1、糧食價格變動對市場的影響由經(jīng)濟學(xué)的一般理論可知“價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，是商品與貨幣換比例的指數(shù)，也是商品經(jīng)濟特有的重要經(jīng)濟范疇”。氣候、時間、地域、生產(chǎn)、習(xí)俗等因素會改變供求關(guān)系狀況，供求關(guān)系變化影響價格變動，形成賣方市場和買方市場。商品價格由價值決定，并受供求關(guān)系影響，在二者共同作用下形成市場價格?！懊褚允碁樘臁?。糧食是寶中之寶，世界上任何國家都注重糧食生產(chǎn)，我們中國也不例外，以7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口，取得舉世矚目的成果。但是應(yīng)該清醒地看到，在生產(chǎn)實踐過程中存在不少問題,制約了我國糧食生產(chǎn)安全。目前我國糧食總產(chǎn)約為4.6億t，人均糧食370kg，基本上解決了我國13億人口的吃飯

2、問題。但由于經(jīng)濟政策不配套，產(chǎn)業(yè)政策不穩(wěn)定，局部地方曾出現(xiàn)“賣糧難”問題，因而有的學(xué)者就認(rèn)為我國糧食過了關(guān)，供大于求。這實際上是低消費水平下的相對過剩，與發(fā)達(dá)國家相比，我國糧食人均占有量很低，不是真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品過剩,特別是當(dāng)前面臨人增地減的矛盾，我國糧食總產(chǎn)已出現(xiàn)連續(xù)滑坡，如不采取良策及時解決，將會帶來糧食危機，影響國計民生和社會穩(wěn)定。目前我國人口基數(shù)大，宏觀失控，增長過快，由建國初期5億增至13億，驗證了馬爾薩斯（malthus）理論中關(guān)于人口增長對自然資源和人類福利有負(fù)面沖擊的論斷。預(yù)計2030年我國人口將增至16億，若按人年均消費糧食400500kg計算，則需增加糧食產(chǎn)量1.21.5

3、億噸,單產(chǎn)達(dá)到60008000kg/hm2，總產(chǎn)才能達(dá)到*8億t，然而，因經(jīng)濟建設(shè)占地和退耕還林還草工程的實施以及嚴(yán)重的水土流失等原因，使耕地逐年在減少，據(jù)國土資源部統(tǒng)計資料：近七年來全國減少耕地66000hm2,其中600多個縣市人均耕地面積僅0.05 hm2,目前全國耕地由1998年的9000萬hm2減少到2004年的7700萬hm2，減少14%，人均耕地僅0.09 hm2,xq約占世界人均耕地1/3，約為美國人均耕地1/11，預(yù)計2030年耕地將減少到12000萬hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于臨界狀態(tài)。由此觀之，我國人地矛盾非常突出，這給我國糧食安全增長帶來極大困難。 我國的糧

4、價形成機制經(jīng)歷了計劃和市場兩種經(jīng)濟形態(tài)，目前已經(jīng)形成了最低收購價和市場形成價格機制。在此機制中，糧食供需是決定糧價的基礎(chǔ)因素，以最低收購價為標(biāo)志的政府干預(yù)是決定目前我國糧價的主導(dǎo)因素，由于我國主要糧食品種自給率高，國際影響相對較小。為了穩(wěn)定我國糧食價格的長期穩(wěn)定，關(guān)鍵是通過各種政策保證農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植的穩(wěn)定增長。糧食供需是決定我國糧價的基礎(chǔ)因素從供給角度來看，過去30年我國糧食生產(chǎn)總量連續(xù)增長，但增長速度開始放緩。19782008的30年間，我國糧食總產(chǎn)量由3.05億噸增長到5.29億噸，年均復(fù)合增長1.9%。其中，19781984年是中國糧食產(chǎn)出增長最快的6年，期間中國糧食產(chǎn)出由

