1、某制藥廠違法處置固體廢物致害案一、 案情簡(jiǎn)介2000年5月7日，12歲的郝某和兩名同學(xué)在垃圾坑里撿了個(gè)內(nèi)裝液體的針劑瓶，出于好奇，他們把瓶?jī)?nèi)的液體灌進(jìn)空礦泉水瓶里，藏在自家樓道中。5月8日晚7時(shí)40分，楊某和他的堂妹來(lái)找郝某玩耍，郝某提議玩“酒精”。他們?nèi)?lái)那個(gè)礦泉水瓶，并將少許液體倒在地上用火柴點(diǎn)燃，當(dāng)大勢(shì)漸小時(shí)，郝某將液體向火上傾倒，突然升高的火焰一下子把楊某的臉、脖子、前咽和右上肢點(diǎn)燃。經(jīng)診斷，楊某的頭、面、頸部、前胸?zé)齻?5，直到現(xiàn)在還在整形外科醫(yī)院進(jìn)行整形治療。2001年4月，楊某的父母起訴到法院，法院稱，郝某點(diǎn)燃的“酒精”是北京某制藥廠傾倒在垃圾坑的廢棄硝酸甘油，該廠違法傾倒危險(xiǎn)品

2、，致使孩子受傷，他們應(yīng)承擔(dān)80至90的侵權(quán)責(zé)任；郝某點(diǎn)燃撿來(lái)的硝酸甘油，他的監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所以楊某的父母要求制藥廠、郝某賠償各項(xiàng)費(fèi)用119萬(wàn)元。而制藥廠認(rèn)為，自己沒(méi)有違法傾倒廢品藥物，楊某的傷與自己無(wú)關(guān)，不同意其訴訟請(qǐng)求。郝某的法定代理人認(rèn)為，郝某與楊某點(diǎn)燃“酒精”屬共同危險(xiǎn)行為，楊某燒傷是因當(dāng)時(shí)刮風(fēng)所致，屬于不可抗力，所以不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；造成楊某受傷的根本原因是制藥廠違法傾倒危險(xiǎn)品，自己也是受害者，并要求楊某退還墊付的治療款，制藥廠賠償10萬(wàn)元精神損失費(fèi)。二、 審判結(jié)果一審法院審理判決后，三方均不服，分別向市二中院提起上訴。二中院經(jīng)審理查明，幾年來(lái)，該制藥廠將生產(chǎn)中的廢物及生活垃

3、圾，交給未持有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、也未接受專業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吳某運(yùn)輸。制藥廠并未給吳某指定廢物傾倒地點(diǎn)，吳某即將廢物傾倒在事發(fā)地垃圾坑內(nèi)，制藥廠的行為嚴(yán)重違反了我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法的相關(guān)規(guī)定。郝某屬限制行為能力人，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的責(zé)任。法院終審判決制藥廠賠償楊某醫(yī)療費(fèi)、整形手術(shù)費(fèi)、精神損失費(fèi)69萬(wàn)余元；郝某賠償楊某各項(xiàng)費(fèi)用10萬(wàn)余元。三、 案例分析1、現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法第2條規(guī)定，該法適用于我國(guó)境內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境的防治，但固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用。這就限制了該法適用的空間范圍和污染種類范圍。不僅如此，該法還對(duì)固體廢物的含義做了進(jìn)一

4、步的解釋。該法第88條規(guī)定，是指“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)”，這就規(guī)定了固體廢物的內(nèi)涵，其形態(tài)并不局限于固態(tài)，也包括半固態(tài)物質(zhì)，此外，液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物也適用固體廢物污染環(huán)境防治法，如生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的廢油、廢酸、廢溶劑、廢瀝青等，生活中產(chǎn)生的廚房垃圾、廢農(nóng)藥等。至于其外延則是通過(guò)該法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和第89條來(lái)共同彰顯的，即包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和液態(tài)廢物。當(dāng)然這里的液態(tài)廢物污染不包括排入水體的廢水污染。本案中，引起事故的廢

