1、 尾礦庫應急救援預案 應急預案編號：版本號：第二版編制單位名稱：達茂旗富源礦業(yè)有限責任公司頒布日期：2010年10月22日發(fā)布令達茂旗富源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫應急救援預案第二版已修訂完畢，經(jīng)公司安全辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，從2010年10月22日開始執(zhí)行。 董事長： 2010年10月22日目 錄1總則 11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3事故的分級11.4適用范圍11.5 工作原則22 定義 23 富源公司尾礦庫概況 43.1地理位置 43.2地形地貌 43.3氣候條件 43.4場區(qū)地質(zhì)條件 53.5工程概況 53.5.1初期壩堆積 63.5.2堆積壩體施工及尾礦排放 63.5.3尾

2、礦庫排水設(shè)施 73.5.4尾礦庫回水 73.5.5沉積干灘與安全超高 73.5.6尾礦輸送系統(tǒng) 73.5.7監(jiān)測 84 尾礦庫主要危險、有害因素分析 84.1主要危害分析 84.2重大危險源辨識 94.3主要危險目標 105 應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分 105.1 應急救援組織機構(gòu)設(shè)置 105.2應急指揮中心 105.2.1應急指揮中心成員105.2.2指揮權(quán)順序105.3應急救援組織日常管理辦公室 105.4事故現(xiàn)場應急小組成員 115.5應急救援組織圖 115.6主要職責 115.6.1 指揮部職責115.6.2 應急救援管理日常辦公室的職責115.6.3 指揮中心人員職責125

3、.6.4 應急小組職責136事故搶險救援原則 147應急響應分級 147.1響應級別 147.2響應程序 157.3事故報告程序 157.4事故報告內(nèi)容 168 應急報告及行動 168.1 應急報告 168.2 應急組織啟動 178.2.1最初應急組織啟動178.2.2全體應急反應組織啟動178.3應急行動 178.3.1基層單位行動步驟與要求178.3.2調(diào)度室應急步驟與要求188.3.3現(xiàn)場應急處理188.4應急救援終止及生產(chǎn)恢復 218.5通訊聯(lián)絡(luò) 228.6醫(yī)療衛(wèi)生 228.7公共關(guān)系 228.7.1現(xiàn)場應急或全體應急的報警228.7.2公司外通報228.7.3公共信息228.7.4新

4、聞發(fā)布和事故報告228.7.5社區(qū)反應238.8應急救援保障 238.8.1內(nèi)部保障238.8.2外部救援249 應急救援的培訓與演練 249.1員工應急的培訓 249.2應急救援人員的培訓 249.3應急演練 259.3.1目標 259.3.2演練行動 2510應急預案與應急程序的評審2510.1評審內(nèi)容 2510.2評審結(jié)果 26附表1：應急領(lǐng)導小組 27附表2：應急物資匯總 27附表3：救援人員 27附表4：所屬地相關(guān)部門組織聯(lián)系方式 27 1 總 則1.1 編制目的建立健全事故應急救援機制，提高企業(yè)應對生產(chǎn)安全事故的能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故

5、損失和保護生態(tài)環(huán)境。1.2編制依據(jù)富源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫應急救援預案所依據(jù)的國家法律、法規(guī)包括：中華人民共和國生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國防洪法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國防震減災法關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定安全許可證條例中華人民共和國防汛條例破壞性地震應急條例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQT 90022006重大危險源辯識（GB18218）1.3 事故的分級1、一般事故：是指重傷或死亡12人的安全生產(chǎn)事故2、重大事故：是指一次死亡39人的安全生產(chǎn)事故3、特大事故：是指一次死亡1029人的安全生產(chǎn)事故4、特別重大事故：是指一次死亡30

6、人及以上的安全生產(chǎn)事故。1.4 適用范圍本應急預案適用于富源公司尾礦庫發(fā)生裂縫、滲漏、滑坡、管涌以及漫頂、潰壩等事故時的現(xiàn)場應急處理；也適用于七家選礦廠和當?shù)貐⑴c應急救援的政府機構(gòu)。在本預案中詳細說明了緊急情況時設(shè)施、設(shè)備、組織、服務和必要的通訊聯(lián)絡(luò)以及各類緊急情況的應急處理措施。1.5 工作原則以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應對突發(fā)安全事故的能力。1、堅持以人為本，預防為主。加強對重大危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，積極預防，及時控制，消除隱患，盡可能地避免或減少安全事故的發(fā)生，最大限度地

