1、畢 業(yè) 論 文農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在問題分析及對策以廣西河池市為例姓 名: 廖培森 學(xué) 號: 5 院 系: 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 專 業(yè): 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 班 級: 農(nóng)發(fā)0941班 指導(dǎo)教師: 曹鑫 2013 年 5 月 7 日 目 錄中文摘要1Abstract2一、引言3（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的背景3（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義3（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策解析4二、河池市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本狀況4（一）創(chuàng)業(yè)區(qū)位上的特點(diǎn)4（二）創(chuàng)業(yè)模式上的特點(diǎn)5三、河池市農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題5（一）資金上的困難5（二）文化水平和管理經(jīng)驗的欠缺6（三）員工素質(zhì)低以及組織規(guī)模小7四、相關(guān)政策建議7（一）完善社會保障制度，加大扶持資金的扶

2、持力度，確保相關(guān)政策的落實7（二）魚漁并授，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作7（三）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織實現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變8參考文獻(xiàn)9致謝10農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在問題分析及對策以廣西河池市為例中文摘要改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，上億農(nóng)民為了增加收入來源和改善生活狀況，離開農(nóng)村來到城市務(wù)工，為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期，加上國際金融危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工因為各種原因離開城市，返回農(nóng)村自謀生計。一部分農(nóng)民工則在當(dāng)?shù)亻_始創(chuàng)業(yè)，尋找發(fā)展出路，在一定程度上推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了新的工作就業(yè)崗位。文章選取經(jīng)濟(jì)較為落后、外出務(wù)工農(nóng)民較多的廣西河池市作為

3、具體調(diào)查對象，在了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，從中分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和遇到的困難，針對這些問題提出一些對策和建議。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總體文化素質(zhì)不高，缺乏發(fā)展資金和管理經(jīng)驗，面對激烈的市場競爭，這些創(chuàng)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)能以應(yīng)對。因此，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難的問題，需要出臺相關(guān)的鼓勵支持政策，轉(zhuǎn)變政府工作方式，在農(nóng)村營造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批具有符合時代發(fā)展的創(chuàng)業(yè)思想的新型農(nóng)民，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率，使其能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活狀況。關(guān)鍵詞目錄中也要體現(xiàn) 農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；廣西河池Returning Migrant Workers

4、 Exist Problems and Solutions Guangxi Hechi City，for ExampleAbstractSince the reform and opening up, Chinas economic development level is rising, hundreds of millions of farmers to leave their village to city workers in order to increase the sources of income and to improve the living conditions of

5、the urban construction make a significant contribution. At present, Chinas economic structure in transition, coupled with the impact of the international financial crisis, a large number of migrant workers to leave the city for various reasons, to return to the rural areas to fend for themselves. Pa

6、rt of migrant workers in the local business looking to develop a way out, to some extent, promote local economic development and create new jobs. Select the economy is lagging behind, migrant farmers more Hechi City of Guangxi as a specific survey, on the basis of the understanding of the local retu

7、rning migrant workers, to analyze the problems and difficulties encountered in the local returning migrant workers, for to propose some countermeasures and suggestions. The study found that: the overall cultural quality of local home business of migrant workers is not high, lack of development capit

8、al and management expertise, the face of fierce market competition, entrepreneurial organizations and institutions to cope with. Thus, the solution of the problems of migrant workers return home business is difficult, the introduction of relevant encouraged to support the policy, the transformation

9、of government work to create a good business climate in rural areas, strengthen the return of migrant workers skills training efforts, training a group of the times the development of entrepreneurial thinking of new farmers to improve migrant workers return home success rate of entrepreneurship, to

10、enable them to develop the rural economy and improve the living conditions of farmers.Keywords同上：Migrant workers; returning home business; Guangxi Hechi一、引言（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的背景下文寫的并不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)背景，而且是農(nóng)民工失業(yè)的背景。中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)的時間，主要開始于2002至2004年（我國第三次創(chuàng)業(yè)浪潮）。在這一時期里，我國政府實施了“積極的就業(yè)政策”，就業(yè)指標(biāo)己經(jīng)開始成為衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。一個方面，各級政府非常看