5、物是硝酸甘油，它有毒并且有強(qiáng)烈的爆炸性，顯然屬于固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)制的廢物，從而進(jìn)入其調(diào)整對(duì)象范圍。2、本案中，由于制藥廠的不適當(dāng)傾倒廢物行為，違反了固體廢物污染環(huán)境防治法第16、17條關(guān)于固體廢物處置等方面的規(guī)定，導(dǎo)致楊某身體受到傷害，依照民法通則第98條和第119條、固體廢物污染環(huán)境防治法第84條第一款規(guī)定，制藥廠作為間接的加害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否存在過(guò)錯(cuò)，這是由于環(huán)境侵權(quán)賠償糾紛適用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。但這種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是相對(duì)的，只要加害方能夠證明：完全由不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，則可以免責(zé)；或者因第三人過(guò)錯(cuò)或者受害人自己致

6、害，在相應(yīng)范圍內(nèi)減輕其責(zé)任。本案事故的發(fā)生顯然不屬于不可抗力，因此，制藥廠不能主張免責(zé)，但第三人郝某和受害人楊某自己行為也是造成事故的原因，當(dāng)然也因存在過(guò)錯(cuò)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任，這就構(gòu)成了制藥廠在第三人和受害人責(zé)任范圍內(nèi)減輕其責(zé)任的基礎(chǔ)。關(guān)于第三人郝某的責(zé)任，其法定代理人稱其與楊某的行為構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為，且由于不可抗力所致而應(yīng)當(dāng)免于承擔(dān)責(zé)任，其理由是不成立的。所謂共同危險(xiǎn)行為是指，數(shù)人行為都具有可能造成他人損害的可能性，本身都存在過(guò)錯(cuò)，而且與事故發(fā)生都存在因果關(guān)系，但又不知道是誰(shuí)造成了實(shí)際損害，則屬于民法理論上的共同危險(xiǎn)行為又稱準(zhǔn)共同侵權(quán)行為?？梢?jiàn)，不知道具體的加害人是誰(shuí)，是構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為的前

7、提條件。本案中加害人卻是明確的。首先直接的加害人是郝某，起初他們將少許液體倒在地上用火柴點(diǎn)燃，火勢(shì)已經(jīng)漸小時(shí)，而郝某又將液體向火上傾倒，突然升高的火焰一下子把楊某燒傷，因此是郝某實(shí)施的危險(xiǎn)行為造成楊某被炸傷的損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。郝某的法定代理人作為監(jiān)護(hù)人，沒(méi)有盡到作為監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人郝某的行為致人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，這是一種轉(zhuǎn)承責(zé)任。楊某的法定代理人監(jiān)護(hù)不力，也是導(dǎo)致楊某受到傷害的原因，依照民法通則第131條規(guī)定，受害人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕加害人的民事責(zé)任。據(jù)此，制藥廠和郝某可以在受害人楊某過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)適當(dāng)減輕。四、 個(gè)人看法在本案中制

8、藥廠將生產(chǎn)中的廢物及生活垃圾，交給未持有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、也未接受專業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吳某運(yùn)輸，這是一個(gè)重大的錯(cuò)誤。首先，生產(chǎn)中的廢物與生活垃圾應(yīng)該分開(kāi)處理，因?yàn)樯a(chǎn)中的廢物通常會(huì)有很多有害物質(zhì)，而一般的生活垃圾毒性并不如生產(chǎn)中的廢物般大，因此，生產(chǎn)中的廢物與生活垃圾應(yīng)該分開(kāi)處理。其次，農(nóng)民吳某未持有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、也未接受專業(yè)培訓(xùn)，且制藥廠并未給吳某指定廢物傾倒地點(diǎn)，導(dǎo)致吳某將將廢物傾倒在事發(fā)地垃圾坑內(nèi)，制藥廠的行為嚴(yán)重違反了我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法的相關(guān)規(guī)定，因此應(yīng)對(duì)制藥廠進(jìn)行處罰。此外，農(nóng)民吳某并未持有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、也未接受專業(yè)培訓(xùn)就對(duì)制藥廠的垃圾進(jìn)行處理，這也是對(duì)他人的人身安全不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，吳某應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。再次，直接加害人郝某和其同學(xué)在不清楚瓶?jī)?nèi)液體是和物質(zhì)的前