7、保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，分級響應。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的協(xié)同和合作，提高快速反應能力。3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的思想準備、物質(zhì)準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓和演練，充分發(fā)揮應急救援力量的作用。2 定 義1、應急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。2、應急救援預案指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急預援方案。3、應急救援系統(tǒng)指負責事故預測和報警接收、應急計劃的制定、應急救援行動的開展、事故應急培訓和演習等事務

8、，由若干機構(gòu)組成的工作系統(tǒng)。4、應急計劃是指用于指導應急救援行動的關(guān)于事故搶險、醫(yī)療急救和社會救援等的具體方案。5、應急資源指在應急救援行動中可獲得的人員、應急設(shè)備、工具及物資。6、應急指揮部應急反應組織管理、應急反應活動的主要場所。7、應急總指揮在緊急情況下負責組織實施應急反應預案的人。8、應急人員所有在緊急情況下負有某一職能的應急工作人員。9、尾礦庫尾礦庫選擇有利地形筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專用場地。尾礦庫內(nèi)通常設(shè)有尾礦壩、排洪系統(tǒng)、回水泵站、值班室和尾礦排放系統(tǒng)等建、構(gòu)造物。10、重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物

9、品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。11、危險、危害分級按危險、有害因素導致的事故、危害的危險（危害）程度，將危險、有害因素劃分為四個危險等級：級：安全的，不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞；級：臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時還不致于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應予以排除或采取措施；級：危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取措施；級：災難性，造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴重破壞的災難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范。3 富源公司尾礦庫概況3.1 地理位置達茂旗巴潤工業(yè)園區(qū)選礦廠是包鋼集團生產(chǎn)原料企業(yè)之一。地理位置為東經(jīng)1095221，北緯414653，位于達茂旗明安鎮(zhèn)

10、境內(nèi)，其海拔標高1595米；廠區(qū)東距白云礦區(qū)5.6公里，距包頭市165公里，交通十分順利。交通位置見圖3.11。3.2 地形地貌富源公司尾礦庫位于達茂旗明安鎮(zhèn)，屬于陰山山脈，低矮的山谷中，三面環(huán)山，地形坦，構(gòu)成良好的封閉型天然庫盆，地形北高南低，屬低山地貌區(qū)，尾礦庫分水嶺的山峰標高一般為15951605m，溝谷切割不深，谷底標高一般為15501585m，相對切割深度為70200m。河谷呈狹窄的V字型，谷坡較坦，一般坡度在2025，谷寬12002500m，河谷階地不發(fā)育，僅在局部河上部及沖溝溝底，植被較發(fā)育，覆蓋率3050%。主溝谷方向大致由北至南向，縱向長度約1.5km。3.3 氣候條件庫區(qū)屬

11、大陸型干旱、寒冷氣候，冬季漫長寒冷，夏季短促涼爽，寒暑變化強烈，晝夜溫差大，降雨量少，蒸發(fā)量大，風大且多。年平均氣溫3.4，極端最低氣溫-41。年均降雨量255.6mm，年蒸發(fā)量22347.9.mm，年無霜期158天，年日照時數(shù)3172小時。庫區(qū)屬干燥少雨地區(qū)，從11月份至次年4月份，降雨較少，相對干旱，7月份至8月份為雨季，降雨天氣很少，并且場次降雨量小，最大積雪厚度21mm，最大凍土層2m。（達茂旗氣象站資料 ）。3.4 場區(qū)地質(zhì)條件本尾礦庫地層為第四紀全新世沉積的風化巖。3.5 工程概況富源公司尾礦庫位于達茂旗巴潤工業(yè)園區(qū)，距選礦廠500m，呈山谷型尾礦庫，由秦皇島冶金設(shè)計研究院設(shè)計，2

