1、我國企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的背景,內(nèi) 容 提 要,一,二,我國各級政府的相關(guān)政策及標準,冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化,三,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則解讀,定義的內(nèi)容和特點及作用,四,五,企業(yè)創(chuàng)建程序及相關(guān)事項,一、我國企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的背景,我國冶金等工貿(mào)企業(yè)特點,2、,近十年我國安全生產(chǎn)形勢,3、,總體事故原因分析,1、,4、,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展,冶金等工貿(mào)行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。按國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，年主營業(yè)務(wù)收入超百億的企業(yè)280家，其中五百億至千億的企業(yè)33家，超千億的企業(yè)20家。 冶金等工貿(mào)行業(yè)涉及生產(chǎn)門類廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，產(chǎn)業(yè)鏈長，工藝復(fù)雜，勞動密集

2、，具有典型的點多，面廣，線長等特點。工貿(mào)行業(yè)有的企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；有的企業(yè)是研發(fā)能力較弱；有的企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集中度低；有的企業(yè)是裝備水平不高；有的企業(yè)管理方式粗放。冶金等工貿(mào)行業(yè)大而不強、發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些行業(yè)中既有現(xiàn)代化大型生產(chǎn)企業(yè)，也有大量的各種類型小作仿和采用淘汰落后設(shè)備、生產(chǎn)工藝的小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大。 冶金等工貿(mào)行業(yè)傷亡總量大，大事故時有發(fā)生。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)僅次于建筑施工，居第二位；總死亡人數(shù)及較大事故死亡人數(shù)僅次于建筑施工和煤礦，居第三位。,冶金等工貿(mào) 企業(yè)特點,近十年我國安全生產(chǎn)形勢,近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總

3、體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。,綜合分析近幾年事故情況，可以歸納出冶金等工貿(mào)企業(yè)安全管理還存在以下主要問題： 1、思想認識不到位 ，尤其單位一把手重視不夠。 2、安全投入不足。 3、企業(yè)安全管理弱化 4、隱患排查治理不深入 5、對外包工程及外用工安全管理不嚴格 6、安全監(jiān)管力量簿弱,總體事故原因分析,冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境危險性相對較小，發(fā)生重特大事故的概率相對較低，一旦發(fā)生安全事故造

4、成的危害較小，對社會造成的影響較小，社會的關(guān)注度也就較低，這就造成了一些企業(yè)的一把手在思想上缺乏警覺，對安全生產(chǎn)不夠重視。,思想認識不到位,有的企業(yè)因為規(guī)模小，再加上經(jīng)營不善，經(jīng)濟狀況不良，導(dǎo)致企業(yè)沒有資金投入；有的企業(yè)則是因為企業(yè)經(jīng)營者對安全工作不重視，對安全的投入的重要性認識不足，所以不舍得投入。 安全投入不足必然帶來企業(yè)職工安全教育不到時位、勞動防護用品配備不足、設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、隱患整治不徹底等一系列問題，為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。,安全投入不足,一些企業(yè)，特別是小型企業(yè)，沒有按相關(guān)的法律法規(guī)要求設(shè)立安全管理機構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性

5、下將，不能有效的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理作用。同時，有的企業(yè)專職安全管理人員配備不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管，不會管的問題。,企業(yè)安全管理弱化,一些企業(yè)對隱患排查工作沒有進行總體、系統(tǒng)的布置,排查比較粗放,工作不深入,流于形式,很多明顯的、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改,存在較大的安全隱患,工藝水平落后,設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全度低。如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策淘汰的設(shè)備設(shè)施仍然在使用,建設(shè)項目的安全設(shè)施的“三同時”制度執(zhí)行不嚴,事故應(yīng)急預(yù)案針對性不強和不組織演練等。,隱患排查治理不深入,冶金等工貿(mào)企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員數(shù)比例很大，有的企業(yè)超過了50%

6、，由于缺乏安全教育和技能培訓(xùn)，致使外用工的整體技術(shù)素質(zhì)較低，再加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責(zé)任不清，管理不力，存在以包代管，疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)的傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全管理狀況。,對外包工程及用工安全管理不嚴格,我國安全保障水平低：我國的安全監(jiān)察人員的萬人（職工）配備率為0.2，美國是我國的10余倍、英國22倍、日本的7倍、德國16倍、意大利6倍。,安全監(jiān)管力量簿弱,針對企業(yè)普遍存在的上述主要問題，國家在不斷強化日常監(jiān)管的同時，認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了開展安全