11、重當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)指標(biāo)；另一方面政府制定了各項配套政策，例如對下崗、失業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、一定程度的稅費(fèi)減免、相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、以及對吸納安置失業(yè)下崗人員的相關(guān)政策等等。根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年的相關(guān)統(tǒng)計，在中國，大約有1.3億農(nóng)民離鄉(xiāng)外出打工，調(diào)查到的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)相關(guān)部門的對我國農(nóng)民工的主要輸出的15個大的省份中150個隨機(jī)抽取的農(nóng)村進(jìn)行了的抽樣調(diào)查，截止2009年春節(jié)前，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大約占了38.8%，其中有6成左右的農(nóng)民工表示自己春節(jié)后還是將繼續(xù)返回并且正常上班，然而剩下的4成左右的農(nóng)民表示自己即將失業(yè)或者是還沒找好工作。所以，在這1.3億的外出農(nóng)民工中，大概會有200萬會由于經(jīng)濟(jì)不

12、景氣等原因而失業(yè)返鄉(xiāng)。再加上我國平均每年會有600萬-700萬的農(nóng)民新增加入到外出打工的隊伍中，所以照此計算，全國內(nèi)應(yīng)該還有2500萬農(nóng)民工將在往后幾年甚至更長的一段時間里面臨巨大的就業(yè)壓力。2009年至今，為了刺激經(jīng)濟(jì)從低谷再次走向復(fù)蘇與繁榮，我國政府積極出臺了鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策與舉措。（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義廣西壯族自治區(qū)是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，而且農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，僅近以年來，先后返回家鄉(xiāng)并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工就有1.16 萬人，其中90%多的創(chuàng)業(yè)者是返鄉(xiāng)農(nóng)民工或被征地后的農(nóng)民。注明數(shù)據(jù)來源農(nóng)民創(chuàng)業(yè)從事的主要創(chuàng)業(yè)項目有：種植、養(yǎng)殖、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷以及服

13、務(wù)業(yè)等。研究廣西農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題，頗具意義，因為這不但是一種對解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難問題的有效方法的探索，而且還具有豐富的現(xiàn)實意義，主要是：第一，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，有利于進(jìn)一步地挖掘出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提升的動力。第二，農(nóng)民返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)不但可能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，而且還可能成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長源，因為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動及其組織的發(fā)展是可以為構(gòu)成農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)體制打下夯實基礎(chǔ)的刪掉。正是因為如此，以政策促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打造一批高質(zhì)量的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)骨干，非常有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)通過農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)

14、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策解析去年長期以來，中央國務(wù)院高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，先后相繼出臺了一系列政策措施。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央國務(wù)院針對大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實情況快速反映，及時出臺相關(guān)政策予以支持，社會各界也給予極大關(guān)注。2009年中央再次下發(fā)一號文件，這是中央自2004年以來連續(xù)第六年將一號文件瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，再次把解決好“三農(nóng)”問題提高到戰(zhàn)略的高度，這也是我國建國以來決策層對“三農(nóng)”問題的最長關(guān)注周期。2009年2月1日，中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見公布，中央要求各地、各地政府把回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入各級黨和政府工作的重要議事

15、日程，并且在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上、資金上、項目上給以大力支持。來自于廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局，政府信息公開目錄的資料顯示，廣西對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策綜合起來為我區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了三大優(yōu)勢。其一，政策全面減少農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，政策從營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等多個方面給予返鄉(xiāng)農(nóng)民不同程度上的減免，大幅度減輕了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的壓力，為我區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供一大優(yōu)勢以及農(nóng)民的成功創(chuàng)業(yè)提供最直接的保障；其二，政策覆蓋面廣，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域廣。扶持政策全面覆蓋到農(nóng)民生活工作的各個方面，例如：轉(zhuǎn)讓土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征營業(yè)稅、對于個體工商戶或個人與單位簽訂承包合同，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)取得的所

16、得，屬于“個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得”，免征個人所得稅等，這些使得我區(qū)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)方向的選擇上更具靈活性，能獲得全方位的補(bǔ)助。其三，政策兼顧“授人以魚”及“授人以漁”，例如：對各類教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，免征收營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入并全部歸該學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等，這樣“魚漁并授”為我區(qū)農(nóng)民高效創(chuàng)業(yè)提供了“雙保險”。這部分稅收優(yōu)惠政策的論述政府口號式口吻，立足點(diǎn)不對，放在此處，其實就一句話