12、006年5月建成投產(chǎn)。尾礦庫初期壩為堆石透水壩，壩頂標高1595m，壩高11.0m，壩長1087.5m。堆壩采用尾砂筑壩工藝，堆積坡比1:2.0，設(shè)計最終堆積標高為1620m，總壩高21m，設(shè)計總庫容4134.8萬m3。初期洪水設(shè)防標準為五十年一遇，中后期洪水為一百年一遇，尾礦庫排洪系統(tǒng)建于南岸主壩下方，采用塔管形式排水構(gòu)筑物，現(xiàn)有排水構(gòu)筑物同時建成投入使用，至今運行正常。1、尾礦庫等級富源公司尾礦庫設(shè)計總庫容為4393萬m3，設(shè)計主壩高11m。目前尾礦壩堆積高度為19m，已占總庫容600萬m3，因此現(xiàn)狀條件下尾礦庫為四等庫。2、尾礦壩及壩體排滲設(shè)施初期壩：尾礦庫初期壩，壩型為廢石透水壩，座落

13、于卵石地基上。壩基標高1584.0m，頂標高1595.0m，壩高11.0m，頂寬8m，頂長1087.5m，上游坡設(shè)土工布反濾層，坡比1：1.75；下游坡比1：2.0，在11m和19m標高處設(shè)馬道，馬道寬2m。尾礦堆積壩：尾礦壩采用上游法筑壩工藝，設(shè)計堆積坡比1：4，最終堆積標高1620m，初期壩以上堆積高度15m，總壩高26m，總庫容4134.8萬m3。3、排水系統(tǒng)庫內(nèi)排水系統(tǒng)設(shè)于南岸主壩下面，尾礦庫將匯水面積分為兩部分，一部分為尾礦庫庫區(qū)4.7km2匯水區(qū)域，另一部分為尾礦庫庫區(qū)2.5km2匯水區(qū)域。為有效地排泄區(qū)域洪水和尾礦澄清水，根據(jù)該庫地形特點，排洪系統(tǒng)采用塔管型式，庫內(nèi)建造了鋼筋砼排

14、洪管一條、轉(zhuǎn)水井和溢水塔各一座。排洪管內(nèi)徑為1000mm，壁厚300mm的圓形c20鋼筋砼結(jié)構(gòu)。長度1101m。轉(zhuǎn)流井內(nèi)徑為1500mm壁厚為400mm非圓形圓形c20鋼筋砼結(jié)構(gòu)。溢水塔為內(nèi)徑2500mm壁厚300mm的圓形周邊進水塔，結(jié)構(gòu)為c20鋼筋砼結(jié)構(gòu)，高度為27m。4、尾礦輸送系統(tǒng)七家選礦廠至尾礦泵站950m（550m）7根250PE管。運作方式加壓輸送。尾泵站至庫周邊3155根426螺旋焊管。運作方式為15021A-1-A60渣漿泵輸送。該泵配用電機160kw，揚程61m，流量450m3/h，共5臺。正常用2臺備用3臺。5、尾礦庫回水系統(tǒng)富源公司回水泵站KQDL-200-30型水泵5

15、臺。該泵配用電機132kw，揚程 110m，流量280m3/h，轉(zhuǎn)速1480r/min。6、尾礦水凈化系統(tǒng)設(shè)計采用庫內(nèi)自然沉淀凈化尾礦水。3.5.1 初期壩堆積尾礦庫初期壩壩型為透水堆石壩，壩基標高1584m，頂標高1595m，壩高11m，頂寬12m，頂長1087.5m，上游坡設(shè)土工布反濾層，坡比1：1.75；下游坡比1：2，在1905米和1910m標高處設(shè)馬道，馬道寬2m。初期壩自投產(chǎn)以來運行正常，未出現(xiàn)過異?，F(xiàn)象。3.5.2 堆積壩體施工及尾礦排放（1）尾礦堆積壩現(xiàn)狀富源公司尾礦壩采用上游法筑壩工藝，設(shè)計堆積坡比1：4，總壩高21m，設(shè)計總庫容4134.8萬m3。最終堆積標高1620m。庫

16、區(qū)兩側(cè)坡底及坡腰、子壩及平臺均設(shè)有截（排）水溝，其斷面尺寸為寬（0.91.5m）深（0.30.8m），采用素混凝土澆注，局部磚砌?？辈炱陂g無水流通過，截（排）水溝完好，能正常使用。局部地段溝內(nèi)堆積堵塞，應及時進行清理，以確保雨季排水暢通。由于庫內(nèi)水位較低，初期壩采用透水堆石壩，且尾礦粒度較細，尾礦堆積壩滲透性強，故浸潤線較低，根據(jù)現(xiàn)場考察勘察結(jié)果，尾礦壩浸潤線埋深都大于10m,其逸出點在初期壩址附近。（2）尾礦排放設(shè)施現(xiàn)狀選廠生產(chǎn)尾礦排至泵站揚送至壩上，采用多點排放方式實行周邊放礦。3.5.3尾礦庫排水設(shè)施排洪設(shè)施于2005年5月20日啟用，目前庫內(nèi)控制水位為1590m以下，該排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)完好