7、生產(chǎn)標準化工作建設(shè)的思路。 安全生產(chǎn)標準化活動源自安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。 上世紀八十年代我國為加強現(xiàn)代化企業(yè)的管理，組織當時的兵器工業(yè)部到美國考察學(xué)習(xí)，將其安全性評價方法照搬到國內(nèi)，作為企業(yè)上等級的必備條件。使企業(yè)管理更規(guī)范，本質(zhì)安全性有了極大提高。取得了較好效果。國內(nèi)其他行業(yè)管理部門陸續(xù)效仿。 原煤炭部1986年在全國煤礦開展了“質(zhì)量標準化，安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。2003年3月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在黑龍江七臺河礦業(yè)精煤集團召開的全國煤礦安全質(zhì)量標準會上，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。,安全

8、生產(chǎn)標準化的發(fā)展,同年10月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標準化內(nèi)容，會后出臺的關(guān)于在全國煤礦開展安全質(zhì)量標準化的指導(dǎo)意見，進一步明確了安全質(zhì)量標準化的概念。 而作為我國首批改革開放城市的深圳市政府，2001年透過市勞動局向全市公布了深圳市工業(yè)安全指導(dǎo)書。該書由兩部分組成。第一部分是當期安全法規(guī)對企業(yè)的起碼要求，是企業(yè)管理和政府檢查的共同依據(jù)；第二部分是達到這些要求的先進經(jīng)驗介紹，只推薦給企業(yè)參照，不作為監(jiān)察依據(jù)。該書公布同時，政府要求企業(yè)必須在規(guī)定時限內(nèi)達到第一部分的要求。2002年深圳市寶安區(qū)在全區(qū)推行工業(yè)安全指導(dǎo)書試

9、點工作過程中，將指導(dǎo)書第一部細化成區(qū)內(nèi)幾個主要行業(yè)，用行業(yè)標準予以表述，開展了安全規(guī)范化管理達標活動。2003年，國家組織專家在深圳召開論證會，并肯定了這一做法，并建議在全國推廣。,國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)【2004】2號) 提出了把安全質(zhì)量標準化作為加強安全生產(chǎn)工作一項重要基礎(chǔ)工作，要求“制定和頒布重點行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準。所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍要開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各個環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，做到

10、規(guī)范化和標準化”。 2004年，煤礦首先制定了標準及考核辦法，最先在神化集團開展試點工作，成效果顯著，并開始進一步推廣。,為了貫徹落實決定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了關(guān)于開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見（安歇監(jiān)管政法字200432號）對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作提出了具體要求。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)煤炭安全狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容。 2005年1月，機械制造企業(yè)出臺了標準及考核辦法，在全國范圍內(nèi)開展安全質(zhì)量標準化活動。 自此，安全生產(chǎn)標準化活動在全國各領(lǐng)域的企業(yè)中開展起來。,二,我國各級政府的相關(guān)政策及

11、標準,省市有關(guān)文件,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)部委同時下發(fā)了多個文件，就如何開展安全標準化活動提出了各項可操作的措施和辦法。,安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)的評定標準,安全標準化相應(yīng)的評定標準,冶金等工貿(mào)企業(yè)綜合標準： 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則 相應(yīng)的專業(yè)標準： 2011年前已制定頒發(fā)冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等8個行業(yè)的24個專業(yè)評定標準。 2013年又制定頒發(fā)了涉及4個行業(yè)的6個專業(yè)評定標準。,安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)的評定標準,強制性： 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

12、的意見 (國發(fā)201140 號) 深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。,主要精神,時限性： 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委【2011】4號） 煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。,主要精神,公開性： 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

13、 （國發(fā)201023號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門-組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。 安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告,主要精神,規(guī)范性： 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)20042號） 2010年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，使企業(yè)安 全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標準化，做到有據(jù) 可依有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎(chǔ)上，結(jié) 合我國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性

14、要求和特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標準企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 （AQ/T90062010），對開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、 形式要求、考評辦法等方面進行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準 化標準、實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對達標分級等考 評辦法進行了統(tǒng)一規(guī)定。 2011年8月2日，國家安全監(jiān)管總局頒布了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標 準化基本規(guī)范評分細則（安監(jiān)總管四【2011】128號）。,主要精神,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)