5、3.05億噸迅速增長至4.07億噸，年均復(fù)合增長率達(dá)到5%。1996年和1998年中國糧食產(chǎn)量兩次突破5億噸大關(guān)，不過隨后由于農(nóng)民種糧積極性降低，糧食產(chǎn)出連續(xù)5年出現(xiàn)下滑，隨后政府出臺一系列“穩(wěn)產(chǎn)增收”措施，陸續(xù)取得成效，2007年糧食產(chǎn)出再次突破5億噸大關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)科技投入的不斷增加，國內(nèi)谷物以及其他經(jīng)濟作物如棉花的單產(chǎn)面積穩(wěn)步增加，在耕地面積不斷減少的壓力下，保證了糧食產(chǎn)出的穩(wěn)定增長。雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)增長，但現(xiàn)在已經(jīng)存在隱憂。首先，城市化造成耕地面積減少。中國原本就是一個“人多地少”的國家，人均耕地面積不足世界平均水平的40%。改革開放后，工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致大量耕地轉(zhuǎn)為工業(yè)

6、和商業(yè)用地。據(jù)國土資源部2003年對我國耕地面積的摸底調(diào)查，當(dāng)年耕地面積僅有18.5億畝，隨后政府提出了保證18億畝耕地的政策紅線。根據(jù)國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020），中國耕地面積的長期目標(biāo)為18億畝，糧食播種面積為15.8億畝。當(dāng)前我國耕地面積為18.26億畝，糧食播種面積16億畝，與政策紅線非常接近。面對中國仍將進行的工業(yè)化與城市化進程，保住18億畝耕地政策紅線的任務(wù)非常艱巨。隨著城市化進程，耕地面積減少是必然趨勢，由此延伸到全國去考慮，保住18億畝耕地的政策紅線，對于仍在發(fā)展的工業(yè)化和城市進程來講，壓力是巨大的。而且東部地區(qū)的土壤環(huán)境相對于西部大部分地區(qū)來講，生態(tài)環(huán)境更

7、好、耕地更加肥沃，東部適宜種糧的耕地不斷減少，即使西部的耕地面積保有數(shù)量不變，18億畝耕地質(zhì)量的差別也是值得擔(dān)心的。其次，種糧收益比偏低，農(nóng)民種糧積極性受損嚴(yán)重。種糧收益比實質(zhì)上是一個機會成本的問題，可以從三方面去理解：（1）多年來，農(nóng)民種糧獲取的收益難以追趕農(nóng)資價格上漲的幅度，也就是說農(nóng)民通過種糧獲取的純收入的增速，往往跑不贏通脹。（2）隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移，非農(nóng)收入增速快于務(wù)農(nóng)收入，大量壯年勞動力涌入非農(nóng)行業(yè)，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。（3）種糧的畝產(chǎn)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他經(jīng)濟作物，農(nóng)民傾向于種植更多的經(jīng)濟作物。因此，隨著城市化進程，大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地

8、區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，不但糧食作物之間的種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，而且與經(jīng)濟作物、外出務(wù)工相比，種糧收益明顯偏低，糧食種植面積比重也在降低，如何保護農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食產(chǎn)出的確是一個很大的難題。從需求方面來說，隨著居民消費結(jié)構(gòu)升級，糧食實際需求不斷上升。隨著經(jīng)濟發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)升級，居民攝入動物蛋白比重增加，糧食間接消費導(dǎo)致國內(nèi)糧食總需求呈現(xiàn)剛性增長。官方預(yù)測2010年國內(nèi)口糧消費占糧食消費總需求的比重為49%，2020年這一比重下降到43%，同時，飼料用糧需求則由2010年的36%提升至2020年內(nèi)的41%，糧食消費總需求較2010年增長10%。國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民人均購買糧食數(shù)量顯示，居民口

9、糧消費數(shù)量不斷降低，城鎮(zhèn)居民年均糧食購買量由1991年的135千克下降至2008年的76千克，同時我們看到另外一組數(shù)據(jù)，表明國內(nèi)居民的膳食結(jié)構(gòu)改善明顯，近10年來，居民對豬肉、家禽、鮮蛋、鮮奶及水產(chǎn)品的消費量有明顯的躍升。國內(nèi)飼料產(chǎn)量的數(shù)據(jù)給出了佐證，2000年以后，國內(nèi)飼料產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，年均復(fù)合增長可達(dá)到8%左右。飼料工業(yè)“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃曾提到未來中國蛋禽肉奶的料重比目標(biāo)，豬肉大約為3：1，禽肉、蛋類及水產(chǎn)品大約為2：1，這表明居民每增加1公斤肉類需求相當(dāng)于消耗了23公斤糧食。事實上，規(guī)劃中提到的料重比目標(biāo)僅僅是根據(jù)發(fā)達(dá)國家的飼養(yǎng)水平提出的中長期目標(biāo)，當(dāng)前國內(nèi)豬肉的