17、：稅收政策對工創(chuàng)業(yè)的支持。（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策。難道只有稅收這一個支持？二、河池市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本狀況筆者在論述特點(diǎn)之前需要有一個對河池市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行基本的情況說明，現(xiàn)在看起來很空洞。包括農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，政府的對創(chuàng)業(yè)活動支持情況等等一系列你所能了解到的。也可以把幾年來的情況進(jìn)行一些縱向基本的對比。于2013年2月走訪了河池市勞動與社會保障局了解到，河池市各縣各鎮(zhèn)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要有兩大特點(diǎn)：（一）創(chuàng)業(yè)區(qū)位上的特點(diǎn)首先，創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)選擇上的兩個“集中”，一個集中是返鄉(xiāng)農(nóng)民會集中在本地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，因為這樣既可以利用好自己的人脈關(guān)系進(jìn)行產(chǎn)品（服務(wù)）的營銷與推廣，并且若是進(jìn)行養(yǎng)

18、殖或者種植的農(nóng)民也能利用自己在農(nóng)村的土地降低成本，并且這樣也還能更好地對產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行定位，以便于更好地解決創(chuàng)業(yè)初期以借貸為主要資金來源帶來的一些列后顧之憂，第二個集中是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的地段選擇上，門面主要是集中在集市，步行街這樣人口密度較大的地區(qū)，并且大多數(shù)以薄利多銷為經(jīng)營理念，走大眾的路線。（二）創(chuàng)業(yè)模式上的特點(diǎn)其次，是廣西河池市的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)模式的選擇上也很有特點(diǎn)，多數(shù)選擇創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都會選擇以家庭作為依托，因為對于看重“肥水不流外人田”的農(nóng)民來說，這樣不僅能解決信任以及利益分配帶來的問題，還能加快資金周轉(zhuǎn)、解決資金不足難題、有效規(guī)避風(fēng)險，高效整合各家的吐地利用資源。值得注意的是，這一

19、兩年來，另一種合作模式合伙創(chuàng)業(yè)式的創(chuàng)業(yè)，也如火如荼的展開，盡管目前在總數(shù)上仍是以家庭合作式的創(chuàng)業(yè)為主，但這種嘗試這種新的模式也已其新事物的特點(diǎn)為農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)注入了新的血液。這樣模式主要是通過領(lǐng)頭人帶頭，采用入股的形式，如土地入股，資金入股等參股方式，先是經(jīng)過統(tǒng)一科學(xué)選址，然后成片經(jīng)營，這樣做不僅解決了資金、土地來源問題，還使場地易連成片，便于統(tǒng)一經(jīng)營、管理和銷售以及規(guī)模的擴(kuò)大，甚至部分創(chuàng)業(yè)者還借助選擇企業(yè)式的運(yùn)作模式，取得了比較不錯的經(jīng)濟(jì)效益。三、河池市農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題存在的問題及對策建議內(nèi)容單薄，錯誤表達(dá)，不通順的語句比較多，請豐富并規(guī)范寫作。雖然有有？許多優(yōu)惠政策為返鄉(xiāng)農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)保

20、駕護(hù)航，但不置可否的是，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)確實存在著不少困難。在諸多困難中，制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的困難主要有：資金的缺乏，創(chuàng)業(yè)者自身能力、文化水平、管理經(jīng)驗的缺乏以及創(chuàng)辦起來的組織規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)。（一）資金上的困難返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的第一大難題便是融資的問題，雖然不少農(nóng)民知道能去農(nóng)業(yè)銀行或者農(nóng)村信用社貸款，但大多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工仍是比較保守，初始資金絕大部分靠和親戚朋友相借與自己打工期間攢到的積蓄解決，這也就意味著返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)時大多情況都只能依靠小本經(jīng)營，資金的回籠以及資本的積累比較慢。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，例如筆者采訪你是記者？到的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，河池市南丹縣車河鎮(zhèn)車河米粉的老板李青毅先生，他透露道，創(chuàng)業(yè)初期資金