15、法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 標準化內(nèi)涵就是使企業(yè)達到安全生產(chǎn)管理的標準化、設(shè)備設(shè)施的標準化、操作行為的標準化。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)全局。是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,標準化 定義,企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化，有利于進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。實行安全生產(chǎn)標準化就是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，提出明確、具體的要求，解決了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。 第二，有利于進一步提

16、高企業(yè)全體從業(yè)人員的安全素質(zhì)和意識。安全生產(chǎn)標準化，涉及企業(yè)的方方面面，并不只是安全管理部門及安全管理人員的事情，需要企業(yè)的各部門、各生產(chǎn)單位人員參與，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的重視和支持，安全生產(chǎn)標準化具體的實施和效果都要在廣大一線員工的身上得以體現(xiàn)。只有上下一心，企業(yè)所有人員都按安全生產(chǎn)標準化的要求，進行安全操作、遵章守紀，才能減免三違現(xiàn)象(違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律)的發(fā)生，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)得以“自我約束，持續(xù)改進”。 第三，有利于進一步維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的實施，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，

17、可以更好地保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 第四，有利于進一步促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項法律制度。而安全生產(chǎn)標準化是對這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。,管理方法的先進性 采用了國際通用的P（Plan計劃)D(DO執(zhí)行C(Check檢查)A(Action行動)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代管理模式。根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況，各種形式的安全檢查反饋的問題，本企業(yè)和其他單位安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警分析的趨勢等，通過企業(yè)自我檢查、自

18、我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,主要 特點,1,內(nèi)容的系統(tǒng)性 安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容涉及了企業(yè)安全生產(chǎn)的各個面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進行等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,2,主要 特點,較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素都提出了具體

19、、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期的評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,3,主要 特點,廣泛的適用性 基本規(guī)范在總結(jié)以往安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的共性特點進行了總結(jié)概括，對“安全生產(chǎn)標準化”進行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛的適用性，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。,主要 特點,定義的內(nèi)容和特點及作用,三,4,管理的量化性 安全生產(chǎn)標準化吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，有配套的

20、評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實的反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,5,主要 特點,法律法規(guī)的貫徹性 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)提出了原則要求，設(shè)定各項基本的法律制度。安全生產(chǎn)標準化是對這些法律原則和法律制度的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,6,主要 特點,強調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和隱患排查治理情況，運用定量的安全

21、生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警核技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,7,主要 特點,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為一項全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準，其宗旨就是要充分調(diào)動企業(yè)及其主要負責(zé)人和安全管理人員的積極性和主動性，使其自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應(yīng)責(zé)任。安全生產(chǎn)標準化對組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、績效評價和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體的規(guī)定，進一步明確了

22、企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,1,主要 作用,是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平 、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ) 性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。 安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了安全管理的先進思想，提升企業(yè)安全管理水 平的重要方法。安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，借鑒國 外現(xiàn)代先進安全管理思想，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工 藝特

23、點和中國人文社會特性，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù) 改進，比傳統(tǒng)質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)健康 管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安 全管理體系。是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和 促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,2,主要 作用,安全生產(chǎn)標準化是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基層、重在基礎(chǔ)、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在危害分析、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對加大安全生產(chǎn)、投入、加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、保障現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況提出了

24、具體要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)問題，提升企業(yè)安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,2,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,主要 作用,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù) 實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,主要 作用,3,是有效防范事故發(fā)生的重要手段 深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，

25、促進企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 安全生產(chǎn)標準化通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，對危險有害因素進行系統(tǒng)的辨識、評估、制定相應(yīng)的防范措施，加強現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程行為，使隱患排查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險，將事故消滅的萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。,三,定義的內(nèi)容和特點及作用,主要 作用,4,冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,四,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則解讀,本評分細則適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡

26、織、煙草、商貿(mào)等行 業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化自評、申請、外部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核 等相關(guān)工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有專業(yè)評定標準的，優(yōu)先適用專業(yè)評定標準。 本標準共有：13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準 評定標準中有累計扣分的，直到該考評內(nèi)容分數(shù)扣完為止，不得出 現(xiàn)負分。有需要追加扣分的（標準中有22處追加扣分處，總扣分值387 分。其中2.1、組織機構(gòu)1處，追加扣分6分；2.2、職責(zé)2處，追加扣分26 分；4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范1處，追加扣分16分；六生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施9處， 追加扣分171分；七作業(yè)安全5處，追加扣分84分；九危險源控制1處， 追加扣分60分；10.1職

