1、第二部分 示 例（水利建設(shè)單位）管理費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)管理，控制費(fèi)用支出，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合水利基本建設(shè)單位實際情況，制定本辦法。第二條 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。第三條 建設(shè)單位管理費(fèi)不得預(yù)提，除竣工驗收費(fèi)用可按規(guī)定預(yù)計納入建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須據(jù)實例支。第四條 建設(shè)單位管理費(fèi)實行總額控制，不得突破項目概算和按工程規(guī)模分檔計算的總額控制數(shù)。特殊情況需超過開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報同級財政部門審核批準(zhǔn)。第二章 開 支 規(guī) 范第五條 建設(shè)單位管理費(fèi)的開支范圍包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資

2、、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的開支。第六條 建設(shè)單位管理費(fèi)與項目概算的獨(dú)立費(fèi)用中建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)以及工程管理經(jīng)常費(fèi)的部分項目之間，形成直接的對應(yīng)關(guān)系。第三章 費(fèi) 用 控 制第七條 建設(shè)單位管理費(fèi)實行預(yù)算控制。單位內(nèi)設(shè)各職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，提交管理費(fèi)用的支出項目和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，行政管理部門予以審核、匯總；財務(wù)部門結(jié)合以前年度管理費(fèi)用實際開支情況，對各部門的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行綜合平衡。在綜合平衡的基礎(chǔ)上，財務(wù)部門

3、匯編本單位年度管理費(fèi)用支出預(yù)算，報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照職責(zé)分工分解落實到各個部門或個人，實行分級歸口的控制。第八條 建立并規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)支出的審批手續(xù)。審批人員：單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員為建設(shè)單位管理費(fèi)支出的審批人員。審批權(quán)限：預(yù)算內(nèi)支出由單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員限額審批，限額以上以及財務(wù)預(yù)算以外的資金支出，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。審批程序： 經(jīng)辦人填制或取得原始憑證，并對原始支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進(jìn)行檢查。 職能部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)歸口管理部門予以證明或驗收。 業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。 審批人員批準(zhǔn)。第九條 嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容和開支標(biāo)準(zhǔn)控制管理費(fèi)用支出。有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位攤

4、派的人力、物力、財力和各種非法的收費(fèi)，不得巧立名目，亂擠亂占管理費(fèi)用。也不得將應(yīng)在管理費(fèi)用中支出的項目擠入其他建設(shè)成本，或?qū)?yīng)沖減其他建設(shè)成本的收入項目，沖減管理費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)的控制重點(diǎn)，應(yīng)放在大力壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等方面，尤其注意節(jié)約業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支。第十條 加強(qiáng)定額管理，按定額控制和考核費(fèi)用開支。要根據(jù)建設(shè)單位的歷史水平和現(xiàn)實情況，合理制定各種定額，如辦公用品購置、電話費(fèi)等辦公費(fèi)用開支定額，勞保用品、水電、油料消耗定額等。各項定額，原則上每年核定一次，并隨著科技進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率及管理水平的提高，及時修訂。第十一條 發(fā)生的工程管理經(jīng)常費(fèi)，如項目資金籌措、技術(shù)咨詢等費(fèi)用，在建設(shè)單

5、位管理費(fèi)中設(shè)置專欄或明細(xì)賬，單獨(dú)核算，單獨(dú)考核，以及滿足竣工財務(wù)決算編制和日常管理的需要。第十二條 定期對建設(shè)單位管理費(fèi)的支出情況進(jìn)行分析考核。 對照建設(shè)單位管理費(fèi)的年度預(yù)算、定額、標(biāo)準(zhǔn)的，揭示差異并分析差異發(fā)生的原因，尋找降低管理費(fèi)用的潛力，提出控制和降低費(fèi)用開支的有效措施。建立與控制管理費(fèi)用相適宜的激勵和約束機(jī)制，根據(jù)對費(fèi)用預(yù)算完成情況的考核結(jié)果，兌現(xiàn)各職能部門和職工個人的獎懲，以調(diào)動職工的積極性。第四章 費(fèi) 用 日 常 管 理第十三條 工作人員工資按照勞動工資制度的規(guī)定，根據(jù)考勤記錄、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資等級逐月計算發(fā)放。崗位的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)精干高效的原則，并與工程的施工進(jìn)度相適應(yīng)。必要時，在不違