17、，運行正常。3.5.4 尾礦庫回水入庫水量：一年生產(chǎn)耗水量673萬噸，回水利用率達90%以上。3.5.5 沉積干灘與安全超高現(xiàn)尾礦庫壩頂高程為1595m左右，庫內(nèi)控制水面高程為1590m，正常工況下干灘長度達200m以上。灘面基本平整正常，灘面坡比1%左右。由上述數(shù)據(jù)可知，尾礦壩頂標高高出水面5.00m左右，而灘頂面高程高出水面2.50m左右，因此在扣除保證四等庫最小干灘100m后保留的調(diào)洪高度為2.50m左右。3.5.6 尾礦輸送系統(tǒng)尾礦輸送系統(tǒng)主要包括廠房尾礦池、尾泵站及其間的連接管道，均按設(shè)計要求設(shè)置，現(xiàn)各級泵站均設(shè)專人看守，運行正常，各種記錄齊全。3.5.7 監(jiān)測（1）浸潤線觀測選礦廠

18、在尾礦壩位置設(shè)置了9個浸潤線觀測點，由尾礦庫專職人員對壩體浸潤線進行觀測，并每月填寫尾礦庫運行記錄，根據(jù)報表數(shù)據(jù)可知，各觀測孔位置浸潤線埋深均在10m以上，結(jié)合勘察過程中測得的浸潤線觀測結(jié)果，堆積壩內(nèi)浸潤線埋深較大，末從壩體表面逸出。(2)排滲設(shè)施觀測在初期壩下游處設(shè)置了滲流觀測點，每月由尾礦工對其進行觀測，并上報相關(guān)部門。（3）水質(zhì)監(jiān)測富源公司委托包頭市輻射環(huán)境管理處對尾礦庫下游水進行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達標。4 尾礦庫主要危險、有害因素分析4.1主要危害分析富源尾礦庫在服務年限內(nèi)主要有潰壩、垮壩、洪水漫壩、滑坡、滲漏及排水構(gòu)筑物垮塌等危險有害因素。1、潰壩垮壩由于泄洪能力不足，質(zhì)量問題（主要表現(xiàn)

19、為壩體滲漏、壩體滑坡、基礎(chǔ)滲漏、排水漏泄管滲漏、排水系統(tǒng)質(zhì)量問題等），管理不當（主要表現(xiàn)為由于超蓄而降低防洪標準，由于維護運用不良，由于排水斜槽處筑埝不及時拆除導致漫壩，由于無人管理）等原因造成潰壩、漫壩等。潰壩垮壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴重的給尾礦庫下游經(jīng)濟建設(shè)造成災害，。2、洪水漫壩如果所在區(qū)內(nèi)降雨量充沛，尾礦庫匯水面積較大，一旦出現(xiàn)暴雨，很容易形成沖擊力、破壞力很強的山洪。如果尾礦庫的防洪標準過低、或者因管理原因造成調(diào)洪庫容被擠占，排洪系統(tǒng)遭到破壞等，都有可能造成洪水不能及時排出，而導致洪水從壩頂溢出，造成對壩體的破壞。3、滑坡滑坡的產(chǎn)生受人類活動影響，如不適當?shù)亻_挖坡腳、不適當?shù)卦?/p>

20、坡體上方堆載、坡體灌水等均可能誘發(fā)滑坡。尾礦庫可能產(chǎn)生的滑坡危害主要為壩體滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾礦堆積壩位置的壩身在外力條件以及自身的力學性質(zhì)發(fā)生改變時都有可能產(chǎn)生滑坡、塌方等，尾礦庫兩側(cè)山體在外力條件發(fā)生改變時，也可能導致產(chǎn)生滑坡等不良地質(zhì)作用。4、滲漏包括壩基滲漏、壩體滲漏、壩頭繞滲、庫內(nèi)滲漏、其他建筑物滲漏等，主要易發(fā)生于壩基、壩體與山體接觸帶以及壩體等處。5、管涌包括壩身管涌與地基管涌，輕微的管涌可能導致滲漏等環(huán)境污染事件，如果繼續(xù)發(fā)展，則有可能導致潰壩等事件的發(fā)生。6、排水構(gòu)筑物垮塌危害排水構(gòu)筑物包括排水井、排水涵管等，其穩(wěn)定性關(guān)系到整個尾礦庫的安全，如果排水構(gòu)筑物的強度、巖體穩(wěn)定