27、業(yè)健康管理1處，追加扣分16分；11.2應(yīng)急預(yù)案1 處，追加扣分8分），在該考評類目內(nèi)進行扣分，也不得出現(xiàn)負分。 總分1000分，最終標準化得分換算成百分制。,冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準13項一級考評要素,1.1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 1.2按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。,1、 目標,本標準中所提及的企業(yè)的管理制度、操作規(guī)程 等都要企業(yè)主要負責(zé)人簽字，以企業(yè)文件的形式發(fā) 布。 安全生產(chǎn)目標要以企業(yè)文件的形式發(fā)布。制定 安全生產(chǎn)年度目標時，目標計劃要盡可能符合以下 要求： 必須具體、明確；是可衡量的；是可實現(xiàn)的；

28、 是實實在在的；是有時間要求的。必要時可結(jié)合一 些動詞如：減少、避免、降低等。 安全生產(chǎn)目標要進行層層分解，要制定目標完 成情況的考核辦法，要定期進行目標完成情況的檢 查評估。,2.1 組織機構(gòu) 2.21 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備安全管理人員。,2 組織機構(gòu)和職責(zé),安全生產(chǎn)法 第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家

29、規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務(wù)院 的指導(dǎo)意見 健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備人員。企業(yè)要設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并 按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3、其他企業(yè)不少于2的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的企業(yè)，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力，取得安全培訓(xùn)資格證書，同時享受相當類別管理崗位的待遇。 未設(shè)置或配備的，未以文件形式進行設(shè)置或任命的，

30、配備的人員不符合規(guī)定的，當本小項不得分時，追加扣除6分。,2.2 職責(zé) 2.2.1 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 2.2.2 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,2 組織機構(gòu)和職責(zé),安全生產(chǎn)法 第十七條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位 安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全

31、事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不明確的，不得分；沒有履行主要職責(zé)的，每缺 一項，扣3分；本小項不得分時，追加扣除20分。 安全生產(chǎn)責(zé)任制要從企業(yè)主要負責(zé)人到企業(yè)員工，覆蓋到企業(yè)各個 方面。 縱向到底：將主要負責(zé)人到崗位員工分成相應(yīng)的層級，結(jié)合工作實 際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員， 管理人員、崗位人員等。 橫向到邊：按本企業(yè)的部門職能設(shè)置（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、 生產(chǎn)、人事、基建、財務(wù)、宣傳等），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的 職責(zé)做出規(guī)定。 本小項不得分時，追加扣除6分。,3.1安全生產(chǎn)費用 3.1.1 企業(yè)應(yīng)建

32、立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。,3 安全投入,制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃： （1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施； （2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品； （3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和 整改； （4）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； （5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； （6）安全標志及標識； （7）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。 制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測 和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。,工傷保險條例 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企200

33、6478號） 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建2006369號） 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建2005918號） 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008版） 關(guān)于高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法2009137號等),4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范 4.1.1 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.1.2 企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂

34、情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.1.3 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。 4.1.4 企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.2 規(guī)章制度 4.2.1應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容： 安全目標管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、,4 法律法規(guī)與安

35、全管理制度,建設(shè)項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.3 操作規(guī)程 4.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.4 評估 4.4.1 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估.,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.5 修訂 4.5.1

36、企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,4.6文件和檔案管理 4.6.1 企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 4.6.2 企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。,4 法律法規(guī)與安全管理制度,法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化） 未及時融入轉(zhuǎn)化成規(guī)章制度的，制度與安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符的，未落實到實際工作中的，本小項

37、不得分時，追加扣除16分。 規(guī)章制度； 操作規(guī)程: 評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次） 修訂；（最新有效版本） 文件檔案管理。（制度、記錄）,按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容： 安全目標管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組崗位達標、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）

38、和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等。,1、根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時修訂需要整改的內(nèi)容。 2、對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 3、收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 4、在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標、指標完成情況等績效評定結(jié)果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 5、國家以及所在地的法律法規(guī)