6、反不相容職務(wù)相分離原則的前提下，可一人多崗。因工程建設(shè)管理需要發(fā)生的職工加班，及時安排補(bǔ)休。因工作需要不能補(bǔ)休的，根據(jù)考勤記錄，按職工工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放加班費(fèi)用。福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)按工資總額的規(guī)定比例提取。上述費(fèi)用提取后，單位舉辦的集體和個人福利以及工會舉辦的各項活動，發(fā)生的費(fèi)用支出必須在提取的福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)中開支，不得在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。第十四條 社會保險費(fèi)用按社會保險費(fèi)征繳暫行條例和所在地政府有關(guān)基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、事業(yè)保險費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實列支，對其中應(yīng)有職工個人負(fù)擔(dān)的部分從職工工資中扣除。實行基本醫(yī)療保險改革后，職工的日常門診和住院費(fèi)用不在報銷，其醫(yī)療費(fèi)用按照醫(yī)療保險

7、的規(guī)定執(zhí)行。因工負(fù)傷職工治療工傷發(fā)生的掛號費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報銷；工商住院治療期間，按出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療所需的交通、住宿費(fèi)用，按照出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。第十五條 辦公費(fèi)用實行費(fèi)用包干管理。根據(jù)辦公費(fèi)用開支定額，對個職能部門每年的辦公費(fèi)用實行定額包干使用，在包干額度內(nèi)據(jù)實列支，超支不補(bǔ)，結(jié)余滾存下年繼續(xù)使用。第十六條 控制出差人次，節(jié)約差旅費(fèi)用。工作人員在出差前需書面申請，列明出差人員、出差地點(diǎn)及時間，經(jīng)部門簽署意見報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可借用和報銷相關(guān)的差旅費(fèi)用。差旅標(biāo)準(zhǔn)按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。超過申請的人員和指定出差地點(diǎn)以外的費(fèi)用不予報銷。工作人

8、員出差期間，相應(yīng)核減本人的施工現(xiàn)場津貼。第十七條 對車倆的油料消耗實行定額管理。按車輛設(shè)置臺賬，登記油料實際消耗，并定期與消耗定額對比考核。根據(jù)考核結(jié)果，按節(jié)約或超支金額的一定比例兌現(xiàn)獎懲。車輛的日常維修保養(yǎng)在指定維修廠家進(jìn)行，按此結(jié)算。報賬時須提交維修保養(yǎng)清單。車輛大修前，必須報大修申請，并編制大修費(fèi)用預(yù)算。申請及預(yù)算經(jīng)審批后，在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實例支修理費(fèi)用。駕駛?cè)藛T的違章罰款不得報銷。第十八條 各類物品的購置均須事先申報采購計劃，經(jīng)審批后，按采購計劃辦理。其中成批采購事項，應(yīng)于供應(yīng)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。加強(qiáng)物品的實物管理。完善驗收和領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立輔助賬，全面反映各類物品的使用狀況，并定期進(jìn)行清查盤

9、點(diǎn)。第十九條 建設(shè)單位自用固定資產(chǎn)的折舊根據(jù)核定的折舊率和月初在用固定資產(chǎn)的賬面原值，按月計提，折舊費(fèi)用計入建設(shè)單位管理費(fèi)。月份內(nèi)投入使用的固定資產(chǎn)當(dāng)月不計折舊，從下月起計算折舊。月份內(nèi)停止使用的固定資產(chǎn)當(dāng)月照計折舊，從下月起停止計提折舊。第二十條 施工現(xiàn)場津貼按工作人員在工地現(xiàn)場的實際天數(shù)，逐月計發(fā)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比照差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十一條 會計賬簿和應(yīng)稅數(shù)額較小的經(jīng)濟(jì)合同，采取自行貼花的辦法繳納印花稅，定期購買印花稅票，按購買金額計入建設(shè)單位管理費(fèi)。發(fā)生應(yīng)稅項目時，一次貼足稅票并加以注銷?？辈煸O(shè)計、建筑安裝工程等應(yīng)稅數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)合同，采取繳款書的方式繳納印花稅。第二十二條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本單位一般勞動防護(hù)用品和特種勞動防護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)購置并發(fā)放給職工使用。不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品。第二十三條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)實行限額控制（不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%）。年初劃定業(yè)務(wù)招待費(fèi)限額，由行政管理部門歸口管理，定期考核。接待工作應(yīng)盡量在內(nèi)部招待所安排，發(fā)生的接待費(fèi)用，按接待人次及相應(yīng)的接待標(biāo)準(zhǔn)，逐月結(jié)算。特殊情況需在外部賓館安排食宿的，須當(dāng)天結(jié)賬，及時報銷。不得報銷