21、性等達不到設(shè)計要求而發(fā)生垮塌，就會導致排水系統(tǒng)不能正常使用、甚至完全報廢，而使庫內(nèi)積水不能正常排出，造成庫內(nèi)水位升高，浸潤線抬高等，如果采取措施不當，則可能導致漫壩、潰垮等事故的發(fā)生。4.2 重大危險源辯識富源公司尾礦壩采用上游法筑壩工藝，壩頂標高1595m，壩高11.0m，壩長1087.5m。堆壩采用尾砂筑壩工藝，堆積坡比1:2.0，設(shè)計最終堆積標高為1620m，總壩高21m，設(shè)計總庫容4134.8萬m3。根據(jù)重大危險源辯識，該尾礦庫目前為四等庫，到達最終設(shè)計標高時為三等庫，已經(jīng)構(gòu)成了重大危險源。4.3 主要危險目標富源公司尾礦庫最大的危害是垮（潰）壩、洪水漫壩等事故，事故一旦發(fā)生，其主要危

22、險目標為：泵站以及所有在尾礦庫周邊的工作人員。5 應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分5.1 應急救援組織機構(gòu)設(shè)置1、富源公司應急救援指揮中心及日常管理設(shè)立在尾礦場。5.2 應急指揮中心5.2.1應急指揮中心成員1、總指揮應急救援組織的總指揮為總經(jīng)理蔚文斌。2、副總指揮應急救援組織的副總指揮為張根寶、祁桓。3、指揮部成員應急救援組織成員包括郭全海、王瑞林、蔚文源、馬紅亮、蔚文強。5.2.2 指揮權(quán)順序當總指揮不在崗位時，按照主管生產(chǎn)場長、段長排列順序，到達現(xiàn)場的最高領(lǐng)導為應急組織的總指揮，當排序在前的領(lǐng)導到達時，現(xiàn)場指揮者立即匯報情況，移交指揮權(quán)。5.3 應急救援組織日常管理1、應急救援組織日

23、常管理由尾礦場負責。2、應急救援組織日常管理成員主要包括生產(chǎn)段長、專職安全員等。 5.4 事故現(xiàn)場應急小組成員1、現(xiàn)場搶修組，負責人：王瑞林。2、通訊聯(lián)絡(luò)組，負責人：蔚文源。3、現(xiàn)場救護組，負責人：郭全海。4、物質(zhì)供應組，負責人：蔚文強。5.5 應急救援組織圖應急救援組織圖見下圖。 5.6 主要職責5.6.1指揮部職責1、確定現(xiàn)場指揮人員；2、負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；4、批準本預案的啟動與終止；5、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況；6、必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；7、接受政府的指令和調(diào)動；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓，組織并迅速恢復生產(chǎn)。

24、5.6.2 應急救援管理職責1、組織制訂事故應急救援預案；2、組織應急預案的演練；3、制訂事故狀態(tài)下各級人員的職責；4、組織應急預案的評審和更新；5、應急能力的準備的檢查與考核。5.6.3應急救援領(lǐng)導小組人員職責1、總指揮 應急救援組織總指揮的職責主要是負責事故應急定級和指揮全廠的整體應急救援工作。2、副總指揮應急救援組織副總指揮的職責主要是協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。3、指揮部成員（1）生產(chǎn)調(diào)度協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)過程的救災搶險等工作，盡快組織消除災害危險源，協(xié)助情況通報及事故處置工作；協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；提供搶險技術(shù)資料,為總指揮提供現(xiàn)場搶險參考方案;事故現(xiàn)場通