39、、標準規(guī)范的最新要求，及時做好修訂工作，隨著國家對安全生產(chǎn)的重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準的不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知”，帶來不必要的影響和后果。 6、國際、國內(nèi)有先進的安全管理理論和方法。,對下列主要安全生產(chǎn)資料進行檔案管理： 安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）、安全費用提取使用記錄、員工安全教育培訓(xùn)記錄、勞動防護用品采購發(fā)放記錄、危險源管理臺帳、安全生產(chǎn)檢查記錄、授權(quán)作業(yè)指令單、事故調(diào)查處理報告、事故隱患整改記錄、安全生產(chǎn)獎懲記錄、特種作業(yè)人員登記記錄、特種設(shè)備管理記錄、外來施工隊伍安全管理記錄、安全設(shè)備設(shè)施管理臺賬（包括安裝、運行、維護等）、有關(guān)強

40、制性檢測檢驗報告或記錄、新改擴建項目“三同時”、風(fēng)險評價信息、職業(yè)健康檢查與監(jiān)護記錄、應(yīng)急演習(xí)信息、技術(shù)圖紙等。,5.1 教育培訓(xùn)管理 5.1.1 企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。 5.1.2 應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。,5 教育培訓(xùn),5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 5.2.1 企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。

41、,5 教育培訓(xùn),5.3 操作崗位人員教育培訓(xùn) 5.3.1 企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn).未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 5.3.2 新入廠人員在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)。,5 教育培訓(xùn),5.3.3 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。 5.3.4 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 5.3.5 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,5 教育培訓(xùn),5.4其他人

42、員教育培訓(xùn) 5.4.1 企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。 5.4.2 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。,5 教育培訓(xùn),5.5 安全文化建設(shè) 5.5.1 企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,實現(xiàn)安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。,5 教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)管理；（需求、計劃、實施、評估） 安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)；（主要負責(zé)人、安全管理人員） 操作崗位人員的教育培訓(xùn)；（三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)） 其他人員的教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)） 安全文化建設(shè)。（安全文化活動、安全價值觀）,6.

43、1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 6.1.1 企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,6.2 設(shè)備設(shè)施運行管理 6.2.1 企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。 6.2.2 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。,6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,6.2.3 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。,6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,6.3設(shè)備設(shè)施驗收及拆除、報廢 6.3.1 設(shè)備

44、的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。,6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時、變更管理） “三同時”管理本小項不得分時，追加扣除24分。主要生產(chǎn)場所構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，除本小項不得分外，追加扣除15分。 休息室、浴室、更衣室未設(shè)在安全區(qū)域內(nèi)的；各種操作室、值班室設(shè)在可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域內(nèi)的，本小項不得分時，追加扣除8分。存在重大風(fēng)險或隱患以及有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施的，除本小項不得分外，每處加扣30分。 按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管

45、理有兩處不符合時，除本小項不得分外，加扣18分。 設(shè)備設(shè)施的運行管理；（專人負責(zé)、定期檢維修、臨時措施） 壓力容器本小項不得分時，追加扣除12分。專用設(shè)備存在重大風(fēng)險或隱患以及有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施的，本小項不得分外，追加扣除48分。設(shè)備設(shè)施檢維修本小項不得分時，追加扣除8分。安全設(shè)備設(shè)施本小項不得分時，追加扣除8分。 新設(shè)備設(shè)施的驗收及舊設(shè)備拆除、報廢；（全過程控制、危險化學(xué)品） 安全設(shè)施主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。 1、預(yù)防事故設(shè)施：檢測報警、設(shè)備安全防護、防爆、 作業(yè)場所的防護設(shè)施，安全警示標志； 2、控制事故設(shè)施：泄壓和止逆、緊急處理設(shè)施

46、； 3、減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)漫延、滅火、緊急個體處置、應(yīng)急救援、逃生避難設(shè)施，勞動防護用品和裝置。,7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 7.1.1 企業(yè)對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。,7.作業(yè)安全,7.1.2 對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當安全專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,7.作業(yè)安全,7.2 作業(yè)行為管理 企業(yè)應(yīng)對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患

47、、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。,7.作業(yè)安全,7.3 警示標志 7.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。,7.作業(yè)安全,7.3.2 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。,7.作業(yè)安全,7.4 相關(guān)方管理 7.4.1企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。 7.4.2 不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)

48、明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。,7.作業(yè)安全,生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險作業(yè)許可、爆破吊裝） 易燃、可燃或有毒介質(zhì)導(dǎo)管直接進入儀表操作室或有人值守、休息的房間，本小項不得分時，追加扣除8分。對危險性較高的作業(yè)沒有實施作業(yè)許可的，本小項不得分時，追加扣除12分。（建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)； （2）進入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險作業(yè)。）,作業(yè)行為管理；（風(fēng)險控制） 警示標志；（危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域） 相關(guān)方管理

