢點推；必須算賬，好和政府、群眾算賬各出多少錢。 徽派建筑江南很好，北方不一定好。要看當(dāng)?shù)氐耐鯛敻@里面有什么？出圖紙，河道出大思路，肯定要整治和整合。美麗村莊； 李主席：概念性規(guī)劃，水電路綠化等基建方案盡快拿出來，平面效果圖；預(yù)算；明白簡單好操作；村委會出施工圖；農(nóng)戶新建房子占地200-300平方米，建筑面積最低100平方米；環(huán)境承載能力人畜關(guān)系？,78,兩種不同的農(nóng)村發(fā)展思路比較,一是 “土地私有化金融外置”思路； 另一是 “集合化金融內(nèi)置”思路。,比較一：土地金融資產(chǎn)化的效果比較,“私有化外置金

14、融”思路：不可行。 “集合化金融內(nèi)置”思路：可行。 郝堂、古樹于的試驗和臺灣、越南的實踐說明：分散小農(nóng)承包經(jīng)營或永佃的土地產(chǎn)權(quán)，只有在村社“內(nèi)置金融”里才是可充分變現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)； 結(jié)論：中國式的土地集體所有制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，不僅不妨礙農(nóng)民土地“金融資產(chǎn)化”，且比越南式的土地私有化制度更有優(yōu)勢。當(dāng)下，大力發(fā)展村社“內(nèi)置金融”才是促進我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。,比較二：便利農(nóng)民退出村社集體之效果比較,改革開放30年來，農(nóng)民數(shù)量不僅沒有減少，反而增加了，原因雖然非常復(fù)雜，但主要原因是：村民退出村社集體比較困難地權(quán)和成員權(quán)難以變現(xiàn)。 村社集體內(nèi)置金融地權(quán)變現(xiàn)容易； 土地私有化外置金融地權(quán)變現(xiàn)難

15、； 結(jié)論：加快農(nóng)民市民化步伐，需要優(yōu)先發(fā)展村社內(nèi)置金融,比較三：土地等生產(chǎn)要素利用效率之比較,改革30年來，土地過于零碎化一直是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的一個障礙，結(jié)果：不僅土地經(jīng)營效益低，且勞動力效率也低。 私有化外置金融土地更加零碎化+勞動效率更低； 集合化內(nèi)置金融土地整合和規(guī)模經(jīng)營勞動力非農(nóng)就業(yè)； 結(jié)論：村社內(nèi)置金融有利：地盡其力，人盡其才。會種地的人種更多的地；更多的人從土地上解放并獲得更多報酬、同時不減少土地收入。,比較四：改善農(nóng)村治理之效果比較,中國特色的村民自治制度是建立在土地村民集體所有制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制之上的。土地村民集體所有制是支撐村民自治的產(chǎn)權(quán)，村民自治制度是保護村民集體所有制的治權(quán)。 私有化外置金融村民自治名存實亡； 集合化內(nèi)置金融鞏固村莊共同體和村民自治,比較五：合作社發(fā)展和共同富裕效果比較,“私有化+外