25、訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。（2）安全環(huán)保協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責事故現(xiàn)場及易燃易爆物質(zhì)擴散區(qū)域的監(jiān)測工作；危險保護措施的落實和緊急搶救；負責環(huán)保措施的落實；總指揮授權(quán)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。（3）技術(shù)措施組織設(shè)備的搶修工作和搶險工程的實施。（4）事故發(fā)生部門領(lǐng)導負責通報事故現(xiàn)場情況，提供準確的事故信息和生產(chǎn)工藝及設(shè)備情況，組織本單位職工按事故處理預案進行處理。5.6.4 應急小組職責1、現(xiàn)場搶修組（1）負責成立現(xiàn)場搶修隊伍，配備好工具和車輛，做好搶修準備；（2）根據(jù)指揮部的命令，對危害部位及關(guān)鍵設(shè)施進行排險和搶險；（3）協(xié)助組織做好災后恢復生產(chǎn)工作，對發(fā)生災害的裝置設(shè)備

26、、設(shè)施進行嚴格的檢查，迅速搶修，盡快恢復生產(chǎn)。2、現(xiàn)場救護組（1）接報警后，醫(yī)務人員立即攜帶醫(yī)療搶救設(shè)備、器材、藥品，并迅速趕往現(xiàn)場進行救護；（2）負責傷者脫離現(xiàn)場后的救護工作；（3）醫(yī)院視受傷人數(shù)，及時組織救護組前往現(xiàn)場組織搶救，住院部同時做好接收傷者的準備工作；（4）根據(jù)傷員情況,結(jié)合自身實力,決定是否向協(xié)議合作醫(yī)院求援。3、通訊聯(lián)絡(luò)組（1）在事故、災害發(fā)生后，通訊人員立即趕往現(xiàn)場接通臨時電話，供指揮部使用；（2）當有線通訊設(shè)施遭到破壞時，及時采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通； （3）負責災后全面檢查修復有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復生產(chǎn)。5、物資供應組（1）根據(jù)指揮部的命令，

27、及時組織搶險救災所需物資的供應、調(diào)運；（2）及時組織災后恢復生產(chǎn)所需物資的供應和調(diào)運，使災后生產(chǎn)能夠盡快恢復。6事故搶險救援原則1、以人為本的基本原則，員工和應急救援人員的安全優(yōu)先；2、防止事故擴展優(yōu)先；3、保護環(huán)境優(yōu)先。 7應急響應分級應急響應是事故發(fā)生后采取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報，人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險措施，信息收集應急決策和外部求援。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故。7.1 響應級別根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴重程度分如下三級：1、一級緊急情況（預警）：指超常暴雨的洪水、尾礦壩管涌、滲漏、

28、溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件；每年進入汛期，連續(xù)暴雨12小時，雨量達30mm至50mm時進入警戒狀態(tài)。生產(chǎn)調(diào)度科負責通知各專業(yè)組和相關(guān)人員準備應急待命，值班人員（巡壩工）應每小時對壩體巡視一次，巡查情況及時匯到生產(chǎn)調(diào)度科進行匯總。超常暴雨指連續(xù)暴雨12小時雨量超過70mm或24小時雨量超過100mm，洪水量超過尾礦庫現(xiàn)有調(diào)洪庫容，占用尾礦庫安全庫容等。生產(chǎn)調(diào)度負責通知各專業(yè)組和相關(guān)人員準備應急，值班人員（巡壩工）每半小時對大壩巡查一次，巡查情況及時匯到生產(chǎn)調(diào)度進行匯總，生產(chǎn)調(diào)度負責通知達茂旗政府作應急準備。2、二級緊急情況（現(xiàn)場應急）：指超常暴雨的洪

29、水或其他情況導致尾礦壩發(fā)生壩體貫通性裂縫、淺層滑坡、管涌、滲漏、溢洪道斷裂、淤堵以及山體滑坡造成尾礦庫調(diào)、排洪系統(tǒng)正常功能中斷等事故。生產(chǎn)調(diào)度通知指揮部人員到場，啟動應急預案，生產(chǎn)調(diào)度指揮權(quán)限移交應急預案指揮部。通知臨壩位置人員撤離。對于極危險的事故，現(xiàn)場應急標志著極危險的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應急反應組織全面啟動。3、三級緊急情況（全體應急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生垮壩、潰壩事故，可能造成人員傷亡。應急指揮部全面啟動應急預案，組織人員清點、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應措施，控制或減緩災害和事故的影響。7.2 響應程序按過程分接警、響應級別的確定、應急啟