21、是一道最擔(dān)心的門檻，一般都只能向依靠親戚朋友借，因為畢竟錢是借來的，所有盡快的賺到第一桶金才能慢慢的積累對創(chuàng)業(yè)的信心。（二）文化水平和管理經(jīng)驗的欠缺文化水平較低和農(nóng)民工對管理知識的缺乏也是制約返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以后進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，依據(jù)羅賓斯的管理學(xué)理論，一個成功的管理者需要三種技能：技術(shù)技能，人際技能，概念技能。技術(shù)技能通常相對于基層管理者更為重要，人際技能對應(yīng)的是中層的管理者，概念技能，即管理者對抽象、復(fù)雜情況進(jìn)行思考和概念化的技能。從一個打工者轉(zhuǎn)變角色成為創(chuàng)業(yè)者的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，即使他曾經(jīng)從打工的經(jīng)歷中獲得技術(shù)技能與人際技能，但是對于概念技能是相對缺乏的，這就制約了度過創(chuàng)業(yè)的初期以后進(jìn)

22、一步的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)盲目的擴(kuò)張而使企業(yè)面臨危機(jī)。在河池市，有一個非常典型的例子：覃艷，是廣西河池市六甲鎮(zhèn)的一名外出打工的農(nóng)民，2009年因為經(jīng)濟(jì)不景氣而返鄉(xiāng)。她在打工期間，聽了上海莊媽媽凈菜社（現(xiàn)已倒閉）的故事后，自強(qiáng)不息，帶領(lǐng)著四個同鄉(xiāng)一同返鄉(xiāng)，在，在河池市創(chuàng)辦了“覃家”凈菜社。作為普通的一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工，文化程度不高，又沒有管理經(jīng)驗，只能她們只能從最簡單的做起，但她們的品質(zhì)和事跡逐漸在小區(qū)中傳播開來，并且迅速得到了社會各界的廣泛關(guān)注。2010年5月，覃艷被評為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工之楷模”，由此覃家凈菜社名盛一時，生意也越來越好。逐漸的，覃艷開始會議纏身，應(yīng)酬也越來越多，在社會各方的幫助下，得到

23、了100萬的扶持資金，覃家凈菜社迅速擴(kuò)張。員工由4人進(jìn)一步發(fā)展到了100多人，覃艷還成立了董事會，并且還設(shè)立了財務(wù)、統(tǒng)計、辦公室、運(yùn)貨、倉庫、采購等部門。但是真正的情況是，覃家凈菜社的生意并不是特別的火，更何況覃艷還要出席各種會議。開業(yè)一年以后 ，已經(jīng)負(fù)債了100多萬元，員工也不斷流失，2011年3月，轟轟烈烈的覃家凈菜社因欠20多萬的房屋租金而被迫關(guān)門。其實，對于覃家凈菜社的失敗，我們可以做出如下分析：首先，覃家凈菜社失敗的直接原因是財務(wù)的虧損，開業(yè)1年多來，已經(jīng)負(fù)債了100多萬，拖欠房屋租金，員工流失，直接導(dǎo)致了失敗，其次，這也是最主要的原因，覃艷和她的管理團(tuán)隊缺乏管理經(jīng)驗，凈菜社的經(jīng)營情

24、況本來就不怎么好，此時不該進(jìn)行擴(kuò)張，應(yīng)該管理好財務(wù)，把錢用到最有價值的地方，而且，她們也缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識，不僅沒有做好市場分析，任何一個創(chuàng)業(yè)者要進(jìn)入一個行業(yè)，應(yīng)該對該行業(yè)做好深入的分析，包括潛在競爭者、買方、賣方、替代產(chǎn)品等的分析，而且還沒有進(jìn)行合理的組織設(shè)計，凈菜社的組織迅速擴(kuò)張，對于一個中小型企業(yè)，可以建立簡單的直線型職能制的組織機(jī)構(gòu)，不用雇傭這么多的員工，要精簡組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)其高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？偟膩碚f，大多數(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有足夠的管理理論作為指導(dǎo)，缺乏必要的管理培訓(xùn)與文化知識，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)本來是一件好事，社會上也提供了很多的支持與幫助，但是在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時，應(yīng)該接受相關(guān)的培訓(xùn)，掌握