10、料重比大約為3.94.21，消費結(jié)構(gòu)提升帶來的糧食需求可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的預(yù)測。綜合糧食的供需兩方面因素，雖然短期無憂，但長期看糧食價格還是存在很大的壓力的。（二）政府干預(yù)成為我國短期糧價走勢的主導(dǎo)因素由于我國目前實行的是最低收購價和市場形成價格機制，因此政府干預(yù)在糧價的形成過程中十分重要，政府的作用主要有以下幾點：第一，實行最低收購價格政策保護種糧積極性。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，政府在充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)上實行宏觀調(diào)控，從銷售到加工及終端市場的環(huán)節(jié)中，基本完全市場化。2004年國務(wù)院在關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見中指出，在糧食增產(chǎn)、價格降低的年份，由政府決定對短缺的重

11、點糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格政策。從2005年開始，為解決農(nóng)民賣糧難的問題，中央政府出臺了最低收購價的政策。2006年國家首次啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，當(dāng)時國家在小麥主產(chǎn)區(qū)累計收購小麥數(shù)量占當(dāng)年全國小麥總產(chǎn)量的近40%，占小麥主產(chǎn)區(qū)小麥80。政府實現(xiàn)糧食的最低收購價格，給小麥價格實現(xiàn)了托底，不論供求如何，小麥?zhǔn)袌鰞r格不會低于最低收購價，一定程度上調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有效地保護了農(nóng)民利益，穩(wěn)定了農(nóng)民收入。與此同時，最低收購價使農(nóng)民手中的糧食儲備得以集中，變成了國家的儲備，這為政府通過調(diào)節(jié)市場供應(yīng)、干預(yù)糧價提供了基礎(chǔ)。第二，運用糧食拍賣機制緩解糧價壓力。一般來說，當(dāng)糧食價格處于相對較

12、高水平上，政府動用儲備庫糧食，從而拋售糧食來穩(wěn)定糧食價格。當(dāng)糧食價格趨漲，2006年11月底，政府加快了糧食投放的速度，但是糧食價格仍舊處于相對較高水平上。2007年當(dāng)受到國際糧食市場上漲的預(yù)期，政府進一步加大托市小麥的投放力度，2007年16月每周在河南糧食批發(fā)市場上投放2030萬噸小麥，在安徽糧食批發(fā)市場上投放5080萬噸，一定程度上平抑價格上漲。從2007年底開始，針對國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品價格不斷飆高的壓力，中儲糧總公司已先后數(shù)次集中拋售小麥、稻谷、中央儲備玉米等糧食作物，僅在河南糧食批發(fā)市場每周投放小麥均在200萬噸。由此可見，當(dāng)市場供不應(yīng)求價格處于高價位上，糧食拍賣一定程度有平抑糧食價格

13、作用。第三，實行限制性糧食貿(mào)易政策保護國內(nèi)市場。加入世界貿(mào)易組織時，我國已承諾取消全部農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，我國糧食貿(mào)易越來越融入國際市場。但是在國際糧食處于高價位水平上，我國在擴大糧食生產(chǎn)的同時也加強限制出口。2007年底，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布，在2008年1月1日至12月31日的一年內(nèi)，將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。同時，對小麥粉、玉米粉、大米粉實行出口配額許可證管理。這樣一定程度上分割了國內(nèi)外糧食市場，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫資料，2008年后糧食出口銳減，糧食出口維持在10萬噸左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的谷物價格指數(shù)，通過對糧食

14、庫存和價格的關(guān)系進行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國糧食價格并不是市場供需導(dǎo)致的結(jié)果，而是政府直接干預(yù)的結(jié)果。糧食價格下跌對國民經(jīng)濟的影響（一）農(nóng)民:糧食收入減少,糧食種植意愿下降,糧食種植結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。糧食價格調(diào)整影響農(nóng)民糧食種植結(jié)構(gòu)及變化導(dǎo)向。糧食價格的調(diào)整導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民對市場價格失去信心,表示會相應(yīng)的減少種植面積,或調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。 （二）糧食加工企業(yè):提升企業(yè)盈利空間,但仍無法改變企業(yè)經(jīng)營慘淡的局面一是從成本角度看,糧食加工企業(yè)仍處成本倒掛困境。近幾年,隨著國內(nèi)種糧成本上漲,糧價越來越偏離市場。導(dǎo)致糧食加工企業(yè)成本倒掛,生產(chǎn)下滑,以玉米淀粉企業(yè)為例,生產(chǎn)一噸淀粉虧損350元。二是從盈利角度看,價格