30、動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等幾個過程：1、發(fā)生輕傷及輕傷以下工傷事故，由富源公司尾礦庫管理部門組織應急救援并立即向生產(chǎn)調(diào)度、安全環(huán)保辦公室及醫(yī)療機構(gòu)通報；2、發(fā)生重傷以上事故，應急救援辦公室中心人員、醫(yī)療機構(gòu)及其他相關(guān)單位人員必須到位。根據(jù)現(xiàn)場搶險救護情況確定響應級別是否升級；3、重大事故應急救援響應程序示意圖如下71： 7.3 事故報告程序發(fā)生一般事故，應在事故發(fā)生后24小時之內(nèi)上報公司主管部門和達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生重大事故，應在12小時之內(nèi)報告旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生特大事故，應在4小時之內(nèi)報告旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，旗人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和

31、行業(yè)主管部門。發(fā)生特別重大事故，應在1小時之內(nèi)逐級向旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旗人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人民政府、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門報告。7.4 事故報告內(nèi)容事故報告內(nèi)容，包括事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、損失情況、事故原因和事故性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的進展情況和所采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜及報告單位、報告人、報告時間等內(nèi)容。同時，對重特大事故還應及時續(xù)報救援工作進展情況直到事故搶救工作結(jié)束。8 應急報告及行動8.1 應急報告尾礦庫的任何事故都不是突然爆發(fā)的，而是由于隱患逐漸發(fā)展擴大，最終導致事故形成。應該加強尾

32、礦庫的日常巡檢工作，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取措施消除隱患。一旦發(fā)生嚴重的管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等嚴重事故，按照以下程序報告。事故發(fā)現(xiàn)者：一旦發(fā)現(xiàn)管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等險情，發(fā)現(xiàn)者必須立即匯報本主管領(lǐng)導。主管領(lǐng)導：單位在指揮應急行動的同時，自己報警或指定臨時通訊負責人報警，注意說明：自己的姓名、事故簡單情況（是否垮壩、有無人員受傷等）、大概原因、應急困難等。主管領(lǐng)導緊急評價并確定應急級別，擔任臨時應急總指揮，向公司報告。公司電話：0472生產(chǎn)調(diào)度：0472達茂旗醫(yī)院急救電話：0472生產(chǎn)調(diào)度：立即匯報公司總經(jīng)理，對事故位置、原因進行簡短必要的說明。一旦事故

33、單位難以控制，可能產(chǎn)生造成重大危險時，并迅速通知各應急領(lǐng)導小組。全體應急啟動后，現(xiàn)場應急人員保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時收集提供應急情報。8.2應急組織啟動8.2.1 最初應急組織啟動當出現(xiàn)緊急情況，最初報警通過各單位作業(yè)人員或相關(guān)人員，報告給單位領(lǐng)導，單位或生產(chǎn)調(diào)度接到通報后，應指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。在緊急情況夠不上預警級別時，則指揮當班員工或附近區(qū)域人員迅速處理好緊急情況。一旦將緊急情況判定為預警、現(xiàn)場緊急、或全體緊急狀態(tài)，主管領(lǐng)導立即擔負起應急總指揮的職責，迅速報告公司并向?qū)ｉT救援小組報警，立即啟動應急預案。8.2.2 全體應急反應組織啟動一旦事故定級為現(xiàn)場

34、應急或全體應急或由現(xiàn)場應急升級為全體應急，公司應急總指揮根據(jù)緊急情況決定是否向當?shù)卣畽C構(gòu)通報及建議政府主管部門是否采取行動以保護鄰近區(qū)域公眾的安全與健康。應急指揮并立即召集有關(guān)的應急反應組織。一旦救援人員到達，根據(jù)應急預案規(guī)定各負其責。8.3 應急行動8.3.1 單位行動步驟與要求單位行動步驟與要求如下：1、班組人員立即查看現(xiàn)場險情，做好應急準備。2、主管領(lǐng)導立即趕赴現(xiàn)場，在搶險救援人員未到時，指揮現(xiàn)場人員利用現(xiàn)有物資和設(shè)備進行險情處理。3、安全保衛(wèi)部門安排人員把守出入路口，做好接應外援車輛和人員的準備。8.3.2 生產(chǎn)調(diào)度應急步驟與要求生產(chǎn)調(diào)度應急步驟與要求如下：1、一旦接到事故匯報，生產(chǎn)