49、；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議） 相關(guān)方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本條不得 外，加扣36分。甲方未對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行 統(tǒng)一安全管理的，本小項不得分時，追加扣除12分。發(fā)包 給無相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的本小項不得分時，追加扣除16分。 變更；（機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境、審批和驗收，隱患控制）,海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全 事故； 美國安全理事會NSC：90%的安全事故是由于人的不安 全行為引起的； 我國的研究結(jié)果：85%的安全事故是人的不安全行為引 起的。 不安全狀態(tài) 4% 96% 杜邦數(shù)據(jù) (杜邦公司有著 悠久的歷史，1802年創(chuàng)始于 不

50、安全行為 美國德拉華州?，F(xiàn)時，已成 為世界上最具歷史性、最多 元化工業(yè)機構(gòu)之一),8.1 隱患排查 8.1.1 企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 8.1.3 隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。,8 隱患排查,8.2 排查范圍與方法 8.2.1 隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。 8.2.2 應(yīng)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。,8 隱患排查,8.3 隱患治理 8.3.1 應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患

51、進行治理。 方案內(nèi)容應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。,8 隱患排查,8.3.2 重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。 8.3.3 治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。,8 隱患排查,隱患排查；（排查、評估建檔、時機、方案、依據(jù)） 法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。 隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人

52、員、設(shè)備和活動） 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。 隱患治理；（方案、措施、驗證） 根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。方案內(nèi)容應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。 預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)、預(yù)警指標系統(tǒng)）,9.1 辨識與評估 9.1.1 企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。,9 危險源監(jiān)控,9.2 登記建

53、檔與備案 9.2.1 企業(yè)應(yīng)當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。,9 危險源監(jiān)控,9.3 監(jiān)控與管理 9.3.1 企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。,9 危險源監(jiān)控,辨識與評估； 危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號文）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除了危險化學(xué)品類重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（進口開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。 登記建檔與備案； 監(jiān)控與管理。（制度、措施） 有重大隱患或帶病運行

54、，嚴重危及安全生產(chǎn)的，除本小項不得分外，加扣60分。,10.1 職業(yè)健康管理 10.1.1 企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 10.1.2 企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。,10 職業(yè)健康,10.1.3 對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū) 10.1.4 各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責(zé)保管，定期校驗和維護，確保其處于正常狀態(tài)。,10 職業(yè)健康,10.2

55、職業(yè)危害告知和警示 10.2.1 企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 10.2.2 企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。,10 職業(yè)健康,10.2職業(yè)危害告知和警示 10.2.3 對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。,10 職業(yè)健康,10.3 職業(yè)危害申報 10.3.1 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受

56、其監(jiān)督。,10 職業(yè)健康,職業(yè)健康管理；（工作條件、環(huán)境監(jiān)測、報警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護） 職業(yè)健康監(jiān)測 識別和確定生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種物理性、化學(xué) 性職業(yè)危害因素； 確定企業(yè)內(nèi)職業(yè)病危害因素監(jiān)測的范圍和要求； 確定監(jiān)測的內(nèi)容和頻次； 明確資質(zhì)、人員、儀器的控制要求； 確定監(jiān)測結(jié)果的保存和公布要求。 職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明） 職業(yè)危害申報。作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法（總局令（第27號）2009年11月1日設(shè)施。,職業(yè)病危害因素目錄 分為10類，115種； 1）粉塵（13） 2）放射性物質(zhì)（12） 3）化學(xué)性物質(zhì)（56）； 4）物理因素（4）

57、5）生物因素（3） 6）導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素（8） 7）導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素（3） 8）導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3） 9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素（8） 10）其他職業(yè)危害因素（5）,11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍 11.1.1 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 11.1.2企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。,11 應(yīng)急救援,11.2 應(yīng)急預(yù)案 11.2.1 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作

58、業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。 11.2.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。 11.2.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善 。,11 應(yīng)急救援,11.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 11.3.1 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。,11 應(yīng)急救援,11.4 應(yīng)急演練 11.4.1 企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。 11.5 事故救援 11.5.1 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。,11 應(yīng)急救援,應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議） 應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善） 按應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合企業(yè)實際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和處置方案。本小項不得分時，追加扣除4分。 應(yīng)急設(shè)施裝備物資；（配備、維護） 應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案） 制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。本