15、下降無法提振糧食加工企業(yè)。從表面上看,糧價下跌,對糧食加工企業(yè)只有利好,可以借機囤貨,降低生產(chǎn)成本,但糧食降價,水落船低,以糧食為加工原料的下游產(chǎn)品降幅更大,導(dǎo)致加工企業(yè)直接受損,部分受訪企業(yè)家表示,即使糧食價格再度下降也無法改變當(dāng)前慘淡經(jīng)營的局面。 (3) 涉農(nóng)金融機構(gòu):糧食價格下降增加市場觀望情緒,資金長期沉淀,嚴(yán)重影響信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信貸資金的流動性。一是就市場性收購貸款而言,受糧價下跌沖擊,2014年度已收購?fù)瓿傻赐耆N售的企業(yè),存在不能按約履行銷售合同、無力還貸的風(fēng)險,安全隱患加大。目前,在省農(nóng)發(fā)行糧油類貸款風(fēng)險管理中已經(jīng)出現(xiàn)“兩增”現(xiàn)象,初步了解,2015年省農(nóng)發(fā)行新增不良貸款4.

16、02億元,新增糧油類逾期貸款3.94億元。二是農(nóng)貸回收速度放緩,影響涉農(nóng)貸款質(zhì)量和新增農(nóng)貸投放。受糧食收購價格降低影響,農(nóng)民后市觀望情緒濃厚,惜售現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致糧食變現(xiàn)延遲、農(nóng)貸回收速度放緩,農(nóng)貸不良率或?qū)⑦M一步攀升。據(jù)調(diào)查,由于糧食價格下降,農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重,糧食不能及時變現(xiàn),而農(nóng)戶小額貸款約期已至,還款壓力較大?；鶎愚r(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行表示了對農(nóng)貸回收的擔(dān)憂,認(rèn)為農(nóng)貸的回收速度將大大放緩,還款期將從正常的年末推遲到2016年2、3月份。糧食價格上漲對國民經(jīng)濟的影響（1） 有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整糧食價格的形成具有顯著的市場經(jīng)濟特征，價格自發(fā)地隨市場變化有漲有跌，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決

17、定性的指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但是，近幾年來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，一個重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品效益比較低，特別是糧食價格持續(xù)下跌，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。價格的回升，將有利于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化糧食品種；有利于政府和農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)物資、科技投資；有利于加快農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的步伐。因此，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無疑會起到重要的作用。（二）有利于農(nóng)民的增收近幾年來，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個突出問題。農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，特別是糧食價格偏低，一直是困擾農(nóng)民增收的重要原因，特別是作為糧食主產(chǎn)區(qū)的湖北來說，糧食價格

18、的高低直接影響農(nóng)民收入的高低。隨著糧食價格的回暖，農(nóng)民賣糧的問題將得以得到緩解，農(nóng)民收入將有所增加。（3） 有利于糧食流通體制改革糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，也為加快糧食流通體制改革創(chuàng)造了有利條件，糧食價格的合理上漲，表明糧食供大于求的狀況得到了緩解，一方面可以消除糧改給農(nóng)民收入造成的顧慮，另一方面可以使囤有糧食流通企業(yè)在市場化改革過程中，順利實現(xiàn)銷售，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益，從而有利于解決改革的難點。（4） 有利于減輕財政壓力市場糧價回升，有利于現(xiàn)有庫存糧食的順價銷售的實現(xiàn)，可減輕各級財政對糧食政策性補貼的壓力。在看到糧價上漲的積極意義時，我們也應(yīng)該看到，糧食在我國是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，糧價的過度波動將直接沖擊糧食安全及國家安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定，糧食作為上有產(chǎn)品和最基本的生活必需品，其價格上漲將產(chǎn)生廣泛的影響，對此，我們不能掉以輕心。對穩(wěn)定我國糧價的建議通過以上對影響糧價的主要因素的分析，我們可以看到，我國的糧食供給短期無憂但長期存隱患，而糧食需求長期呈現(xiàn)剛性增長，在短期糧食供需相對平衡的背景下，政府的干預(yù)短期內(nèi)仍然是決定我國糧價的主導(dǎo)因素，因此短期來看