35、調(diào)度立即指揮進行必要的生產(chǎn)調(diào)整；2、安排人員立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助生產(chǎn)調(diào)整與搶險，聯(lián)系環(huán)保主管趕赴現(xiàn)場采取環(huán)境保護措施；3、迅速通知各應急人員做好應急準備。8.3.3 現(xiàn)場應急處理1、裂縫處理發(fā)現(xiàn)裂縫后都應采取防護措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌

36、漿相結(jié)合的方法進行處理。2、滲漏處理處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定。3、滑坡處理當發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應采取可靠的處理措施，恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題?；?lián)屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進行削坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應該首

37、先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應同時在迎水坡進行拋土防滲?；绿幚砬?，應嚴格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎克苄员∧?、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時還應在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。4、管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險情面積較大，地形適合而附近又有土料時，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險情發(fā)展；如堤壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施尚不能改善險情時，宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化，但應控制水位下降速度。5、尾礦壩的搶險尾礦壩的險情常在汛期發(fā)生，而重大

38、險情又多在暴雨時發(fā)生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態(tài)，調(diào)洪庫容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時，浸潤線的位置處于高位，壩體飽和區(qū)擴大，使壩的穩(wěn)定性降低。此外，風浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。防漫頂措施尾礦壩一般為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會迅速沖決口，造成潰壩事故。當排水設(shè)施已全部使用，水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預報可能出現(xiàn)險情時，應搶筑子堤，增加擋水高度。在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。在缺土、浪大

39、、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當出現(xiàn)超過設(shè)計標準的特大洪水時，應在搶筑子堤的同時，報請上級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。防風浪沖擊對尾礦壩壩頂受風浪沖擊而決口的搶護，除參照上述辦法進行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當風浪較小時，可采用柴排防浪。掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?、潰壩處理在汛期或暴雨期間，必須根據(jù)氣象預報，做好一切預警工作。一旦發(fā)生潰壩事故，除做好必要的搶險和搶修工作外，一定要作好下游群眾的疏散和轉(zhuǎn)

40、移和善后處理。7、排水設(shè)施堵塞或損壞處理當出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時，應組織人員對入口處的雜物進行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應立即查明倒塌原因，并組織對排水井入口處進行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。如出現(xiàn)排水隧道塌方，導致排水不暢，如果上游來水不大，則可以采取停機搶修的辦法，減少入庫水量，并進入隧洞對塌方部位進行支護。如果處于雨季，且塌方嚴重，則應根據(jù)情況，預先疏散下游群眾，然后采取壩上控制排水的措施。8.3.4 擴大應急在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，現(xiàn)場救援指揮部要立即向公司應急指揮部匯報。由公司應急總指揮決

41、定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。 必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。8.4 應急救援終止及生產(chǎn)修復1、確定事故應急救援工作結(jié)束當事故現(xiàn)場及周圍的危險得到消除，經(jīng)過現(xiàn)場各專業(yè)應急小組人員檢查確認，由應急總指揮批準，宣布應急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。2、通知本公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除。由應急總指揮授權(quán)專人通知本公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除，應急結(jié)束。3、生產(chǎn)恢復救援結(jié)束后，專家技術(shù)人員要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復生產(chǎn)、生活計劃，

42、由現(xiàn)場指揮部組織實施，恢復生產(chǎn)。8.5 通訊聯(lián)絡(luò)富源公司尾礦庫應急救援時聯(lián)系電話號碼見附件。8.6 醫(yī)療衛(wèi)生1、醫(yī)療接到通知后，攜帶用于搶險救災的所必需的藥品、器具、血漿等，立即趕赴搶險救災現(xiàn)場；2、對傷員進行就地處置后，輕傷人員安置到達茂旗醫(yī)院救護、觀察、治療，重傷員送往條件允許的醫(yī)院救治；3、對圍困救護后的人員進行體檢、化驗，進行病理、病毒分析等；4、對災區(qū)進行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品、病人尸體及運輸工具等進行消毒防毒。8.7 公共關(guān)系8.7.1 現(xiàn)場應急或全體應急的報警 根據(jù)事故類型、影響范圍、后果對現(xiàn)場應急小組分別進行通告（或指示值班調(diào)度員進行通告）。8.7.2 公司外通報根據(jù)應急類型