25、一定的管理理論，創(chuàng)業(yè)初期做到務(wù)實不務(wù)虛，這樣才能把企業(yè)更好的辦下去。（三）員工素質(zhì)低以及組織規(guī)模小第三座農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間難以翻越大山便是創(chuàng)業(yè)者很難招募到高素質(zhì)的員工，并且農(nóng)民們通過自身創(chuàng)辦起來的組織，普遍規(guī)矩？比較小，競爭力不強(qiáng)。筆者與？2013年3月，走訪了河池市南丹縣車河鎮(zhèn)的一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民組織，并發(fā)放了80份調(diào)查問卷，調(diào)查對象主要是這些組織里的員工。其中，收回的有效問卷的數(shù)量為67份。得到的數(shù)據(jù)反饋出來，大多數(shù)這些組織里的員工學(xué)歷較低（高中學(xué)歷的50%，初中學(xué)歷的為15%，中專的為10%，其余的不愿透露學(xué)歷）。目前，許多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)辦起來的組織規(guī)模較小，競爭力不強(qiáng)，上有規(guī)模，樹有品牌的

26、企業(yè)比較少，所以也存在不少返鄉(xiāng)的農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)后感覺經(jīng)濟(jì)效益少而且還得自己打點(diǎn)盤算，他們在創(chuàng)業(yè)不久后還是決定外出打工。可見，政府、村組織或者鄉(xiāng)村能人做好一個成功的牽頭，把經(jīng)濟(jì)效益搞起來，帶動起農(nóng)民的積極性，才是扎實確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長久之計。例如，在河池市南丹縣，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工劉紅女士，曾在廣東的一家養(yǎng)殖場輔助采購的工作，2011年她回家過春節(jié)期間，聽說縣里正在鼓勵發(fā)展當(dāng)?shù)氐默幧诫u養(yǎng)殖，她覺得一是瑤山雞味道鮮美，便于樹立獨(dú)特的品牌，二是她在打工期間對養(yǎng)殖有一定的了解，所以她邊組織村里人在山坡上放養(yǎng)的雞禽，她向有關(guān)部門申請農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的援助后，得到就技術(shù)上的支持通過科技手段進(jìn)行種苗提純，并逐步形成了規(guī)模

27、飼養(yǎng)。目前，上山搭棚飼養(yǎng)瑤山雞3000羽，出欄1500羽，并且有著不錯的銷路，參與到養(yǎng)殖過程中的農(nóng)戶都表示收人得到了可觀的提高。四、相關(guān)政策建議除了上文提到的問題之外，這部分的寫作沒有針對河池地區(qū)展開建議，而是泛泛而談。你自己看一下，下面三點(diǎn)建議放在哪里不合適呢？（一）完善社會保障制度，加大扶持資金的扶持力度，確保相關(guān)政策的落實廣西屬于比較落后的西部地區(qū)，在這些邊遠(yuǎn)山區(qū)，貧困地區(qū)你是在寫河池，只有堅定不移推進(jìn)當(dāng)?shù)厝后w的社會保障制度和政策的普及、完善，擴(kuò)大社會保障覆蓋面積，才能真正解除了農(nóng)民群體的后顧之憂，將農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)的激情解放出來，安心創(chuàng)業(yè)。雖有許多政策支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，但大多政策是在納稅程度

28、上給予農(nóng)民一些優(yōu)惠，而眾多農(nóng)民需要的是在初始資金融資上的幫助，希望政府能創(chuàng)造出來更多農(nóng)民能有效利用的融資渠道，在貸款條件上給予適當(dāng)?shù)姆艑?，貸款和額度與利息也給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠，這樣才能更好地轉(zhuǎn)變農(nóng)民舊的創(chuàng)業(yè)觀念，能安心，放心地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。（二）魚漁并授，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作各級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極宣傳，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計工作，定期開班創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，以通俗易懂的方式做好對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，在做好科技下鄉(xiāng)工作的同時，要以相關(guān)部門作為中間人，積極聯(lián)系大企業(yè)、大公司的各層管理者對返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行言傳身教，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民的管理技能。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的典型做好宣傳工作，鼓勵并獎勵高學(xué)歷的農(nóng)民子弟、農(nóng)村能人回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)，同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會各界高學(xué)歷、高素質(zhì)人才投入農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)組織中，讓年輕人以他們的激情、活力使他們的學(xué)識在基層得以發(fā)揮，讓有才之人的才能得以充分利用。（三）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織實現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)必須實現(xiàn)由“小